唐華臣 劉立清 陳仲凱

（廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化研究院，廣西 南寧 530015）

一、引言

2019 年8 月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，指出西部陸海新通道位于我國(guó)西部地區(qū)腹地，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。目前，平陸運(yùn)河項(xiàng)目已納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。加快西部陸海新通道建設(shè)，助推西部地區(qū)發(fā)揮連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，并對(duì)深化陸海雙向開放、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義（楊旭民，2019）。按照規(guī)劃要求，西部陸海新通道未來將會(huì)對(duì)西部?jī)?nèi)陸、沿海、沿江、沿邊等區(qū)域的開放合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求，這預(yù)示著依托通道建設(shè)密切西北與西南地區(qū)的聯(lián)系，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推相關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū)是西部陸海新通道的陸海交匯門戶和陸路干線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具有沿海、沿江、沿邊、與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。平陸運(yùn)河是西部陸海新通道的重要組成部分，在綜合廣西水利、鐵路、公路、水運(yùn)、物流、港口等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)于一體中擔(dān)當(dāng)主要角色，是實(shí)現(xiàn)西江黃金水道和北部灣港江海聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵性工程，建成后有利于打通廣西出?！叭味蕉}”，為內(nèi)陸城市產(chǎn)業(yè)提供新的出海通道。《廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也將建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河列入規(guī)劃。平陸運(yùn)河發(fā)展的核心及關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022 年2 月自治區(qū)政府提出，要做好平陸運(yùn)河綜合開發(fā)研究，提前謀劃好工程項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，科學(xué)規(guī)劃好平陸運(yùn)河沿線產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，助力打通開放發(fā)展“任督二脈”，激活廣西高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”。平陸運(yùn)河項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)性工程，研究謀劃平陸運(yùn)河項(xiàng)目發(fā)展對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。平陸運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)作為西部陸海新通道產(chǎn)業(yè)帶的一部分，通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)研究成果較多的是針對(duì)運(yùn)河流域與沿線區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，關(guān)于平陸運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究較少，而推進(jìn)運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展在運(yùn)河發(fā)揮統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)和推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)的重大作用中占據(jù)核心地位。基于此，本文著重從梳理廣西平陸運(yùn)河沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)切入，理清運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，通過計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性、發(fā)展?jié)摿σ蜃拥冗M(jìn)行聚類分析，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)選擇矩陣，據(jù)此提出廣西平陸運(yùn)河特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、發(fā)展路徑以及促進(jìn)廣西平陸運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

二、廣西平陸運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）廣西平陸運(yùn)河流域資源稟賦基礎(chǔ)

廣西平陸運(yùn)河北起西江水系西津水電站庫(kù)區(qū)平塘江口，沿沙坪河而上，跨過分水嶺，再沿舊州江而下，至欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)，經(jīng)欽江干流入海至北部灣欽州港，全長(zhǎng)約140公里。平陸運(yùn)河直接溝通西江和欽江水系，上游與素有“黃金水道”之稱的西江航運(yùn)干線相連，向西經(jīng)邕江直通南寧、百色、崇左并達(dá)云南，向東經(jīng)郁江直通粵港澳大灣區(qū)，向北通過黔江、柳江、紅水河和都柳江直達(dá)柳州、來賓并通貴州，向南由欽州出海，流經(jīng)區(qū)域?yàn)槟蠈幨泻蜌J州市（核心區(qū)域），并與柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左等市（拓展區(qū)域）有直接密切聯(lián)系，水網(wǎng)密集，礦產(chǎn)資源豐富，種類涵蓋能源礦產(chǎn)、黑色金屬、有色金屬、化工建材材料等。根據(jù)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳及港航發(fā)展中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全轄區(qū)水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)完成投資近140億元，內(nèi)河航道里程連續(xù)多年保持5873公里，欽江主河總落差57.5米，可通航3000噸海輪，規(guī)格比肩長(zhǎng)江航道。2021 年，南寧港吞吐量為855.06 萬噸，貴港港吞吐量為9213.29萬噸，梧州港吞吐量為5106.7萬噸，來賓港吞吐量為1463.72 萬噸，柳州港吞吐量為38.1萬噸，崇左港吞吐量為235 萬噸，百色港吞吐量為514.65萬噸，全區(qū)水路運(yùn)輸港口服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施水平持續(xù)顯著提升。

