張小強(qiáng)

（甘肅萬盾建設(shè)集團(tuán)有限公司，甘肅白銀 730900）

1 引言

為加強(qiáng)工程造價(jià)管控，相關(guān)企業(yè)可以動(dòng)態(tài)化地實(shí)施概預(yù)算編制管理，有效避免工程概算超支問題的出現(xiàn)，更好地保障工程建設(shè)有序、合理開展，化解潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將建筑企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)損失降至最低。但是結(jié)合當(dāng)前我國大部分建筑企業(yè)的實(shí)際情況來看，在概預(yù)算編制的過程中普遍面臨各種各樣的問題，若無法保障概預(yù)算編制質(zhì)量，極易在一定程度上增加工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本。為此，建筑企業(yè)應(yīng)該從工程實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)合理地完成各個(gè)環(huán)節(jié)的概預(yù)算編制工作，嚴(yán)格按照概預(yù)算方案進(jìn)行施工，以便于實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，將工程造價(jià)降至最低，確保建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)建筑企業(yè)造價(jià)管理工作的順利實(shí)施。

2 概預(yù)算的含義

工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)的過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。在概預(yù)算編制的過程中，主要流程包括熟悉施工圖紙及施工組織設(shè)計(jì)、熟悉定額并掌握有關(guān)規(guī)則、列項(xiàng)并計(jì)算工程量、套定額子目并編制工程預(yù)算書（見圖1）。概預(yù)算編制的主要目的是計(jì)算工程項(xiàng)目建設(shè)的總體費(fèi)用，屬于工程造價(jià)管理工作當(dāng)中不可忽視的重要管理內(nèi)容。在實(shí)際開展工程建設(shè)的過程中，若概預(yù)算編制質(zhì)量較高，則可以明確控制工程造價(jià)，可以切實(shí)有效地強(qiáng)化對建筑工程建設(shè)進(jìn)度的精準(zhǔn)掌控，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。為此，在開展工程造價(jià)管理時(shí)，必須對概預(yù)算編制開展細(xì)致化管控，保障概預(yù)算質(zhì)量，提升工程造價(jià)管理水平。

圖1 概預(yù)算編制流程圖

3 概預(yù)算編制與工程造價(jià)管理的關(guān)系

3.1 概預(yù)算是成本控制目標(biāo)設(shè)計(jì)的依據(jù)

在建筑工程建設(shè)的過程中，概預(yù)算編制一般會(huì)嚴(yán)格按照建筑工程設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家建筑工程建設(shè)規(guī)范，對各項(xiàng)施工設(shè)計(jì)工程量、施工技術(shù)等諸多內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)分析，對本工程開展合理預(yù)算工作。工程成本管理目標(biāo)設(shè)計(jì)，需要以完善的概預(yù)算編制文件為基礎(chǔ)，概預(yù)算編制質(zhì)量直接關(guān)乎工程成本管理目標(biāo)的合理性。若概預(yù)算編制質(zhì)量較低、概預(yù)算金額較少，則極易出現(xiàn)工程建設(shè)超預(yù)算問題，甚至在后期施工中因經(jīng)濟(jì)問題造成停工；若概預(yù)算金額較多，則極易造成資金成本浪費(fèi)，無法實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，給建筑企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 概預(yù)算是造價(jià)控制策略制定的依據(jù)

概預(yù)算對工程造價(jià)控制策略的制定具有直接影響，其是工程造價(jià)控制策略制定的關(guān)鍵依據(jù)。工程造價(jià)管理中的概預(yù)算編制屬于成本控制的首要環(huán)節(jié)，在概預(yù)算文件當(dāng)中，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段的預(yù)算結(jié)果，直接影響著工程造價(jià)控制的科學(xué)性。例如，針對某個(gè)建筑工程項(xiàng)目來說，對于工程材料成本策略的制定過程，需要做到精細(xì)化和有針對性，因此，需要結(jié)合概預(yù)算編制方案中的成本控制依據(jù)，對每個(gè)工程項(xiàng)目所涉及的施工材料進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并且結(jié)合概預(yù)算中工程材料預(yù)算的內(nèi)容，制定工程材料的造價(jià)控制策略。

