張?zhí)?杜戰(zhàn)平 郭曉明

（北京航天長征飛行器研究所， 北京， 100076）

“十三五” 以來， 航天事業(yè)持續(xù)、 快速發(fā)展，在型號裝備研制和重大工程任務(wù)方面取得了一系列舉世矚目的成就。 航天科研生產(chǎn)呈現(xiàn) “高密度發(fā)射、 高強度研制、 大批量生產(chǎn)” 的常態(tài)化工作態(tài)勢。 但是在航天某些領(lǐng)域面臨任務(wù)要求與完成能力不匹配， 出現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)與管理模式不適應(yīng)等能力短板和薄弱環(huán)節(jié)。 在此背景下， 航天科技集團(tuán)公司提出 “高質(zhì)量保證成功， 高效率完成任務(wù)，高效益推進(jìn)航天強國和國防建設(shè)” （“三高”） 的發(fā)展目標(biāo)和要求。 為確保 “三高” 目標(biāo)實現(xiàn)， 航天從技術(shù)、 管理兩方面雙管齊下， 開展了一系列技術(shù)和管理創(chuàng)新的探索和實踐。 其中， 差異化管理作為管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容， 從集團(tuán)、 院層面至上而下提出了工作目標(biāo)和要求。

1 差異化管理的理念

差異化管理以保證質(zhì)量、 提高效率、 增強效益為目標(biāo)， 通過對工作目標(biāo)、 占用資源、 全面風(fēng)險等進(jìn)行綜合分析和判斷， 從制度、 流程、 標(biāo)準(zhǔn)等方面采取針對性、 差異化的管理措施， 并形成各自特色的管理模式。 如何有效地開展差異化管理， 確保差異化的措施在項目管理中切實落地并取得成效， 可從以下2 方面入手： ①對差異化管理理念正確認(rèn)識， 在實踐中強化執(zhí)行， 在執(zhí)行中加深理解； ②通過實施差異化促進(jìn)管理的簡化、優(yōu)化， 達(dá)到提升管理效率和效益的目的。 結(jié)合工作經(jīng)歷和思考， 筆者認(rèn)為差異化管理理念包含5個方面內(nèi)容和要求： 創(chuàng)新、 精準(zhǔn)、 實效、 系統(tǒng)和變化， 基于五要素制定相應(yīng)的管理制度、 工作流程、 實施方法， 在實踐中不斷豐富和完善差異化管理， 以支撐航天 “三高” 目標(biāo)的實現(xiàn)。

創(chuàng)新本質(zhì)上就是破舊立新。 面對新形勢、 新要求， 通過化繁為簡、 去粗取精、 取長補短、 釋難求易等途徑、方式， 開拓差異化管理的豐富內(nèi)涵和生動實踐。

基于風(fēng)險思維、 遵循閉環(huán)原則， 按照精益求精、 恰到好處的脈絡(luò)， 謀劃源點 （預(yù)則立， 不預(yù)則廢）、 優(yōu)化節(jié)點、 打通堵點、 填補漏點、 攻克難點、 去除冗點、 聚焦痛點， 改變過去 “大水漫灌” 和 “一刀切” 的做法， 探索 “精細(xì)滴灌” 和 “點穴式、 一對一” 的精細(xì)化管理。

“實” 指內(nèi)部規(guī)律、 現(xiàn)象背后的本質(zhì)和長期趨勢， “效” 指效率/效益， 確保過程順利， 結(jié)果圓滿。 實踐證明， 新的管理模式如果沒有效益， 那么高質(zhì)量就沒有意義， 未知規(guī)律就做不到可持續(xù)， 就是無源之水、 無根之木， 不可久矣。

系統(tǒng)性強調(diào)要素覆蓋、 過程覆蓋、 職責(zé)覆蓋， 通過由表及里、 由淺入深、 由點到面的層層推進(jìn)， 提升差異化管理的規(guī)范化、 科學(xué)化水平， 實現(xiàn)管理同制、方法同規(guī)、 數(shù)據(jù)同源。

差異化管理強調(diào)準(zhǔn)確識變、 主動求變、 靈活多變、 隨機應(yīng)變， 把不確定性變成確定性。 “主動求變” 細(xì)分為小變求效 （小改小革保效果）、 中變求進(jìn) （量變積累求改進(jìn)）、 大變求質(zhì) （質(zhì)變跨越促升華）?！办`活多變” 細(xì)化為不變 （自適應(yīng)能力）、 緩變（自修復(fù)能力） 和速變 （快速反應(yīng)能力）。 “隨機應(yīng)變” 細(xì)化為巧變 （出其不意）、 捷變 （敏捷反應(yīng)）、 順變 （順勢而為）。