（二）廣西平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。平陸運(yùn)河流域工業(yè)規(guī)模總量穩(wěn)步壯大，位于核心區(qū)南寧市的工業(yè)基礎(chǔ)較厚實(shí)，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局2020 年統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理，2020 年第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1084.32 億元，占GDP比重為22.9%，電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)38.8%。欽州市第二產(chǎn)業(yè)增加值為390.13 億元，占全市GDP 比重為28.1%，初步構(gòu)建了全國(guó)獨(dú)有的“油、煤、氣、鹽”多頭并進(jìn)的綠色石化產(chǎn)業(yè)體系，基本形成林漿紙、海洋裝備制造、進(jìn)口木材加工等全產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)。平陸運(yùn)河流域拓展區(qū)柳州市的工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)、總量突出，柳州市工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000家，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，2020年第二產(chǎn)業(yè)增加值為1501.13億元，占全市GDP比重為47.25%，是總量和占比最高的城市。其次是百色、貴港、梧州、崇左等城市工業(yè)總量較高。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。平陸運(yùn)河流域現(xiàn)代物流加快發(fā)展，建成陸港型國(guó)家物流樞紐城市——南寧、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐城市——柳州，港口型國(guó)家物流樞紐城市——?dú)J州、北海、防城港，以及陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐城市——東興、憑祥（傅文剛和甘卓霞，2019）。在自治區(qū)認(rèn)定的38個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)占23 個(gè)，其中南寧6 個(gè)，柳州5個(gè)，崇左3個(gè)，欽州、梧州、貴港、百色、來賓均為1個(gè)。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。平陸運(yùn)河流域科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力日益凸顯，南寧市成為全區(qū)首個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，高新區(qū)、橫州市獲批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)零的突破，南寧市高新技術(shù)企業(yè)保有量占全區(qū)總量40%以上，欽州市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新增1 個(gè)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、16 個(gè)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、6 個(gè)自治區(qū)級(jí)智能工廠、5 家廣西“瞪羚企業(yè)”，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總量突破100 家。柳州市研發(fā)投入強(qiáng)度始終位居廣西第一，五年累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)400家，總量突破600家，占廣西的1/3以上，累計(jì)建成2家國(guó)家級(jí)和3家自治區(qū)級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。各市R&D經(jīng)費(fèi)總量和投入強(qiáng)度情況詳見表1。

表1 2020年平陸運(yùn)河流域各地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)總量和投入強(qiáng)度情況

4.產(chǎn)業(yè)承載能力不斷加強(qiáng)。廣西積極推進(jìn)平陸運(yùn)河流域園區(qū)改革，工業(yè)園區(qū)數(shù)量不斷增加。截至2021 年，根據(jù)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳公布的工業(yè)園區(qū)名單，核心區(qū)的南寧市擁有自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)達(dá)13 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)4 個(gè)，欽州市擁有自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)為7個(gè)，其中國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)3個(gè)；拓展區(qū)的柳州市和梧州市擁有自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)較多，柳州市和梧州市各擁有11 個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)，其中柳州市擁有1 個(gè)國(guó)家級(jí)，其次是崇左（8個(gè)）、百色（7個(gè)）、來賓（7個(gè)），最少的是貴港（5個(gè)），園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力不斷加強(qiáng)。