4 概預(yù)算編制質(zhì)量的影響因素

4.1 設(shè)計(jì)變更的影響

在建筑工程建設(shè)的過程中，最為常見的問題便是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更問題。工程建設(shè)項(xiàng)目原有的設(shè)計(jì)方案受諸多人為因素和客觀因素的影響，不能滿足工程建設(shè)的實(shí)際需要，進(jìn)而引起工程設(shè)計(jì)變更的問題。概預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)參考資料是建筑工程項(xiàng)目的原始設(shè)計(jì)圖紙。因此，在設(shè)計(jì)變更后，相關(guān)人員、材料、設(shè)備等方面的需求會(huì)發(fā)生增減等變化，導(dǎo)致原概算與實(shí)際情況不一致，直接影響概預(yù)算的精準(zhǔn)性。

4.2 市場價(jià)格的影響

通常情況下，建筑工程的施工周期長，對建筑材料的需求量大，建筑材料在總成本中所占比例高，市場上建筑材料的價(jià)格將直接影響整體概預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。例如，某建筑工程在概預(yù)算編制完畢之后，由于市場供求關(guān)系變動(dòng)，基礎(chǔ)建筑材料價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致原概算文件與實(shí)際預(yù)算不符的問題。此外，突發(fā)公共衛(wèi)生事件也會(huì)對建筑市場產(chǎn)生一定的影響，導(dǎo)致建筑行業(yè)的人力資源價(jià)格上漲。如果概預(yù)算編制人員在編制概預(yù)算前收集建筑工程資料時(shí)忽視了市場變化因素，編制的概預(yù)算文件的內(nèi)容就會(huì)偏離工程建設(shè)的實(shí)際需要，這將直接影響概預(yù)算編制的質(zhì)量。

4.3 參建單位的影響

從客觀層面來看，參建單位的素質(zhì)對概預(yù)算編制的質(zhì)量有一定的影響。如果參建單位素質(zhì)不高，將導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本控制能力不足，無法體現(xiàn)概預(yù)算編制的價(jià)值。在工程建設(shè)過程中，工程項(xiàng)目的建設(shè)參與方眾多，不同單位的成本控制能力、成本控制意識(shí)和責(zé)任感參差不齊，如果參建單位的素質(zhì)水平較低，這些參建單位將無法按照概預(yù)算編制方案控制成本，造成建筑材料的浪費(fèi)，這將直接增加工程建設(shè)成本，甚至引發(fā)嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)。究其原因，部分參建項(xiàng)目在概預(yù)算編制過程中參與程度不足，導(dǎo)致概預(yù)算執(zhí)行意識(shí)淡薄，甚至造成概預(yù)算編制方案失效。

4.4 工作人員的影響

在開展概預(yù)算編制的過程中，需要大量具備專業(yè)素質(zhì)的概預(yù)算編制人員參與，所以概預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響整個(gè)概預(yù)算編制的質(zhì)量。在開展概預(yù)算編制的過程中，企業(yè)會(huì)選擇具備專業(yè)性、豐富經(jīng)驗(yàn)的工作團(tuán)隊(duì)，盡管部分概預(yù)算編制人員具有概預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)，但由于責(zé)任心不強(qiáng)、工作投入不足等諸多問題，造成其工作貢獻(xiàn)度不足，導(dǎo)致概預(yù)算編制質(zhì)量較差。此外，一些概預(yù)算編制人員更加強(qiáng)調(diào)概預(yù)算的精準(zhǔn)性，對成本控制相對嚴(yán)格，以成本最小、預(yù)算精準(zhǔn)為工作原則，忽視了概預(yù)算和工程實(shí)際建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)，進(jìn)而造成概預(yù)算編制和工程建設(shè)實(shí)際情況不契合，造成概預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。

