鄭向偉

摘要：隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，人們對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，導(dǎo)致醫(yī)患糾紛日益增多。本文通過分析當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在問題及對策研究進(jìn)行了系統(tǒng)地探討與總結(jié)。首先是提出我國目前的相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管制度不健全、缺乏專業(yè)技術(shù)人才等問題，其次從完善法制建設(shè)入手來提出解決這些不足之處有效措施，包括加強(qiáng)普法教育、明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位以及強(qiáng)化醫(yī)療器械管理，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)等等。

關(guān)鍵詞： 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 問題 對策

【中圖分類號】 R197 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A? ? ? 【文章編號】2107-2306（2022）12--01

引言：醫(yī)療機(jī)構(gòu)是以提供醫(yī)學(xué)、預(yù)防保健等方面服務(wù)為主的社會公益性組織，承擔(dān)著為人民群眾救治疾病，保護(hù)生命安全和促進(jìn)健康發(fā)展的職能。隨著改革開放政策實施以來我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，與此同時人們生活質(zhì)量也在提高，但是由于各行業(yè)監(jiān)管制度不完善導(dǎo)致很多違規(guī)行為發(fā)生卻沒有得到有效地控制與制止。醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在問題頻發(fā)、違法現(xiàn)象時有發(fā)生等一系列不良情況影響著醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)患關(guān)系和諧穩(wěn)定。

1.研究醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是我國重要的社會衛(wèi)生服務(wù)性部門，其發(fā)展水平與人民群眾健康息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和居民收入不斷增加，人們對生活質(zhì)量要求越來越高。在這樣的背景下國家加大了對醫(yī)院的檢查監(jiān)督力度，并出臺相應(yīng)政策來保證醫(yī)院、診所及醫(yī)務(wù)人員等工作環(huán)境安全穩(wěn)定有序開展衛(wèi)生活動提供有力保障，另一方面我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)上升且規(guī)模逐步擴(kuò)大，但由于監(jiān)管不力導(dǎo)致一些問題出現(xiàn)：

1.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度不健全

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度不健全，導(dǎo)致其在執(zhí)法過程中，不能發(fā)揮相應(yīng)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先是法律法規(guī)滯后。當(dāng)前實施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等明顯不能滿足現(xiàn)在的社會發(fā)展需求，違法成本過低，因此出現(xiàn)了很多違法違規(guī)現(xiàn)象。其次是缺少完善的法律法規(guī)來保障監(jiān)督管理主體地位與權(quán)力義務(wù)關(guān)系明確清晰。再者就是監(jiān)管部門沒有制定出科學(xué)合理的考核評價體系，導(dǎo)致相關(guān)人員在執(zhí)法過程中不能嚴(yán)格依法執(zhí)行自身職責(zé)。

1.2缺乏專業(yè)技術(shù)人才

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是一項專業(yè)性要求極強(qiáng)、涉及面較廣且具有很強(qiáng)實踐操作能力的工作，需要具備一定醫(yī)學(xué)知識和技能，特別是當(dāng)前醫(yī)患糾紛案件數(shù)量不斷上升。在對醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行實際調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)存在專業(yè)技術(shù)人才缺乏、隊伍不穩(wěn)定等問題。專業(yè)技術(shù)人員不足且素質(zhì)不高也導(dǎo)致了其在面對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動時無法發(fā)揮積極作用，當(dāng)前我國在醫(yī)療領(lǐng)域中缺乏相應(yīng)技術(shù)人才。因為部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于自身業(yè)務(wù)素質(zhì)認(rèn)識不足或?qū)ζ浔O(jiān)管力度不夠等因素造成了一些衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍專業(yè)化程度不高、整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象發(fā)生。

2.改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的措施

2.1建立健全衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制

建立健全的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制，是改善醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定目標(biāo)。只有不斷完善相關(guān)法律法規(guī)及政策制度，才能做到有法可依、執(zhí)法不以亂紀(jì)為前提條件，同時通過加大宣傳力度來提高民眾參與到衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制建設(shè)當(dāng)中去，使其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念并積極參與其中、讓醫(yī)患關(guān)系更加和諧有序的進(jìn)行下去。衛(wèi)生監(jiān)督是基層管理的重要內(nèi)容，也是群眾最關(guān)注的話題，所以要健全我國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制度。完善社區(qū)居民健康管理工作體系以及相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，建立起長效運(yùn)行機(jī)制來促進(jìn)工作效率提升與社會公平正義局面形成并維護(hù)好群眾對于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法單位活動的支持度，讓公民在參與過程中權(quán)益不被損害，使我國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加穩(wěn)定有序地開展。

2.2加大醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督力度

加大監(jiān)督力度，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全方位、多層次和深維度地監(jiān)督管理。醫(yī)療衛(wèi)生管理部門在做好日常工作的同時也應(yīng)加強(qiáng)與各基層單位溝通交流、密切聯(lián)系群眾及藥品生產(chǎn)企業(yè)等方面信息共享機(jī)制建設(shè)。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對醫(yī)院內(nèi)部衛(wèi)生管理制度、醫(yī)務(wù)人員診療行為以及檢查結(jié)果進(jìn)行有效監(jiān)管。在這個過程中可以通過設(shè)立一個專門的機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)，這樣就能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。其次是加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員自身素質(zhì)水平和專業(yè)技能等方面教育培訓(xùn)力度，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體都達(dá)到高水準(zhǔn)人才隊伍標(biāo)準(zhǔn)，同時建立健全相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，明確監(jiān)督職責(zé)范圍、內(nèi)容與方式等等要求規(guī)定。

2.3建立信息化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督平臺

建立信息化醫(yī)療監(jiān)督平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)對醫(yī)務(wù)人員工作的實時跟蹤、統(tǒng)計分析和信息傳遞。在實際執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題及時上報。同時通過與其他部門進(jìn)行溝通交流來了解相關(guān)情況，從而提高整體監(jiān)管水平及服務(wù)質(zhì)量，也可以使患者得到更多幫助，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，還能加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)作配合力以及工作效率。建立信息化醫(yī)療監(jiān)督平臺是加強(qiáng)對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的規(guī)范化管理，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會發(fā)展的重要舉措。在這個過程中要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體、群眾咨詢等多種形式共同作用來宣傳法律法規(guī)及相關(guān)政策制度，同時充分發(fā)揮新聞媒介等大眾傳播工具作用進(jìn)行輿論引導(dǎo)。通過新聞媒體向廣大人民群眾發(fā)布有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況以及醫(yī)院衛(wèi)生管理工作情況等信息和問題反饋，使公眾能夠及時了解到醫(yī)患關(guān)系動態(tài)變化狀況。

3.總結(jié)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為社會公益性服務(wù)組織，是保障人們生命健康安全的重要環(huán)節(jié)。但在實際工作中衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)、亂用職權(quán)現(xiàn)象。這與當(dāng)前我國對醫(yī)療行為規(guī)范化管理制度缺失有很大關(guān)系。本文通過分析研究醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作現(xiàn)狀，并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料提出對策，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制和加強(qiáng)法制教育，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制，同時加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度與規(guī)范性來調(diào)動醫(yī)護(hù)人員的工作積極性，以及提出建立信息化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督平臺以滿足醫(yī)院發(fā)展需求。

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