5.產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商成果顯著。平陸運(yùn)河沿線各市按照“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”新思路，積極開展對(duì)接，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。2021 年南寧市簽約粵港澳大灣區(qū)項(xiàng)目39 個(gè)，涉及新能源汽車、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、輕工食品、大健康、金融、物流等產(chǎn)業(yè)，總投資額達(dá)625.26億元。欽州市簽約粵港澳大灣區(qū)項(xiàng)目5 個(gè)，涉及新能源、先進(jìn)新材料、食品加工、職業(yè)教育、大健康和文旅等產(chǎn)業(yè)，總投資達(dá)156 億元。柳州市簽約粵港澳大灣區(qū)項(xiàng)目3 個(gè)，涉及智能制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。梧州、貴港、百色、來賓、崇左等市積極引進(jìn)項(xiàng)目與企業(yè)，涉及建筑材料、電子信息及技術(shù)、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品、新型生態(tài)鋁、制糖及食品精深加工、高端家居產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。

（三）廣西平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.運(yùn)河沿線城市產(chǎn)業(yè)空間布局有待優(yōu)化。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局雷同且偏向中低端制造業(yè)，加劇各市間競(jìng)爭(zhēng)和造成資源浪費(fèi)，內(nèi)耗過大，特色產(chǎn)業(yè)明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的區(qū)域發(fā)展格局難形成（楊鵬等，2019）。運(yùn)河流域各市工業(yè)“十四五”規(guī)劃的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均涉及或提出發(fā)展電子信息、綠色食品、建材、化工、造紙和林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局重疊率達(dá)到80%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均涉及或提出發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局重疊率達(dá)到80%以上。區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)布局重疊率較高，不利于區(qū)域間的協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展。

2.港口開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不緊密。平陸運(yùn)河缺乏沿江重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐，港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展滯后。港口經(jīng)濟(jì)腹地目前缺少臨港工業(yè)的支持，沿江產(chǎn)業(yè)帶沒有形成，未能與各市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有效資源整合，運(yùn)河開放引領(lǐng)的輻射帶動(dòng)作用不大。拓展區(qū)城市航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，如百色市未充分發(fā)揮右江1000 噸級(jí)黃金水道巨大的航運(yùn)功能和百色港右江沿岸主要港區(qū)的帶動(dòng)作用，工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸方式棄水從陸現(xiàn)象比較普遍，物流企業(yè)多數(shù)選擇公路轉(zhuǎn)運(yùn)方式，水路運(yùn)輸運(yùn)能大、成本低的優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮。

3.平陸運(yùn)河相關(guān)領(lǐng)域人才缺口較大。一是平陸運(yùn)河流域工業(yè)人才較為短缺。根據(jù)《2021 年廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄》收錄的13個(gè)產(chǎn)業(yè)中，急需緊缺崗位占比排名前三分別是大健康產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是港口與航運(yùn)人才缺口較大。根據(jù)自治區(qū)相關(guān)部門調(diào)查及測(cè)算，“十四五”期間廣西運(yùn)輸業(yè)（港口運(yùn)輸、公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸）人才需求高達(dá)14 萬余人，而目前全區(qū)僅有三所高職院校開設(shè)港口與航運(yùn)物流管理專業(yè)，三校每年招生不足300人，招生人數(shù)少加上部分畢業(yè)生不從事本專業(yè)工作，人才供給不能滿足港口物流企業(yè)發(fā)展需求。三是人才競(jìng)爭(zhēng)壓力大。東部沿海省份相對(duì)完善的港口航運(yùn)體系和較高的勞務(wù)報(bào)酬吸引一部分畢業(yè)生赴區(qū)外就業(yè)，進(jìn)一步削弱了優(yōu)秀人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。

三、廣西平陸運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)選擇

本文通過計(jì)算關(guān)聯(lián)性和運(yùn)用因子分析方法分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，得出各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ木C合評(píng)價(jià)，并將計(jì)算結(jié)果分類，將各產(chǎn)業(yè)分別歸類排布于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇矩陣的各個(gè)象限，由此篩選出平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型及潛力產(chǎn)業(yè)（胡建績(jī)和張錦，2009）。

