吳嬋嬋

【摘要】隨著國際格局的不斷變化，世界各國為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，大力興建自由貿(mào)易區(qū)。東南亞各國為了穩(wěn)定在亞太地區(qū)的影響力，規(guī)避因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來的負(fù)面效應(yīng)，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)協(xié)定（ACFTA）于2019年8月應(yīng)運(yùn)而生，《協(xié)定》對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容進(jìn)行了升級(jí)，文章從原產(chǎn)地貨物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價(jià)值成分計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地規(guī)則特點(diǎn)三個(gè)方面對(duì)修訂版中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行剖析，認(rèn)為新規(guī)則不僅擴(kuò)大了貿(mào)易水平自由化，促進(jìn)了貿(mào)易條件便利化，還為“中國智造”并軌國際市場(chǎng)，形成國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)發(fā)展新格局提供了良好的機(jī)制保障。

【關(guān)鍵詞】ACFTA；原產(chǎn)地規(guī)則；判定標(biāo)準(zhǔn)；特定原產(chǎn)地規(guī)則（PSR）

【中圖分類號(hào)】F752.4

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（ACFTA）是我國首個(gè)對(duì)外建立的自貿(mào)區(qū)，所有成員國均為發(fā)展中國家。自2000年提議建立中國-東盟自貿(mào)區(qū)到2010年全面建成，歷經(jīng)磋商、《貨物貿(mào)易協(xié)定》降稅、《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》談判、《爭(zhēng)端解決機(jī)制》等階段，為各種可行性研究提供良好合作范式。ACFTA協(xié)定的升級(jí)減少了中國與東南亞國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作潛在的風(fēng)險(xiǎn)，加速了雙邊互聯(lián)互通，擴(kuò)大了雙邊貿(mào)易，自2014年雙方啟動(dòng)升級(jí)談判到2019年生效，中國成為東盟第一大貿(mào)易國，東盟提升為中國第三大貿(mào)易主體，促進(jìn)了雙方互利共贏，共同發(fā)展，向國際社會(huì)釋放出國際經(jīng)貿(mào)合作的積極信號(hào)，甚至對(duì)發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)共同體帶來深遠(yuǎn)影響。

一、原產(chǎn)地專業(yè)概念

世界各國根據(jù)國情對(duì)貨物原產(chǎn)地判定制定了不同的原產(chǎn)地規(guī)則，原產(chǎn)地專業(yè)是以原產(chǎn)地規(guī)則為主要研究對(duì)象的涉及國際貿(mào)易知識(shí)、商品分類知識(shí)等多學(xué)科、多門類的邊緣學(xué)科。作為一門新興學(xué)科，原產(chǎn)地專業(yè)是隨著商品經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展而產(chǎn)生的專門學(xué)科。原產(chǎn)地專業(yè)知識(shí)涉及多學(xué)科，是多門類的“邊緣”學(xué)科。所謂“邊緣”是指它所涉及的門類學(xué)科深度和廣度，所謂“多門類”是指其專業(yè)跨度。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，商品原產(chǎn)地被稱為“經(jīng)濟(jì)國籍”，各成員方出于自身利益，對(duì)原產(chǎn)地持不同態(tài)度，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇了產(chǎn)品原產(chǎn)地問題的復(fù)雜化，除了其原料和最終產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)所處的地理位置，還摻雜一些錯(cuò)綜復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)因素，如貿(mào)易保護(hù)、配額、傾銷與反傾銷、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、保障措施等，產(chǎn)品的原產(chǎn)地反映著形形色色的價(jià)值取向[1]。

二、原產(chǎn)地規(guī)則分類

根據(jù)各國貨物貿(mào)易優(yōu)惠安排情況，原產(chǎn)地規(guī)則可分為優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則。優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則（如普惠制、自貿(mào)協(xié)定）是各國為確定進(jìn)口商品能夠享受本國更多關(guān)稅優(yōu)惠待遇而普遍實(shí)施的原產(chǎn)地法律；非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則（如一般原產(chǎn)地證書）指貨物無關(guān)稅減免優(yōu)惠。

原產(chǎn)地規(guī)則把原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)歸為三類：一是完全獲得，所有原材料均來自出口成員方；二是完全生產(chǎn)，僅使用一方或多方的原產(chǎn)材料，在出口成員方加工、制造并出口產(chǎn)品；三是非完全獲得（生產(chǎn)），產(chǎn)品中的非原產(chǎn)成分已經(jīng)過充分加工制造，完成實(shí)質(zhì)性改造。而判斷非完全獲得（生產(chǎn)）的貨物是否具有原產(chǎn)資格，需根據(jù)以下三方面進(jìn)行判斷：是否符合稅則歸類標(biāo)準(zhǔn)；是否符合貨物增值百分比標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品加工工序是否達(dá)到實(shí)質(zhì)性改變要求。出口產(chǎn)品需滿足其中一項(xiàng)或多項(xiàng)，才能達(dá)到實(shí)質(zhì)性改變要求。