5 提升概預(yù)算編制質(zhì)量、提高建筑工程造價(jià)管理水平的策略

5.1 多層面減少工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更

建筑工程項(xiàng)目變更是影響概預(yù)算編制質(zhì)量的首要問題之一，為提升建筑工程造價(jià)管理水平和概預(yù)算編制質(zhì)量，應(yīng)該多角度、全方位地對建筑工程項(xiàng)目變更問題進(jìn)行管控。第一，做好概預(yù)算編制之前的準(zhǔn)備工作。為增強(qiáng)概預(yù)算編制的科學(xué)合理性、高質(zhì)量進(jìn)行成本控制工作，應(yīng)該在概預(yù)算編制前期進(jìn)行資料籌集準(zhǔn)備。結(jié)合國家相關(guān)要求，相關(guān)人員對建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程所在地自然環(huán)境、市場環(huán)境、各個(gè)參建單位的情況進(jìn)行分析，將其作為概預(yù)算編制的前提依據(jù)。結(jié)合設(shè)計(jì)院提供的施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，對施工技術(shù)、施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等資料進(jìn)行分析，考慮到建材市場的供應(yīng)情況，對供應(yīng)商的誠信度、可靠性進(jìn)行分析，明確供應(yīng)商的供貨時(shí)間、供貨價(jià)格。借助概預(yù)算編制前期全方位的調(diào)查和資料籌備，有效減少潛在的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更問題。第二，與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行深入?yún)f(xié)商。從客觀層面來看，建筑工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)直接影響著整個(gè)工程建設(shè)、工程造價(jià)質(zhì)量。為有效應(yīng)對概預(yù)算編制質(zhì)量問題對工程造價(jià)管理帶來的影響，在進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，需要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行深入?yún)f(xié)商研究。概預(yù)算編制人員應(yīng)該深入?yún)⑴c工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且從工程造價(jià)管理、成本控制的角度對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案提出建議，對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的不同方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性對比，選擇可行性最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，減少建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更問題。第三，融入風(fēng)險(xiǎn)控制理念。在概預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)該具備風(fēng)險(xiǎn)控制理念，并且對潛在的概預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控，識(shí)別并評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)級別，減少概預(yù)算編制質(zhì)量問題。例如，對于某建筑工程來說，工程建設(shè)地點(diǎn)位于地下水位高、多雨地帶，這極易導(dǎo)致滑坡和塌方等諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)。所以在進(jìn)行概預(yù)算編制的過程中，應(yīng)該對潛在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并且增加基礎(chǔ)加固綜合項(xiàng)目的預(yù)算投入。實(shí)事求是地結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的情況與需求，把控潛在的項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，借助概預(yù)算編制技術(shù)手段，有利于在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際施工過程中保證穩(wěn)定的施工和充裕的資金，體現(xiàn)概預(yù)算編制的價(jià)值。

5.2 動(dòng)態(tài)化把控建筑市場價(jià)格波動(dòng)

為提升概預(yù)算編制質(zhì)量和建筑工程造價(jià)管理水平，建筑市場的價(jià)格變化不容忽視。建筑市場瞬息萬變，尤其是在當(dāng)前復(fù)雜的市場環(huán)境下，為有效解決建筑市場環(huán)境變化引起的概預(yù)算編制質(zhì)量問題，相關(guān)人員應(yīng)該動(dòng)態(tài)化地對建筑市場進(jìn)行把握，樹立全局觀念，掌握建筑市場的動(dòng)態(tài)變化趨勢，提升概預(yù)算編制的質(zhì)量和科學(xué)性。第一，在進(jìn)行概預(yù)算編制之前，應(yīng)該對市場歷史數(shù)據(jù)、信息資料進(jìn)行搜集，將其作為概預(yù)算編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，推測市場潛在的價(jià)格變動(dòng)趨勢，明確影響市場環(huán)境變動(dòng)的因素，確保概預(yù)算編制科學(xué)合理。例如，針對建筑材料市場來說，市場的規(guī)律之一便是價(jià)格取決于供求關(guān)系，所以可以在概預(yù)算編制之前，借助大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對建筑市場往期的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，分析建材市場潛在的影響價(jià)格變動(dòng)的因素，如果存在建材價(jià)格上升的風(fēng)險(xiǎn)，可以在建材預(yù)算編制過程中適當(dāng)增加建材預(yù)算成本，以抵御潛在的市場價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。第二，在開展概預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)該結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況開展造價(jià)分析。概預(yù)算與實(shí)際工程建設(shè)預(yù)算需求出現(xiàn)偏差，屬于一種比較常見的情況，相關(guān)人員可以分析概預(yù)算編制方案與往期項(xiàng)目施工預(yù)算之間的偏差，總結(jié)概預(yù)算編制方案與往期工程預(yù)算需求之間的偏差規(guī)律，從而對概預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)滿足建筑工程建設(shè)的實(shí)際需求，這也是動(dòng)態(tài)化概預(yù)算編制管理的方式之一。

