曲金藝 梅倩 高璐 曲智

摘 要：韓國因嚴(yán)重的低生育率，面臨全世界史無前例的人口減少和老齡社會問題深化。然而低生育率問題并不只是簡單的人口減少和老齡化加速，而是由晚婚不婚，女性職場壓力、經(jīng)濟壓力等多種原因聚集在一起的結(jié)果。由于低生育率與老齡化現(xiàn)象緊密聯(lián)系在一起，韓國的低生育現(xiàn)象也暗示了今后隨著人口減少而面臨嚴(yán)重的人口老齡化問題的可能性很高，人口老齡化現(xiàn)象并不是單純的因為老年人口增加，與可生產(chǎn)人口減少也密切相關(guān)。作為亞洲地區(qū)低生育率與人口老齡化問題較為突出的代表國家，韓國和中國的人口政策的實施及老齡化進程的發(fā)展雖然具有一定的相似性，但總體來說，韓國社會進入老齡化的時間要早于中國，因此，研究韓國人口結(jié)構(gòu)發(fā)展過程和對低生育率的解決方案能為中國解決人口結(jié)構(gòu)問題提供重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：超低生育率;原因;人口結(jié)構(gòu)變化影響;借鑒

中圖分類號：F74???? 文獻標(biāo)識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.15.019

0 引言

本文研究分析韓國社會持續(xù)30年以上的長期低生育現(xiàn)象導(dǎo)致的人口結(jié)構(gòu)變動及其各種因素，特別是長期持續(xù)的低生育現(xiàn)象以及由此引起的人口數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)變化以及造成人口減少的原因。為了降低負(fù)面影響，韓國政府制定了三次低生育、高齡社會基本計劃，但到目前為止，低生育率問題仍然沒有明顯變化。基于對低生育現(xiàn)象原因的分析和對韓國未來人口的預(yù)測，本文最終提出了對中國具有實際可行性的幾點建議。

1 韓國人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 韓國低生育率現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代初進入低生育局面以來，韓國社會已經(jīng)經(jīng)歷了30年以上的長期低生育現(xiàn)象。特別是在21世紀(jì)以后，合計出生率停留在13以下的所謂“l(fā)owest-low”（最低生育率）現(xiàn)象已經(jīng)經(jīng)歷了15年以上。

韓國合計出生率已經(jīng)下降到了不能遵守國家生存的程度。在經(jīng)合組織（OECD）國家中，已經(jīng)達不到平均每名女性一生當(dāng)中生一個孩子的標(biāo)準(zhǔn)，被列為“超低出生國”。據(jù)統(tǒng)計廳公布的“2018年出生統(tǒng)計”確定值，2018年韓國的新生兒數(shù)為32萬6800名。從2017年的35萬7800名減少到了3萬900名（-87%）。在2000年之前，韓國的新生兒數(shù)達到了60萬名以上。但是2001年（55萬9934名）降到了50萬名，2002年下降到了40萬名（49萬6911名）。到2016年為止，15年內(nèi)維持了40萬名左右，但是2017年下降到30萬名左右。一名女性在懷孕期間（15～49歲）出生的平均新生兒人數(shù)“合計出生率”為098名，比上一年（105名）下降了008名（-75%）。年合計出生率降為0名，這也就是說，一名女性一輩子都沒有生育一名嬰兒。與OECD所屬的36個成員國相比，韓國從2017年開始成為出生率最低的國家。這與合計出生率第二的西班牙（131名）差距很大。OECD平均值為165名。根據(jù)OECD標(biāo)準(zhǔn)，合計出生率在21名以下列為“低出生率”，這一標(biāo)準(zhǔn)是維持人口所需的最低出生率。13名以下為“超低生育率”，韓國是自2002年開始17年以來唯一一個低生育國家。

1.2 韓國未來人口發(fā)展趨勢

如此低的生育率，將使韓國的人口隨著時間的推移，越來越少。如上文所描述，韓國因嚴(yán)重的低生育率，面臨世界上空前的人口減少和高齡社會的深化。2017年合計出生率為105名的低出生率休克，2018年更低的098名，到2019年3月為止，持續(xù)新生兒數(shù)減少。在低生育、高齡社會成為社會問題的情況下，人們對最近低生育率沖擊所帶來的社會、經(jīng)濟波及效果的社會憂慮越來越大。韓國統(tǒng)計廳意識到了生育率驟減的嚴(yán)重性，在2019年3月發(fā)表了2017-2067年未來人口特別統(tǒng)計。根據(jù)此次推算結(jié)果，總?cè)丝谝?028年為頂點，從2029年開始減少。結(jié)果顯示：

（1）韓國總?cè)丝趶?017年的5136萬人增加，2028年將達到5194萬人的頂點，2067年將達到1982年的3929萬人。人口增長率從2029年開始轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)增長，預(yù)計從2019年開始死亡人數(shù)比新生兒多的人口自然減少。