三、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則特點(diǎn)

區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易安排是經(jīng)濟(jì)體成員共同達(dá)成的協(xié)議，涉及貨物貿(mào)易、消除關(guān)稅（非關(guān)稅）壁壘、改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化。就區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則而言，國際社會(huì)有關(guān)原產(chǎn)地問題的“協(xié)定”或“規(guī)則”是國際法的組成部分，對(duì)締約方有約束作用，而對(duì)非締約方或非成員國無約束力。

協(xié)議國貨物關(guān)稅減免主要通過制定原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)現(xiàn)，原產(chǎn)地規(guī)則是判定貨物是否原產(chǎn)的關(guān)鍵內(nèi)容，通過相互間關(guān)稅減免來確保成員國成為協(xié)定的受益者，對(duì)非成員國各自保持獨(dú)立的關(guān)稅水平，具有排他性。區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是防止非締約方為規(guī)避貨物高關(guān)稅，以低關(guān)稅協(xié)議國為跳板，轉(zhuǎn)口至高關(guān)稅國家。例如，中國、印度尼西亞同屬于中國-東盟成員國，某產(chǎn)品在雙方降稅清單中的協(xié)定稅率為零，雙方對(duì)協(xié)定外國家各自采取獨(dú)立的關(guān)稅政策，中國對(duì)從日本進(jìn)口的某原材料采取50%最惠國（MFN）稅率，對(duì)從印度尼西亞進(jìn)口的某原材料采取10%協(xié)議國稅率。若沒有對(duì)區(qū)域內(nèi)成員國制定有效的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，那么非協(xié)議國出口商可將該產(chǎn)品抵運(yùn)至印度尼西亞，再以印度尼西亞為跳板將產(chǎn)品出口至中國，獲得協(xié)議國零關(guān)稅待遇，規(guī)避繳納40%的關(guān)稅，因此制定并不斷修訂區(qū)域性優(yōu)惠協(xié)定符合雙邊利益[2]。

四、修訂版《中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則

《中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定》對(duì)原規(guī)則進(jìn)行修訂，內(nèi)容涵蓋貨物原產(chǎn)地定義、增值百分比、微小含量等。筆者通過對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則新增、修改部分進(jìn)行解析，結(jié)合多年原產(chǎn)地領(lǐng)域?qū)嶋H工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)《中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)原規(guī)則進(jìn)行了完善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）出口貨物原產(chǎn)地主規(guī)則新增完全生產(chǎn)（PE）標(biāo)準(zhǔn)

《中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定》擴(kuò)大了原規(guī)則的累計(jì)適用范圍，增加了完全生產(chǎn)（PE）原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作，符合多邊貿(mào)易利益。原ACFTA對(duì)原產(chǎn)貨物判斷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相對(duì)單一。以“產(chǎn)品原產(chǎn)成分≥40%”，即“非原產(chǎn)成分價(jià)值≤FOB60%”為主標(biāo)準(zhǔn)，且產(chǎn)品最后的生產(chǎn)工序在出口成員方完成。例如，HS640110裝有金屬防護(hù)鞋頭的鞋靴，產(chǎn)品含非原產(chǎn)成分，原ACFTA判定標(biāo)準(zhǔn)：品目改變，6406品目改變至此的除外。新規(guī)則對(duì)此產(chǎn)品的判定標(biāo)準(zhǔn)：稅則歸類改變或產(chǎn)品區(qū)域價(jià)值成分不低于40%。若該鞋靴在中國加工過程中使用了占成品價(jià)格20%的泰國HS6406原材料，25%中國原材料，6401和6406品目之外的55%加拿大原材料，此時(shí)如果利用單一國家成分標(biāo)準(zhǔn)，國產(chǎn)25%不符合ACFTA區(qū)域價(jià)值成分40%原產(chǎn)地規(guī)則；采用原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則，泰國與中國產(chǎn)品比重之和45%高于區(qū)域價(jià)值成分40%的累計(jì)要求，因使用了泰國產(chǎn)的6406原材料，不適用稅則歸類改變標(biāo)注，產(chǎn)品不享受ACFTA協(xié)定稅率待遇。