（一）各產(chǎn)業(yè)與水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的相關(guān)性分析

統(tǒng)計(jì)學(xué)家卡爾·皮爾遜設(shè)計(jì)的相關(guān)系數(shù)是衡量變量之間線性相關(guān)程度的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，本文采用相關(guān)系數(shù)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。結(jié)合2011—2020年廣西各工業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與水路貨運(yùn)量數(shù)據(jù)（因2017 年之后不再公布各產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值，因此2017—2020 年采用營(yíng)業(yè)收入替代），計(jì)算各產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與水路貨運(yùn)量的相關(guān)系數(shù)（詳見表2）。從計(jì)算結(jié)果看出，紡織服裝、服飾業(yè)，家具制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，食品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)系數(shù)較高。

表2 各產(chǎn)業(yè)與水路貨運(yùn)量的相關(guān)系數(shù)

（二）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的因子分析

因子分析最早由英國(guó)學(xué)者C.E.斯皮爾曼提出，是指研究從變量群中提取共性因子的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，即通過原指標(biāo)相關(guān)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)的特征再現(xiàn)指標(biāo)與綜合因子的關(guān)系，進(jìn)而探討因子之間和因子內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其相關(guān)關(guān)系的統(tǒng)計(jì)方法，其主要思想是剔除各指標(biāo)中的相關(guān)成分，將指標(biāo)的差異集中起來，重新分類，形成新的指標(biāo)綜合體系，根據(jù)綜合指標(biāo)與原始指標(biāo)的密切程度確定其權(quán)重，最后進(jìn)行綜合評(píng)定。本文擬構(gòu)建產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)效益水平、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)（詳見表3），并據(jù)此計(jì)算各產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)數(shù)據(jù)（梁研和王青，2011）。

表3 平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系

運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，提取4個(gè)公因子代替原來的10個(gè)指標(biāo)，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到83.89%，利用選出的4 個(gè)公因子做進(jìn)一步分析，得出主成分因子載荷矩陣，利用正交旋轉(zhuǎn)法，得到旋轉(zhuǎn)后的主成分因子載荷矩陣（詳見表4）：第一主成分F1 在產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重、總資產(chǎn)比重、企業(yè)數(shù)比重和區(qū)位商4個(gè)指標(biāo)上載荷值總和較大，F(xiàn)1體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢(shì)情況，是反映該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的綜合性指標(biāo)。第二主成分F2 在資產(chǎn)負(fù)債率、利潤(rùn)率、資產(chǎn)利潤(rùn)率3 個(gè)指標(biāo)上的載荷較大，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體狀況，是反映該產(chǎn)業(yè)的外向度、生產(chǎn)效率指標(biāo)。第三主成分F3 在R&D人員比重、R&D經(jīng)費(fèi)比重指標(biāo)上的載荷較大，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情況，是反映產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指標(biāo)。第四主成分F4在綜合能源消費(fèi)量比重上的載荷較大，體現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)能耗情況，是反映能耗“雙控”下可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。

表4 主成分因子載荷矩陣

以各主成分的貢獻(xiàn)率為權(quán)重，計(jì)算主成分綜合模型如公式（1）所示：

根據(jù)主成分綜合模型即可計(jì)算綜合主成分值，并對(duì)其按綜合主成分值進(jìn)行排序（詳見表5）。

表5 各產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿C合得分及排名

（三）平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及潛力產(chǎn)業(yè)選擇

根據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的計(jì)算和發(fā)展?jié)摿C合得分的結(jié)果，可以將各產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身的得分進(jìn)行聚類分析，將各產(chǎn)業(yè)歸入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇矩陣的各個(gè)象限（詳見圖1）。

