龐革平

建設(shè)國家公園，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、實現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要載體。中共十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制，2015年以來，在12個省區(qū)推進(jìn)10處國家公園體制試點。這些試點中，尚未有巖溶國家公園。全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任、十一屆廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦認(rèn)為，創(chuàng)建巖溶國家公園，對于保護巖溶地區(qū)生物多樣性、探索石漠化治理新模式、鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

我國巖溶區(qū)域廣布，面積約為206萬平方公里，占國土總面積的21.46%，主要分布在西南地區(qū)，其中以廣西、云南、貴州最為集中，巖溶面積為31.86萬平方公里，占三省區(qū)國土總面積的39.44%。桂滇黔巖溶地區(qū)留存著世界上極其完備且典型的巖溶地貌，是我國植物區(qū)系三大特有中心之一，也是世界生物多樣性保護的關(guān)鍵地區(qū)，地質(zhì)遺跡資源獨特，自然生態(tài)資源豐富。

習(xí)近平總書記提出，廣西是我國南方重要生態(tài)屏障，要在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐。巖溶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，桂滇黔是我國石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)，石漠化面積6.36萬平方公里，占三省區(qū)巖溶面積的19.96%。石漠化治理是巖溶地區(qū)生態(tài)修復(fù)和自然保護的重要工作，這些年來滇黔桂三省區(qū)加大石漠化治理力度，石漠化面積年均縮減率為4.2%。設(shè)立巖溶國家公園，可以最大限度地科學(xué)保護巖溶生態(tài)系統(tǒng)，筑牢南方生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展共贏。

可行性。桂滇黔巖溶地區(qū)已建立多種類型的自然保護地，特別是桂西北地區(qū)的河池、百色以及云南、貴州與之相鄰的地區(qū)，巖溶地貌最為典型獨特，目前有10多處國家級自然保護地，生態(tài)保護和管理工作扎實，并已成立了相應(yīng)的管理機構(gòu)。根據(jù)《國家公園設(shè)立規(guī)范》提出的國家代表性、生態(tài)重要性、管理可行性，以上區(qū)域已經(jīng)形成了較好的生態(tài)保護和管理基礎(chǔ)，初步具備了國家公園的創(chuàng)建條件。

建議國家林草局將巖溶國家公園創(chuàng)建區(qū)域納入國家公園空間布局方案，以廣西的紅水河—七百弄、樂業(yè)大石圍天坑群國家地質(zhì)公園、鳳山巖溶國家地質(zhì)公園、木論國家級自然保護區(qū)、環(huán)江喀斯特世界自然遺產(chǎn)地保護區(qū)為代表區(qū)域，創(chuàng)建范圍涵蓋廣西的河池、百色及云南、貴州與之相鄰的巖溶地區(qū)，包括云南的羅平生物群國家地質(zhì)公園、博吉金國家森林公園和貴州的茂蘭國家級自然保護區(qū)等區(qū)域，并優(yōu)先批準(zhǔn)完成創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的自然保護地整合優(yōu)化。

加大巖溶地區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)和石漠化治理力度，支持中國科學(xué)院在環(huán)江縣肯福村創(chuàng)新巖溶地區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展新路子，總結(jié)推廣被聯(lián)合國教科文組織稱譽的“肯福模式”，在創(chuàng)建區(qū)域建設(shè)更多的生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理幫扶研究點，加強保護區(qū)域社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動巖溶地區(qū)生態(tài)改善與綠色富民產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建議國家有關(guān)部委牽頭建立省部級聯(lián)合工作機制，組織專家和技術(shù)團隊開展創(chuàng)建巖溶國家公園的技術(shù)指導(dǎo)，重點指導(dǎo)編制國家公園的科學(xué)考察報告、符合性認(rèn)定報告、社會影響評估報告、設(shè)立方案等國家公園申報材料，爭取早日獲得國務(wù)院批復(fù)建設(shè)。同時，指導(dǎo)和支持該區(qū)域內(nèi)自然保護地開展特許經(jīng)營試點，科學(xué)布局和依規(guī)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。