因此，原ACFTA對(duì)累積條款做出了限定，適用于制成品滿足區(qū)域價(jià)值條件。為解決原中國-東盟自貿(mào)區(qū)貨物原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)單一的問題，現(xiàn)行《中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則在原有的基礎(chǔ)上加大了對(duì)貨物累計(jì)條款的適用范圍：“一締約方的原產(chǎn)材料，在另一締約方用于生產(chǎn)時(shí)應(yīng)視為本國原材料?！敝饕?guī)則增加完全生產(chǎn)（PE）原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，采用原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則條款，原產(chǎn)于泰國的HS6406原料可視為中國原產(chǎn)，泰國與中國產(chǎn)品比重之和45%高于區(qū)域價(jià)值成分40%的累計(jì)要求，非原產(chǎn)原料只有6401和6406品目之外的加拿大原材料。在國內(nèi)制造的HS640110裝有金屬防護(hù)鞋頭的鞋靴此時(shí)就能使用完全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得原產(chǎn)資格，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)填制“PE”，可簽發(fā)ACFTA原產(chǎn)地證書享受關(guān)稅優(yōu)惠。

（二）新增稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)ACFTA原產(chǎn)地規(guī)則的第三條第三項(xiàng)規(guī)定：在中國-東盟境內(nèi)，貨物含非原產(chǎn)成分，雖不滿足特定原產(chǎn)地規(guī)則（PSR）要求，但滿足下列條件之一，也可視為原產(chǎn)：

第一，用本辦法第六條所列公式計(jì)算RVC≥貨物FOB的40%。

第二，升級(jí)版HS第25章、26章、28章、29章、31章、39章、42～49章、57～59章、61、62、64、66～71章、73～83章、86章、88章、91～97章，新增CTH、RVC標(biāo)準(zhǔn)，降低了原產(chǎn)地規(guī)則門檻。ACFTA第五條規(guī)則對(duì)RVC計(jì)算方法規(guī)定：RVC=（產(chǎn)品FOB價(jià)格–非原產(chǎn)材料價(jià)格）/產(chǎn)品FOB價(jià)格×100%。

滿足本辦法規(guī)定的東盟成員國貨物，且最后生產(chǎn)加工工序在出口成員國境內(nèi)完成，可以簽發(fā)ACFTA優(yōu)惠證書。以出口HS590210簾子布為例：產(chǎn)品在加工中使用了從美國進(jìn)口的原料HS390810切片，且占產(chǎn)品離岸價(jià)格的65%，中國原材料RVC占比35%。原ACFTA對(duì)此產(chǎn)品規(guī)定：滿足產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則（PSR）要求或增值百分比不低于產(chǎn)品FOB價(jià)的40%。按原ACFTA對(duì)HS590210簾子布要求：不可歸入產(chǎn)品特定（PSR）清單，不滿足PSR標(biāo)準(zhǔn)；中國原材料RVC占35%，不滿足區(qū)域價(jià)值成分40%增值標(biāo)準(zhǔn)，該產(chǎn)品不符合ACFTA原產(chǎn)地規(guī)則，不可簽發(fā)中國-東盟原產(chǎn)地證書，不適用協(xié)定稅率。根據(jù)修訂版ACFTA協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則要求，此產(chǎn)品只要滿足其中一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)即可達(dá)到原產(chǎn)要求：產(chǎn)品滿足特定原產(chǎn)地（PSR）規(guī)則或品目改變（CTH）或區(qū)域價(jià)值成分（RVC）不低于FOB價(jià)的40%，新增了4位數(shù)稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)（CTC），那么判定該產(chǎn)品是否符合修訂版ACFTA協(xié)議原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的選擇性標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)，可任選其一。查HS590210產(chǎn)品不可歸入PSR清單，不滿足產(chǎn)品特定規(guī)則要求；中國原材料RVC占35%，不滿足區(qū)域價(jià)值成分RVC不低于的40%要求；該產(chǎn)品所使用的非原產(chǎn)材料HS3908，滿足品目改變至子目HS590210要求，發(fā)生前4位數(shù)稅則號(hào)歸類改變要求，獲原產(chǎn)資格，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)適用“CTH”，產(chǎn)品可簽發(fā)中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書，享受協(xié)定稅率。

（三）新增吸收原則

根據(jù)ACFTA第六條規(guī)定：中國-東盟區(qū)域內(nèi)的原材料，用于其他成員國生產(chǎn)另一貨物，該原材料應(yīng)視為另一成員國的原產(chǎn)材料。例如，出口產(chǎn)品：聚酯簾子布HS590220，F(xiàn)OB20/KG，出口國家印度尼西亞，原料、工序、用料及加工工序如下：聚合物經(jīng)切片、干燥、熔融、紡絲、處理、生產(chǎn)，其中HS520420聚酯強(qiáng)力紗，由HS390760聚酯切片制造而成。