2 差異化在質(zhì)量管理的實踐

質(zhì)量是航天永恒的主題。 面對繁重的航天任務(wù)和繁雜的質(zhì)量要求， 如何開展有效、 高效的質(zhì)量工作， 把用戶要求、 產(chǎn)品質(zhì)量、 組織發(fā)展有機融合，用高質(zhì)量的工作保證高質(zhì)量的產(chǎn)品， 以高質(zhì)量的產(chǎn)品滿足用戶需求， 實現(xiàn)用戶和組織的“雙贏” 是新時期航天質(zhì)量管理創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。 基于筆者的航天質(zhì)量管理經(jīng)驗和對差異化管理的理解， 從工作原則、 主要方法、 基本程序、 具體實操等方面，提出差異化質(zhì)量管理的工作思路和建議。

2.1 “基于風(fēng)險的思維” 是實施差異化質(zhì)量管理的基本原則

凡事皆有風(fēng)險。 管理某種程度上就是在既有的約束條件下， 通過開展各種活動， 落實各項措施， 管控各項風(fēng)險， 繼而實現(xiàn)既定目標(biāo)的行為。作為質(zhì)量管理的頂層制度， 質(zhì)量管理體系要求質(zhì)量管理應(yīng)堅持 “基于風(fēng)險的思維”， 采取過程方法， 做到循證決策， 確保工作質(zhì)量和閉環(huán)。 在差異化質(zhì)量管理中， 運用風(fēng)險思維的思想， 科學(xué)界定差異化管理對象 （含時機、 節(jié)點）， 為差異化管理確定邊界和范圍， 是科學(xué)開展差異化管理的前提。 航天型號和重大工程任務(wù)是航天發(fā)展的主業(yè)， 確定差異化管理對象時不能籠統(tǒng)的按型號或任務(wù)劃分， 應(yīng)根據(jù)型號或任務(wù)所處階段、 用戶要求、 產(chǎn)品價值、 組織保障等方面進(jìn)行分時、 分階段確定， 并適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

a） 對于型號， 可以按照研制階段的不同，從方案設(shè)計到鑒定定型， 對應(yīng)風(fēng)險從高到底， 高風(fēng)險對應(yīng)全面管控， 中風(fēng)險對應(yīng)重點管控， 低風(fēng)險對應(yīng)一般控制。

b） 對于產(chǎn)品， 可以按照產(chǎn)品成熟度的不同，從新研定制到貨架產(chǎn)品， 對應(yīng)流程從細(xì)到簡， 新研產(chǎn)品按規(guī)范流程管理， 貨架產(chǎn)品按產(chǎn)品化流程管理。 對于產(chǎn)品顆粒度， 可以按照技術(shù)狀態(tài)項進(jìn)行產(chǎn)品分解和確定。

c） 對于用戶要求高、 產(chǎn)品價值大 （經(jīng)濟價值和外部影響大）、 組織保障難 （存在能力短板）的型號與產(chǎn)品實施全過程和精細(xì)化的管控； 對于技術(shù)成熟或狀態(tài)固化或穩(wěn)定生產(chǎn)的型號與產(chǎn)品采取簡化和優(yōu)化的流程管理。

2.2 “基于定量化、 簡約化的工作思路” 是實施差異化質(zhì)量管理的主要方法

實施差異化質(zhì)量管理， 首先是找到管理對象彼此的差異。 通過定量化、 數(shù)字化的手段， 精準(zhǔn)識別管理對象的差異特征， 從而采取針對性管理措施， 實現(xiàn)差異化管控效果。

a） 表格化是實現(xiàn)定量化的重要方式。 通過表格的項目設(shè)計、 內(nèi)容填寫， 可以直觀、 簡潔、量化反映各項工作要素的符合性。 同時， 表格化可以將相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化， 便于對表格數(shù)據(jù)的加工整理、 統(tǒng)計分析和評估使用， 為質(zhì)量 “大數(shù)據(jù)”提供信息來源和基礎(chǔ)。

b） 模板化是固化、 規(guī)范化質(zhì)量記錄的主要方式。 通過文字、 圖表等要素， 將各項質(zhì)量工作記錄進(jìn)行規(guī)范和固化， 既確保規(guī)定要素的橫向一致性， 又體現(xiàn)特色要素的差異性， 做到 “不求面面俱到， 但應(yīng)有盡有”。

c） 簡約化是差異化管理的一個重要方法。簡約不是簡單的刪減， 而是在綜合分析和評估的前提下， 通過優(yōu)化流程、 集約過程、 多樣形式、簡化內(nèi)容， 實現(xiàn)在既定約束條件下取得效率/效益最大化的目標(biāo)。