圖1 平陸運(yùn)河主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇矩陣

處于第一象限的農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、汽車制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)與運(yùn)河發(fā)展具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)在平陸運(yùn)河的未來發(fā)展中又具有較高的發(fā)展?jié)摿?，因此?duì)于運(yùn)河產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，應(yīng)作為運(yùn)河未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。處于第二象限的有色金屬礦采選業(yè)、食品制造業(yè)、家具制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)雖然與運(yùn)河發(fā)展具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，但是行業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不足、潛力不強(qiáng)，因此，該象限產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)在提高其專業(yè)化程度和科技含量，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，培育其成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。處于第三象限的金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ?，說明一些行業(yè)已發(fā)展成熟，未來發(fā)展能力不足。對(duì)于該象限的產(chǎn)業(yè)，未來在保持其發(fā)展速度的同時(shí)，應(yīng)注重新技術(shù)的引進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)水平，找到這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。處于第四象限的有石油和天然氣開采業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，未來應(yīng)注重為這類產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策。

從矩陣中可看出，第一、第二象限篩選出的產(chǎn)業(yè)與廣西“十四五”規(guī)劃提出的重點(diǎn)推動(dòng)制糖、機(jī)械、有色金屬、冶金、建材、造紙與木材加工、繭絲綢等七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源及智能汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋裝備、先進(jìn)新材料、生物醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)基本相吻合。此外，運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托運(yùn)河港口和航運(yùn)，推動(dòng)沿線地區(qū)形成完善的集生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、文化、娛樂、休閑為一體的帶狀區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，打造縱貫?zāi)媳?、平衡東西的大運(yùn)河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。由此可見，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)是運(yùn)河基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，因此，要大力發(fā)展航運(yùn)，積極推進(jìn)航運(yùn)與工業(yè)的融合發(fā)展，加快港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)港口園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳及各市統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)資料整理得出的運(yùn)河沿線各市目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及平陸運(yùn)河主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇矩陣與廣西各市產(chǎn)業(yè)布局，篩選運(yùn)河沿線各市潛力產(chǎn)業(yè)（詳見表6）。

表6 平陸運(yùn)河沿線各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及潛力產(chǎn)業(yè)選擇

四、廣西平陸運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力，構(gòu)建“基礎(chǔ)工業(yè)+臨港產(chǎn)業(yè)+向海產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)江海聯(lián)通，提升運(yùn)河流域經(jīng)濟(jì)帶質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局為導(dǎo)向，夯實(shí)運(yùn)河工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)揮平陸運(yùn)河沿線城市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)制造業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，鞏固增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升運(yùn)河沿線城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。梯度推進(jìn)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為運(yùn)河產(chǎn)業(yè)第一圈層產(chǎn)業(yè)、以新興產(chǎn)業(yè)為第二圈層產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育形成平陸運(yùn)河龍頭城市，引導(dǎo)形成南寧市至外圍城市梯次分布、鏈?zhǔn)脚涮?、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局，加強(qiáng)與沿線城市在生物醫(yī)藥、鋁加工、新能源汽車、電子信息制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，提高龍頭城市產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。改造提升平陸運(yùn)河沿線城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展。

（二）以打造臨港產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

以現(xiàn)有臨港支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的臨港國(guó)家級(jí)大型石化基地。在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、生命健康等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域培育壯大一批有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，形成推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。依托港口碼頭臨港物流優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合泊位性質(zhì)和后方產(chǎn)業(yè)特色，在港口后方因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批臨港物流園和產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

（三）以發(fā)展向海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為抓手，延伸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)鏈

以打造中國(guó)南部海域藍(lán)色糧倉(cāng)基地為目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為途徑，建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快既有碼頭設(shè)施的改造升級(jí)，拓展港口運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)。以中船欽州大型海工修造及保障基地為龍頭，發(fā)展壯大海上風(fēng)電裝備、海洋漁業(yè)裝備、船舶修造業(yè)，優(yōu)化升級(jí)海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。以港口和臨江、臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效、綠色節(jié)能、環(huán)境友好的高端臨海臨港產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)臨江臨海臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化、集約化和高端化發(fā)展。