（2）50年后生產(chǎn)年齡人口將由732%減少到454%，老齡人口將由138%增加到465%。從2017年和2067年的年齡段人口構(gòu)成比例來看，15～64歲的生產(chǎn)年齡人口比重從732%減少到454%，占全體人口的一半以下，65歲以上高齡人口比重從138%增加到465%。相反，0～14歲青少年人口比重將從131%下降到81%。嬰兒潮一代（1955～1963年生）進入高齡人口的2020年開始，生產(chǎn)年齡人口年均減少33萬人，到2030年代年均減少52萬人。相反，進入65歲的人群規(guī)模增加和期待壽命提高，高齡人口快速增長，2025年20%，2036年30%，預(yù)計2051年將超過40%。另外，85歲以上高齡人口比重也將從2017年的12%大幅增加到2067年的130%。

（3）青少年年齡段（0～14歲）和學(xué)齡人口（6～21歲）將持續(xù)減少。預(yù)計青少年人口2030年為500萬名，為2017年（672萬名）的74%水平，2067年約為2017年的47%（318萬名）。2030年學(xué)齡人口與2017年對比，預(yù)計小學(xué)學(xué)齡人口（6-11歲）為2017年的66%，中學(xué)學(xué)齡人口（12-14歲）為2017年的83%，高中學(xué)齡人口（15-17歲）為2017年的77%，大學(xué)學(xué)齡人口（18-21歲）也預(yù)計減少到69%。由于不久的將來青少年及學(xué)齡人口減少，不可避免地要制定確保軍隊兵力資源和學(xué)校級及教師人數(shù)調(diào)整等各種應(yīng)對方案。

1.3 韓國低生育率現(xiàn)象的原因

1.3.1 女性生育年齡升高

出生率下降的背景是結(jié)婚和生育年齡增加的社會現(xiàn)象?，F(xiàn)在韓國女性第一胎的平均年齡是32歲，比20世紀(jì)90年代中期出生年齡上升了5歲左右。經(jīng)合組織雇傭勞動社會局長認(rèn)為，以這種狀態(tài)到2045年的話，有子女的夫妻在10戶家庭中只有16戶。低生育率導(dǎo)致勞動人口減少，預(yù)計20年后勞動人口將減少250萬。低生育心理化與老齡化問題相結(jié)合，減少生產(chǎn)動力，給未來一代背負(fù)更重的負(fù)擔(dān)。

1.3.2 女性生育會導(dǎo)致職場經(jīng)歷中斷

OECD局長斯巴達指出，韓國低生育率最大的原因是工作和家庭都難以維持的韓國勞動市場問題。實際上，韓國的年均工作時間為2000小時，在經(jīng)合組織國家中僅次于墨西哥。經(jīng)合組織局長指出：“隨著長時間的工作時間，上下班時間也很長，經(jīng)常有聚餐等文化，和家人一起度過的時間比較少。”相反，工作時間較為靈活的“時間制工作”雇傭的比率較少。經(jīng)合組織局長表示：“因為這樣的原因，很多韓國女性無法兼顧工作和家庭，所以要選擇其中一個。與其他OECD國家不同，韓國因為育兒經(jīng)歷中斷職場生活，無法復(fù)原。”不僅是勞動環(huán)境，韓國特有的家長文化也被指定為低生育的原因。對家務(wù)分擔(dān)進行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示“幾乎是妻子份”的回答比率僅次于“夫妻平分”。經(jīng)合組織局長表示：“筆者認(rèn)為韓國的家務(wù)分擔(dān)中女性的作用仍然很重要”，“這里也有男性職場經(jīng)歷要比女性更重要的認(rèn)識”。

1.3.3 撫養(yǎng)費用增加

2018年初，高中生人均課外輔導(dǎo)費為29萬1000韓元，刷新了歷史最高值。連續(xù)6年呈增加趨勢。由于學(xué)齡人口減少，小學(xué)、高中學(xué)生人數(shù)減少約15萬名，但課外教育總額卻增加19萬億韓元，比上一年增加了44%。教育界有很多人指出，導(dǎo)致高考混亂的教育政策讓人產(chǎn)生了不安感，公共教育競爭力減弱，最終導(dǎo)致課外教育增多。首爾、京畿、大邱等地的月平均教育費很高，相反，課外教育費用最低的是擁有良好的公共教育體制的忠南。雖然政府表示通過加強公共教育，可以充分抑制課外教育，但實際上，從2007年開始持續(xù)減少的課外教育參與率，從文在寅政府成立后，2017年開始連續(xù)2年呈現(xiàn)出增加趨勢。

2 韓國的應(yīng)對措施

首先，為了應(yīng)對低生育率，應(yīng)該促進年輕人結(jié)婚;另外如何提高20-40歲的青年人群結(jié)婚生育率也成為一個重要的課題，員工、企業(yè)、政府、教育機關(guān)的系統(tǒng)合作，提高勞動者的就業(yè)能力，減輕年輕人的生活壓力;還要為年輕父母創(chuàng)造良好的職場環(huán)境，加大社會保障機制的完善，并出臺鼓勵生育的相應(yīng)政策以激發(fā)年輕人的生育意愿，扭轉(zhuǎn)人口出生率過低的局面。例如，制定實施多種形態(tài)的靈活工作制度;提高育兒假的工資率等育兒休假改善;增加兒童津貼等。同時，為了減少子女課外教育費，要擴大政策推進和住房支援等。