5.3 引導(dǎo)參建單位參與概預(yù)算編制

在建筑工程的建設(shè)過程中，需要諸多參建單位共同協(xié)作和參與，參建單位的執(zhí)行力和成本管控意識(shí)，直接決定了建筑工程的造價(jià)管理水平，影響著概預(yù)算編制質(zhì)量。為此，在概預(yù)算編制的過程中，必須引導(dǎo)各環(huán)節(jié)的參建單位全程參與概預(yù)算編制過程，結(jié)合不同建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)需要，各參建單位必須提出專業(yè)的工程建設(shè)意見，以更好地優(yōu)化各項(xiàng)目的概預(yù)算編制工作。此外，需要各相關(guān)參建單位派出工作人員參與概預(yù)算編制的全部過程，科學(xué)合理地開展概預(yù)算編制審查，明確概預(yù)算編制內(nèi)容是否合理。如果存在任何不合理之處，需要立即糾正，落實(shí)參建單位參與概預(yù)算編制的權(quán)責(zé)，增強(qiáng)參建單位參與建筑工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)成本控制的積極性和責(zé)任感，這不僅在一定程度上減少工程施工環(huán)節(jié)的資源浪費(fèi)，而且有利于提升成本管理水平，確保整個(gè)建筑工程建設(shè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

5.4 提升概預(yù)算編制人員專業(yè)素養(yǎng)

概預(yù)算編制質(zhì)量與概預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平具有直接聯(lián)系，想要做好建筑工程造價(jià)管理、提升概預(yù)算編制，就應(yīng)該從人員素質(zhì)著手，不斷提升概預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)，展現(xiàn)出建筑企業(yè)的管理水平。在概預(yù)算編制前期，應(yīng)該引導(dǎo)概預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)開展專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，結(jié)合本建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，對本建筑工程開展深入分析和調(diào)研。此外，應(yīng)該加強(qiáng)概預(yù)算編制觀念創(chuàng)新，注重思想轉(zhuǎn)換，確保概預(yù)算方案的內(nèi)容與工程建設(shè)的實(shí)際需求緊密結(jié)合，強(qiáng)化概預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)的服務(wù)意識(shí)，將價(jià)值與利益最大化作為概預(yù)算編制目標(biāo)。在分析工程項(xiàng)目工程量的過程中，應(yīng)該與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行交底，對工程項(xiàng)目的工程量、工程技術(shù)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建材標(biāo)準(zhǔn)等諸多內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，真正貫徹實(shí)事求是、效益為本的概預(yù)算編制觀念，不斷提升概預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)，定期開展人員培訓(xùn)，提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

6 結(jié)語

總而言之，在工程造價(jià)管理過程中，企業(yè)應(yīng)該將概預(yù)算編制管理作為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本有效控制的措施。然而，在實(shí)際的概預(yù)算編制工作中，影響概預(yù)算編制質(zhì)量的因素眾多，并且建筑工程的建設(shè)工期長、管理內(nèi)容復(fù)雜，極易影響概預(yù)算編制，從而降低項(xiàng)目成本管理的效果。因此，有必要明確影響概預(yù)算編制的因素，制定有效的對策，降低概預(yù)算編制的不利影響，如多層面減少工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、動(dòng)態(tài)化把控建筑市場價(jià)格波動(dòng)、引導(dǎo)參建單位參與概預(yù)算編制、提升概預(yù)算編制人員專業(yè)素養(yǎng)，從而提高概預(yù)算編制質(zhì)量，提高建筑工程造價(jià)管理水平。