2.3 “基于流程的精細(xì)化” 是實施差異化質(zhì)量管理的基本程序

實施差異化質(zhì)量管理， 應(yīng)在流程上 “下功夫、 做文章”。 通過流程的梳理、 整合、 評估、優(yōu)化， 實現(xiàn)通過流程的差異化帶動管理的差異化。 航天型號質(zhì)量管理既遵循GJB 90001 《質(zhì)量管理體系要求》， 又執(zhí)行航天行業(yè)特殊質(zhì)量管理規(guī)定， 在質(zhì)量管理實踐中， 兩者相互交融、 相互促進(jìn)， 通過一個接一個串行或并行的流程， 完成一個又一個的輸入與輸出， 并最終實現(xiàn)既定的質(zhì)量目標(biāo)。

a） 梳理流程就是對照流程的輸入與輸出，按照 “為什么做” “做什么” “如何做 （含何時、 何人做）” 進(jìn)行再分析， 依據(jù)上道流程對下道流程的影響度、 貢獻(xiàn)度， 對流程的必要性、 重要性進(jìn)行再識別。

b） 整合流程就是在梳理流程的基礎(chǔ)上， 通過 “合并同類項” 簡化流程， 通過 “求同存異”再造流程， 以此提高流程的科學(xué)性、 實效性， 為實施差異化管理奠定基礎(chǔ)。

c） 評估流程就是對流程的實施效果、 運行效率、 價值效益進(jìn)行多方位評價， 為流程的改進(jìn)優(yōu)化和差異化提供依據(jù)。 流程評估應(yīng)是動態(tài)的，其結(jié)論不是一成不變的， 隨著內(nèi)外部條件的變化， 其評估結(jié)果可能不同甚至差異很大。

d） 優(yōu)化流程就是改進(jìn)完善流程。 從流程內(nèi)部改進(jìn)和外部優(yōu)化兩方面雙管齊下。 “內(nèi)部改進(jìn)” 就是從輸入、 過程、 輸出這三要素出發(fā)， 基于效率/效益的提升， 改善流程自身運行質(zhì)量和效率， 實現(xiàn)精準(zhǔn)化和簡潔化。 “外部優(yōu)化” 就是從體系、 全局出發(fā)， 運用過程方法， 通過管理流程相互間的關(guān)系和作用， 對整個流程體系的運行質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)， 適應(yīng)差異化管理要求， 實現(xiàn)“流程全覆蓋、 覆蓋都有效、 有效且可行” 的目標(biāo)。

2.4 具體實踐

a） 基于風(fēng)險的思維， 按照過程確認(rèn)、 文件函審、 實物確認(rèn)、 會議驗收、 免檢放行等多樣化驗收方式， 對不同產(chǎn)品類別 （部組件、 單機、 分系統(tǒng)）、 不同研制階段 （方案研制、 工程研制、鑒定定型、 批量生產(chǎn)）、 不同重要程度 （一般件、重要件、 關(guān)鍵件） 實施差異化產(chǎn)品驗收。

b） 基于定量化、 簡約化的工作思路， 采取編制產(chǎn)品驗收檢查確認(rèn)表單、 制作產(chǎn)品質(zhì)量報告模板 （產(chǎn)品設(shè)計報告和生產(chǎn)報告合二為一）， 實現(xiàn)產(chǎn)品驗收的量化和簡化。

c） 基于流程的精細(xì)化要求， 整合產(chǎn)品驗收人力資源， 優(yōu)化產(chǎn)品驗收工作節(jié)拍， 強化產(chǎn)品驗收實效， 采取大批量生產(chǎn)的組批驗收、 專人駐廠驗收、 單位組織驗收等措施， 進(jìn)一步縮短驗收流程的中間環(huán)節(jié)， 壓緊壓實驗收各方職責(zé)， 提升產(chǎn)品驗收的精細(xì)化水平。

航天強國建設(shè)離不開 “高質(zhì)量、 高效率、 高效益” 發(fā)展， “三高” 發(fā)展必然要求管理模式轉(zhuǎn)型升級和開拓創(chuàng)新。 “差異化” 管理是航天科研生產(chǎn)管理創(chuàng)新和實踐的一個有效、 可行方案， 值得航天科研生產(chǎn)的廠所主動、 深入開展研究、 探索和實踐， 為助力航天強國建設(shè)提供強有力保障。