馬彥 徐剛

職業(yè)教育屬于跨界的教育，人才培養(yǎng)是一個開放的系統(tǒng)，涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、學校，人才培養(yǎng)機制是指職業(yè)教育人才培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)各相關組織之間的相互結構關系和運行方式。多年來，由于職業(yè)教育人才培養(yǎng)機制沒有很好地解決人才培養(yǎng)供給側與產(chǎn)業(yè)需求側之間的關系，沒有突出產(chǎn)業(yè)需求側在人才培養(yǎng)機制中的主導作用，因而導致人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側在數(shù)量、結構、質(zhì)量等方面還不能完全適應，“兩張皮”的問題長期存在[1]，成為影響產(chǎn)業(yè)快速、高質(zhì)量發(fā)展的不利因素，成為制約職業(yè)教育持續(xù)、健康發(fā)展的根本原因。由于職業(yè)院校大多依據(jù)自身內(nèi)在的辦學規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律開展人才培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)需求側在人才培養(yǎng)機制中沒有發(fā)揮好主導作用，產(chǎn)業(yè)需求側參與學校人才培養(yǎng)不夠，人才培養(yǎng)標準不符合用人單位要求，人才培養(yǎng)內(nèi)容與崗位工作實際脫節(jié)，其結果必然是人才培養(yǎng)的數(shù)量、結構、質(zhì)量滿足不了產(chǎn)業(yè)需求側的需求，技術技能人才結構性短缺長期得不到解決，用人單位難以找到能充分滿足崗位要求的人才，畢業(yè)生難以找到能充分發(fā)揮才干的工作。

要“促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，……推進人力資源供給側結構性改革”[1]，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)需求側在職業(yè)教育人才培養(yǎng)機制中的主導作用是關鍵。只有確立產(chǎn)業(yè)需求側在人才培養(yǎng)中的主體地位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)需求側在人才培養(yǎng)中的主導作用，才能從根本上解決職業(yè)教育人才供給側與產(chǎn)業(yè)需求側之間的“兩張皮”難題。

一、構建“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的專業(yè)設置與調(diào)整機制

專業(yè)是職業(yè)院校培養(yǎng)人才和服務經(jīng)濟社會的基本單元，專業(yè)建設是職業(yè)院校內(nèi)涵建設的核心，專業(yè)設置與調(diào)整是院校辦學定位和服務面向的重要體現(xiàn)。專業(yè)的設置與調(diào)整除了面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要、服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、遵循職業(yè)教育辦學規(guī)律之外，還必須發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)需求側在專業(yè)設置與調(diào)整過程中的主導作用。設置什么專業(yè)、開辦什么方向、專業(yè)如何調(diào)整、建設什么專業(yè)群等專業(yè)建設中一系列重大方向性問題，要依靠產(chǎn)業(yè)需求側來決定。因為產(chǎn)業(yè)需求是用人單位，需要什么專業(yè)的技術技能人才，需要多少，用人單位最有發(fā)言權。只有按照用人單位的實際需求，精準設置專業(yè)，精準調(diào)整專業(yè)方向和專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，我們培養(yǎng)的學生才能夠“適銷對路”，才能夠受到用人單位歡迎。[2]因此，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)需求側在專業(yè)設置與調(diào)整中的主導作用是解決人才培養(yǎng)結構性短缺，破解職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側與產(chǎn)業(yè)需求側“兩張皮”難題的核心。

現(xiàn)階段“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的專業(yè)設置與調(diào)整機制還很不健全，職業(yè)院校的專業(yè)設置與調(diào)整具有很大的主觀性和隨意性，專業(yè)設置中“跟著感覺走”“跟著別人走”的現(xiàn)象并不少見。一般而言，開設專業(yè)雖然也進行了面向產(chǎn)業(yè)的市場調(diào)研和人才需求調(diào)研，但由于調(diào)研工作帶有一定的主觀性，而且調(diào)研的廣度、深度、高度不夠，因而調(diào)研結果往往難以準確、全面、深入地反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求的真實狀況。所以，我們需要在一定區(qū)域內(nèi)建立一個能夠準確、客觀、科學地反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及其人才需求的機制，職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求的專業(yè)、結構、數(shù)量變化，適時進行專業(yè)的設置與調(diào)整，這就是“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的專業(yè)設置與調(diào)整機制。