（四）以深化產(chǎn)業(yè)融合為動(dòng)力，推進(jìn)運(yùn)河產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

引導(dǎo)運(yùn)河沿線城市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)融合應(yīng)用新一代信息技術(shù)，實(shí)施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人等智能化升級(jí)，構(gòu)建智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制等新型生產(chǎn)方式，推動(dòng)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)。圍繞臨港制造業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)型企業(yè)，以二產(chǎn)帶三產(chǎn)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。針對(duì)運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和短板問題，制定運(yùn)河產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)攻關(guān)清單，實(shí)施“科技搭橋行動(dòng)”，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)與高校和科研院所研發(fā)合作，加大設(shè)備更新、技術(shù)改造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，推動(dòng)運(yùn)河產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。

五、推動(dòng)廣西平陸運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

（一）科學(xué)編制平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

提前統(tǒng)籌布局，從國(guó)家戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌謀劃平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，突出運(yùn)河沿線第一、二、三產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化運(yùn)河產(chǎn)業(yè)布局。在編制平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中，要注重與城市總體規(guī)劃、平陸運(yùn)河發(fā)展規(guī)劃的銜接，以平陸運(yùn)河土地、空間資源、生態(tài)環(huán)保等為依據(jù)，明確平陸運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)規(guī)范范圍、園區(qū)建設(shè)強(qiáng)度等指標(biāo)和要求，實(shí)現(xiàn)多規(guī)劃融合。

（二）出臺(tái)平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和支持政策

聚焦現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，按照鼓勵(lì)性、限制性和淘汰性的類別，明確品種和參數(shù)，突出可操作性，分門別類指導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)支持政策，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融政策，在投資門檻、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面營(yíng)造寬松的環(huán)境，支持平陸運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度

發(fā)揮好西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)職能，組建平陸運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)，明確運(yùn)河流域各地市各成員單位職責(zé)分工，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃等。不定期召開會(huì)議研究部署并協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題和障礙。以項(xiàng)目為抓手，研究制定重大項(xiàng)目表，落實(shí)運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃、重大專項(xiàng)資金計(jì)劃等重大事項(xiàng)，推進(jìn)平陸運(yùn)河產(chǎn)業(yè)發(fā)展橫向聯(lián)合、縱向順暢、協(xié)同合作。

（四）保障用地、資金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素需求

做好運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)查工作，全面梳理運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求分析研判，為工業(yè)用地留足發(fā)展空間。將運(yùn)河流域零星工業(yè)企業(yè)優(yōu)先調(diào)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，促進(jìn)土地集中連片，提高土地利用率。支持運(yùn)河流域土地多功能使用，鼓勵(lì)升級(jí)改造工業(yè)用地原址，解決工業(yè)用地未供即用問題。整合西部陸海新通道、內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)資金，爭(zhēng)取國(guó)家給予前期工作和建設(shè)資金支持。保障本級(jí)財(cái)政投入，用足用好鄉(xiāng)村振興資金，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸。建立運(yùn)河流域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈企業(yè)動(dòng)態(tài)“白名單”制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大“白名單”企業(yè)的支持力度，按照市場(chǎng)化原則提供包括長(zhǎng)期信貸支持在內(nèi)的各類資金支持。

（五）孵化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才培育基地

大力推進(jìn)人才“引育管服用”生態(tài)體系，研究出臺(tái)運(yùn)河流域制造業(yè)人才基地建設(shè)工作指南，建立國(guó)家、區(qū)、市三級(jí)人才培育體系，建立區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟技術(shù)委員會(huì)。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，招攬海內(nèi)外物流、水利工程等行業(yè)人才，破解運(yùn)河產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。制定人才經(jīng)費(fèi)投入制度和創(chuàng)新使用人才政策，激發(fā)技術(shù)人才活力。大力倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品品質(zhì)，注重品牌建設(shè)，延伸品牌價(jià)值，推進(jìn)沿線企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效。