原ACFTA標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該產(chǎn)品規(guī)定：產(chǎn)品滿足特定原產(chǎn)地規(guī)則（PSR）要求或區(qū)域價(jià)值（RVC）不低于40%要求。查HS590220聚酯簾子布未列入產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則（PSR）清單，不滿足PSR要求；通過 RVC%計(jì)算得出：RVC=20-（2+12）/20=30%<40%，不滿足RVC要求，不可簽發(fā)中國-東盟原產(chǎn)地證書，不適用協(xié)定稅率。而修訂版ACFTA原產(chǎn)地規(guī)則新增了中間產(chǎn)品（即吸收原則）這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，例如，聚酯切片HS390760產(chǎn)品價(jià)值12元，制造成HS520420聚酯強(qiáng)力紗，產(chǎn)品發(fā)生品目變化，根據(jù)新增的吸收原則中間產(chǎn)品聚酯強(qiáng)力紗，已獲得原產(chǎn)資格，非原產(chǎn)原料只有來自日本HS551011的原材料人造纖維紗線（見表1）。因此，根據(jù)區(qū)域價(jià)值成分計(jì)算RVC=（20-2）/20=90%，滿足RVC≥40%標(biāo)準(zhǔn)要求，且產(chǎn)品的最后生產(chǎn)加工工序在中方境內(nèi)完成，并且直接運(yùn)輸至東盟境內(nèi)，產(chǎn)品可簽發(fā)中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書，享受協(xié)定稅率。

（四）原產(chǎn)地判定新增微小含量特殊規(guī)則

中國-東盟原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)不滿足稅則歸類改變要求的貨物另做規(guī)定：HS50～63章以外的貨物，使用的非原產(chǎn)材料未發(fā)生稅則歸類改變，但不超過該貨物離岸價(jià)格的10%，仍視為原產(chǎn)。

例如，甘蔗糖蜜HS170310，含非原產(chǎn)原料白砂糖HS170199，由意大利進(jìn)口，占產(chǎn)品FOB的7.16%，如果產(chǎn)品出口至印度尼西亞是否可為其簽發(fā)中國-東盟原產(chǎn)地證書。

中國-東盟特定原產(chǎn)地規(guī)則（PSR）對(duì)甘蔗糖蜜HS170310產(chǎn)品做出規(guī)定：章改變（CC）。甘蔗糖蜜HS170310含意大利進(jìn)口白砂糖HS170199未發(fā)生章改變，該產(chǎn)品不符合ACFTA原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，不能簽發(fā)FORM E證書。根據(jù)ACFTA原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)新增微小含量這一特殊規(guī)則，用于生產(chǎn)的意大利進(jìn)口白砂糖HS170199雖未發(fā)生章改變，但進(jìn)口成分占產(chǎn)品FOB價(jià)的7.16%，適用微小含量特殊規(guī)則，符合中國-東盟原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品可簽發(fā)中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書，享受協(xié)定稅率。

（五）中國-東盟對(duì)貨物零售包裝材料、容器的原產(chǎn)地規(guī)定

第一，貨物適用區(qū)域價(jià)值成分判定要求，若其包裝材料（容器）與貨物一并歸類，則應(yīng)計(jì)入。

如表2所示，根據(jù)中國-東盟特定原產(chǎn)地規(guī)則（PSR）， HS2901.10與HS2901.21貨物適用區(qū)域價(jià)值成分（RVC）判定，若包裝材料（容器）與貨物一并歸類，則應(yīng)計(jì)入。

第二，適用稅則歸類改變（CTC）標(biāo)準(zhǔn)的貨物，若其包裝材料（容器）與貨物一并歸類，則不計(jì)入。如HS2105.00冰激淋產(chǎn)品，按ACFTA要求，不論是否含可可，滿足章改變至此即符合原產(chǎn)要求。

（六）原產(chǎn)地規(guī)則中對(duì)貨物附件、配件等的特殊規(guī)定

根據(jù)商業(yè)習(xí)慣與貨物一并報(bào)驗(yàn)、歸類、開票屬于貨物正常配備的附件、備件及工具應(yīng)視為貨物的一部分。

例如，充電器、耳機(jī)作為手機(jī)的正常配件，同貨物進(jìn)口時(shí)一起報(bào)驗(yàn)、歸類并開具發(fā)票，在判定貨物的原產(chǎn)地時(shí)，根據(jù)第一款所述，充電器、耳機(jī)應(yīng)不予考慮其原產(chǎn)地。