3 中國人口現(xiàn)狀

2021年5月11日，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國人口共141178萬人，人口基數(shù)大，與2010年相比增加了7206萬人，增長率為538%。數(shù)據(jù)顯示我國人口十年來保持低速增長的狀態(tài)，但我國的家庭規(guī)模在不斷地減小，生育觀念的轉(zhuǎn)變使得出生率下降，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生細(xì)微的變化。其中還有輕微的男女比例失衡問題。60歲及以上的人口為26402萬人，占187%，人口老齡化程度加深?？偟膩碚f，我國的人口老齡化問題加劇，出生率下降，如果不能夠得到有效的緩解，將會像韓國一樣，給經(jīng)濟的發(fā)展帶來一定的影響。

中韓的低生育問題是長期以來積累的，不是短期之內(nèi)就會有立竿見影的效果的。一方面在政府的支持下，只有企業(yè)、家庭和個人的社會整體認(rèn)識變化，才能找到解決的頭緒。另一方面在自發(fā)地創(chuàng)造想要生孩子的社會條件和氛圍的同時也有必要回顧一下是否對生育和育兒有錯誤的偏見和固定觀念。

4 韓國人口問題對中國的借鑒意義

4.1 積極引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變生育觀念

積極支持年輕人生育，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展以及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，人們的思想逐漸走向開放，逐漸開放的思想使得現(xiàn)階段的年輕人拋棄了原有的生育觀念，開始推行不結(jié)婚、不生育的生活。但是對于人類社會來說，社會進步的動力來源于人的勞動。如果按照這樣的進展，再過100年難道人類社會就這樣走向盡頭？通過上文分析，我們得知生育率下降的一個重要原因就是人民意識的提升。當(dāng)社會都意識到女性在生育以及后續(xù)撫養(yǎng)階段所付出的勞動遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們所想到的。因此，我們要借鑒韓國措施不斷提升女性生育福利，同時要想辦法提高年輕人的收入，減輕年輕人的收入負(fù)擔(dān)。

4.2 靈活推動，轉(zhuǎn)變工作方式

一般情況來說，女性生育會給自己的職業(yè)生涯帶來一定的影響。這也就是為什么更多的女性愿意從事公務(wù)員、教師等相對穩(wěn)定有保障的職業(yè)。一般來說，企業(yè)的工資水平要高一點，有些企業(yè)為了能夠使企業(yè)效益最大化，在招聘員工的時候往往都會優(yōu)先考慮男性。因為男性立足于企業(yè)，為企業(yè)做貢獻的幾率更大。而女性往往會因為生育不能夠為公司創(chuàng)造相對于男性能夠創(chuàng)造的利益。因此為了提高生育率就必須完善女性在工作中所面臨的職業(yè)生涯問題，不能讓“生育=不工作”的情況發(fā)生。有彈性的工作方式能夠讓女性更好地適應(yīng)自己的產(chǎn)后工作，例如在家辦公，工作量制或者其他能夠適應(yīng)女性產(chǎn)后特征的工作等，能夠給予女性一定的可支配時間的工作方式是有利于女性完成自己的職業(yè)生涯的。

4.3 延遲退休，減輕經(jīng)濟壓力

從全球來看，中國的退休年齡相對較低。隨著人們生活質(zhì)量的提高，以及人的平均壽命的延長，工作能力和身體素質(zhì)都有了很大的提高，為推遲退休年齡創(chuàng)造了有利條件。目前，中國的老齡化情況嚴(yán)重，在現(xiàn)有的退休制度下，延遲退休能夠使老年人在自己的工作崗位上創(chuàng)造更大的價值。而且，對于現(xiàn)代的很多老年人來說，他們更愿意從工作中找到自己的價值。因此緩解中國的人口結(jié)構(gòu)問題，延遲退休年齡是一個不錯的選擇。

4.4 積極應(yīng)對，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟

銀發(fā)經(jīng)濟指的是隨著社會的老齡化而產(chǎn)生的專門為老年人消費服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。我國的老齡化問題加重，老年產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)在的朝陽產(chǎn)業(yè)，既然老齡化的問題已經(jīng)出現(xiàn)，就要順勢而為推動老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)出更加新穎的老年產(chǎn)業(yè)，帶動銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展。比如說有越來越多的老年大學(xué)滿足人們“活到老，學(xué)到老”學(xué)習(xí)理念。另一方面，越來越多的老年人選擇集體養(yǎng)老的方式，而不是成為兒女的負(fù)擔(dān)，集體養(yǎng)老對于一些發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來說，還需要繼續(xù)加強投資力度，不斷完善集體養(yǎng)老的條件，開發(fā)更多的養(yǎng)老產(chǎn)品供老年人選擇。

參考文獻

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