二、構建“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的人才培養(yǎng)目標設定機制

專業(yè)人才培養(yǎng)的目標定位是人才培養(yǎng)工作的起點，只有面向產(chǎn)業(yè)需求、瞄準職業(yè)崗位的人才培養(yǎng)目標定位，才能培養(yǎng)出用人單位歡迎、能勝任就業(yè)崗位需要的技術技能人才。人才培養(yǎng)目標定位普遍存在三個方面的問題：一是模糊不清，對專業(yè)人才培養(yǎng)技術技能方面的要求不夠明確具體;二是寬泛不精，片面地強調(diào)人才培養(yǎng)的適應性和遷移性，而對職業(yè)崗位的針對性不足;三是特色不明，專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位相互雷同，同質(zhì)現(xiàn)象嚴重，缺乏區(qū)域特色和院校特色。究其原因，主要是因為沒有發(fā)揮好“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的作用。人才培養(yǎng)目標定位現(xiàn)行的普遍做法是通過“專業(yè)教學指導委員會”研討確定并審核通過人才培養(yǎng)目標，由于“專業(yè)教學指導委員會”中行業(yè)、企業(yè)的委員數(shù)量不多，而且會議時間通常有限，研討往往不夠充分，因而往往導致“目標不清、定位不準”。

“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的人才培養(yǎng)目標設定機制要求我們在行業(yè)企業(yè)的主導和支持下，深入行業(yè)企業(yè)，深入用人單位，找準畢業(yè)生的就業(yè)崗位，通過深入細致的調(diào)研，弄清楚這些目標崗位對學生知識、技能、素質(zhì)的具體要求，然后把目標崗位對知識、技能、素質(zhì)的具體要求轉化為人才培養(yǎng)目標，這樣才能解決人才目標“模糊不清、寬泛不精、特色不明”的問題。

三、構建“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的人才培養(yǎng)內(nèi)容更新機制

由于人才培養(yǎng)內(nèi)容陳舊老化，與企業(yè)生產(chǎn)實際脫節(jié)，跟不上企業(yè)新設備、新材料、新工藝等技術進步的發(fā)展步伐，導致學生一畢業(yè)就落后于產(chǎn)業(yè)先進技術的發(fā)展水平，用人單位還需要對新入職學生進行較長時間的上崗前技術技能培訓才能使學生勝任就業(yè)崗位工作，這是職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側與產(chǎn)業(yè)需求側“兩張皮”問題的常見現(xiàn)象。要解決這一問題，必須使專業(yè)的人才培養(yǎng)內(nèi)容與企業(yè)的生產(chǎn)實際“同頻共振”，建立“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的人才培養(yǎng)內(nèi)容更新機制是保證人才培養(yǎng)內(nèi)容緊跟產(chǎn)業(yè)技術進步的必然要求。

首先，聘請行業(yè)龍頭企業(yè)和大型骨干企業(yè)的技術專家和管理干部，成立“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的人才培養(yǎng)內(nèi)容更新工作組，其中行業(yè)企業(yè)人員必須占絕對多數(shù)，確保行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)內(nèi)容更新工作中的領導地位、主導地位，要充分信任和依靠行業(yè)企業(yè)，把人才培養(yǎng)內(nèi)容的取舍權交給行業(yè)企業(yè)。開展人才培養(yǎng)內(nèi)容更新調(diào)研，深入行業(yè)企業(yè)，圍繞畢業(yè)生的就業(yè)崗位群，對不同崗位所必需的專業(yè)知識、專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)進行深入細致的調(diào)研，為精選人才培養(yǎng)內(nèi)容奠定基礎。在廣泛調(diào)研的基礎上，按照精準對接崗位需求、全面滿足職務需要，又適當兼顧職業(yè)發(fā)展和遷移的原則，遵循職業(yè)教育規(guī)律和技術技能人才成長規(guī)律，對公共基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)技能課、專業(yè)拓展課進行全面審查、遴選、優(yōu)化，淘汰偏離人才培養(yǎng)目標的內(nèi)容，增補企業(yè)新材料、新技術、新設備、新工藝應用所必需的內(nèi)容，尤其是結合企業(yè)生產(chǎn)實際加大實踐技能培養(yǎng)的內(nèi)容，保證人才培養(yǎng)內(nèi)容年更新率不低于20%，充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)內(nèi)容的“先進性、針對性、適應性”。