貨物原產(chǎn)地判斷適用區(qū)域價(jià)值成分（RVC）標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其附件、備件或工具的原產(chǎn)或非原產(chǎn)成分價(jià)值應(yīng)視情況計(jì)入。

例如，HS842121液體的過濾裝置產(chǎn)品，根據(jù)原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)：RVC≥40%或品目改變。根據(jù)中國-東盟PSR清單要求，對(duì)于適用RVC計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的貨物，扳手作為凈化機(jī)器的隨附工具，應(yīng)視情況予以考慮其原產(chǎn)地。

（七）原產(chǎn)地判定中對(duì)中性成分進(jìn)行修改

出口貨物涉及以下幾種情況，在確定貨物是否為原產(chǎn)時(shí)，不考慮中性成分的原產(chǎn)地：燃料、能源、催化劑及溶劑、貨物測(cè)試檢驗(yàn)裝置、安全設(shè)施、工具、模具、型模、建筑材料維護(hù)備件、設(shè)備運(yùn)行、廠房維護(hù)、建筑潤滑劑、油（滑）脂、合成材料等。

HS編碼27160000的產(chǎn)品電力，出口越南，申請(qǐng)ACFTA原產(chǎn)地證書。原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)為RVC≥40%。火力電廠主要為燃煤發(fā)電廠，火電生產(chǎn)過程所用的燃料“煤炭”以進(jìn)口煤炭居多，進(jìn)口比例高達(dá)84.6%，來源國主要為印度尼西亞和越南。該火力發(fā)電將化學(xué)能轉(zhuǎn)化為內(nèi)能再轉(zhuǎn)化成機(jī)械能，從而產(chǎn)生電能發(fā)電。根據(jù)中國-東盟原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)“中性成分”的規(guī)定，火電生產(chǎn)過程中的燃煤應(yīng)歸為“生產(chǎn)原材料”。判定依據(jù)：火力發(fā)電進(jìn)的原料是“煤”，產(chǎn)出的是“電”，因此火電生產(chǎn)過程中的燃煤應(yīng)歸為生產(chǎn)電能過程中使用的“生產(chǎn)原材料”，其使用的進(jìn)口煤炭應(yīng)算為非原產(chǎn)成分[3]。

（八）新增可互換材料判定規(guī)則

可互換材料指：貨物生產(chǎn)過程中使用了性質(zhì)相同的原產(chǎn)和非原產(chǎn)材料，貨物是否符合原產(chǎn)要求，需要對(duì)材料性質(zhì)進(jìn)行劃分，主要方法有兩種：材料物理分離法和年度庫存管理法。

例如，某生產(chǎn)商既在中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定地域范圍內(nèi)供應(yīng)其投入材料（原產(chǎn)材料），又在歐洲供應(yīng)投入材料（非原產(chǎn)材料）。這些材料屬于相同且難以區(qū)分的材料，混合存放在生產(chǎn)商的倉庫內(nèi)（見表3）。

五、結(jié)論及意義

研究發(fā)現(xiàn)中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定（ACFTA）原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)基礎(chǔ)性內(nèi)容進(jìn)行了多方面修訂和完善，具有門檻低、包容性強(qiáng)、設(shè)計(jì)精細(xì)、結(jié)構(gòu)靈活等特點(diǎn)，對(duì)貨物貿(mào)易便利化措施也進(jìn)行了補(bǔ)充，在原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定方面更加靈活寬松，產(chǎn)品覆蓋面更廣，出口操作程序更加簡易便利，有效保護(hù)了域內(nèi)貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)移。新規(guī)則所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為擴(kuò)大“中國制造”作為原材料或中間產(chǎn)品在東南亞市場(chǎng)的占有率奠定了制度基礎(chǔ)，為國內(nèi)企業(yè)提高東南亞市場(chǎng)占有率，降低貿(mào)易邊際成本，優(yōu)化投資營商環(huán)境創(chuàng)造了重要條件[4]。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]沈靜之.基于原產(chǎn)地規(guī)則的《美墨加協(xié)議》對(duì)中國產(chǎn)品出口美國影響研究[J].海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究，2019（3）：99-111.

[3]蔡麗娟.中國-東盟原產(chǎn)地證（Form E）“退證查詢”的質(zhì)疑與解決方案[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2017（6）：60-63.

[4]龔三樂.推進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易一體化研究：基于貿(mào)易一體化水平評(píng)價(jià)的分析[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（6）：16-27.