四、構建“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的人才培養(yǎng)條件共建機制

師資隊伍和實訓基地是人才培養(yǎng)的基本條件，也是專業(yè)內(nèi)涵建設的重要組成部分，由于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密切關系，職業(yè)教育人才培養(yǎng)條件建設必須是在“產(chǎn)業(yè)需求側主導”基礎上校企互動、共建、共享的。在師資隊伍建設方面，無論是雙師素質(zhì)還是雙師結構的師資隊伍，行業(yè)企業(yè)的兼職教師隊伍都是師資隊伍建設的重點和難點，只有制定依靠行業(yè)企業(yè)，降低學歷職稱門檻，提高兼職教師薪酬待遇，提升兼職教師地位的兼職教師管理制度，吸引行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線的能工巧匠、工程技術人員和基層管理干部，才能達到“兼職教師承擔專業(yè)技能課教學工作量達到50%以上的要求”。

在實訓基地建設方面，無論是校內(nèi)實訓基地的建設還是校外實訓基地的建設，都要建立和發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的共建機制。校內(nèi)實訓基地的立項、設計、建設、運行要依靠行業(yè)企業(yè)，聘請行業(yè)企業(yè)專家擔任設計師、顧問、指導和督查，按照企業(yè)生產(chǎn)實際場景建設校內(nèi)實訓基地，這樣才能使校內(nèi)實訓基地與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場高度吻合，在真實場景中通過真實項目教學培養(yǎng)真實技能。校外實訓基地的建設和管理，更要積極依靠企業(yè)，按照企業(yè)的管理制度和生產(chǎn)規(guī)律，制定靈活的企業(yè)實踐教學方案，在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理人員和生產(chǎn)一線工程技術人員的指導下，學習和掌握實際生產(chǎn)崗位的真實本領。

五、構建“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機制

人才培養(yǎng)的質(zhì)量評價機制是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，科學、客觀的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價，通過及時、有效地反饋，對人才培養(yǎng)過程進行診斷和改進，才能不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。但目前人才培養(yǎng)質(zhì)量仍然以職業(yè)院校的自我評價為主，缺乏客觀、公正的第三方評價，產(chǎn)業(yè)需求側等用人單位的評價也很薄弱。而產(chǎn)業(yè)需求側等用人單位對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價屬于最直接、最客觀的評價，因為“產(chǎn)品”的質(zhì)量如何只有用戶最清楚，“產(chǎn)品”應該如何改進只有用戶最有發(fā)言權。所以，建立“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機制至關重要。

職業(yè)院校應該建立和完善“產(chǎn)業(yè)需求側主導”的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價相關制度，使產(chǎn)業(yè)需求側等用人單位對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價規(guī)范化、經(jīng)?；Ｂ殬I(yè)院校通過在用人單位設置固定的人才培養(yǎng)質(zhì)量信息采集點，設立相應的質(zhì)量評價指標體系，有規(guī)律地采集畢業(yè)生以勝任就業(yè)崗位工作為中心的知識、技能、素質(zhì)方面的相關數(shù)據(jù)，從而獲得人才培養(yǎng)質(zhì)量的第一手資料，為診斷和改進人才培養(yǎng)工作奠定基礎。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見（國辦發(fā)[2017]95號）.

[2]徐剛，馬彥.明確兩個定位，確保兩個“精準”[J].廣東教育（職教），2018（5）.

[基金項目：廣東省教育廳創(chuàng)新強校類項目：新時代珠三角特色“政府主導，區(qū)域統(tǒng)籌，社會參與，全民共建”養(yǎng)老服務體系的研究;2019年廣東省教育教學改革研究與實踐項目“產(chǎn)教融合，校企共育”人才培養(yǎng)機制的研究與實踐（項目編號GDJG2019027）。]

責任編輯 朱守鋰