以色列俄裔猶太移民的政治參與及其影響*

譚 力 李紹先

以色列建國后，吸引世界各地的猶太移民遷移并長期定居以色列是歷屆政府的基本政策。以色列開國之父大衛(wèi)·本-古里安(David Ben-Gurion)曾指出，“我們希望移民能夠回歸和適應(yīng)新家園，能夠?yàn)橐陨袊儡姺?wù)，成為農(nóng)場(chǎng)的主人和定居點(diǎn)的建設(shè)者，我們希望移民中走出科學(xué)家。對(duì)于我們而言，猶太移民不是移民，是猶太人，就像我們一樣?！?1)Ronald W. Zweig, David Ben-Gurion: Politics and Leadership in Israel, Oxon: Frank Cass, 2013, p. 244.可以說，猶太移民的遷移關(guān)乎以色列國家的興衰存亡、民族發(fā)展和國家利益。以色列歷史上經(jīng)歷過數(shù)次大規(guī)模移民，時(shí)至今日，其國內(nèi)的俄裔猶太移民無論是在人口數(shù)量，還是文化模式和政治參與等方面均與來自其他地區(qū)的猶太移民不同。

關(guān)于俄裔猶太移民政治參與問題，國內(nèi)外學(xué)界早有關(guān)注。國外學(xué)者主要從族裔政黨政治(2)Vladimir Khanina, “Israeli ‘Russian’ Parties and the New Immigrant Vote,” Israel Affairs, Vol. 13, No. 7, 2000, p. 107; Vladimir Khanina, “Russian-Jewish Political Experience in Israel: Patterns, Elites and Movements,” Israel Affairs, Vol. 17, No. 1, 2011, p. 61.和歷次政治選舉(3)Shmuel Sandler and M. Ben Mollov, “Israel at the Polls 2003: A New Turning Point in the Political History of the Jewish State?,” Israel Affairs, Vol. 8, No. 4, 2004, p. 11; Vladimir Khanina, “The Israeli ‘Russian’ Community and Immigrants Party Politics in the 2003 Elections,” Israel Affairs, Vol. 10, No. 4, 2004, pp. 164-167; Vladimir Khanina, “The Political Transformation of the Israeli ‘Russian’ Street in the 2013 elections,” Israel Affairs, Vol. 21, No. 2, 2015, pp. 250-254.的視角出發(fā)，如俄裔猶太移民及其政黨組織政治參與的經(jīng)驗(yàn)(4)Vladimir Khanina, “The New Russian Jewish Diaspora and ‘Russian’ Party Politics in Israel,” Nationalism and Ethnic Politics, Vol. 8, No. 4, 2007, pp. 44-53.，俄裔猶太政黨及移民投票，俄裔猶太移民及其政黨在議會(huì)選舉中的表現(xiàn)和族裔政治動(dòng)員(5)Majid Al-Haj, “Ethnicity and Political Mobilization in a Deeply Divided Society: The Case of Russian Immigrants in Israel,” International Journal of Politics, Culture and Society, Vol. 34, No. 2, 2015, p. 12.以及俄裔猶太移民的投票行為(6)Majid Al-Haj, The Russians in Israel: A New Ethnic Group in a Tribal Society, New York: Routledge, 2019, p. 129.等問題。國內(nèi)學(xué)者對(duì)這一問題也有相關(guān)成果發(fā)表(7)周承：《以色列國內(nèi)蘇聯(lián)猶太移民政黨的成因及影響》，載《西亞非洲》2010年第8期，第25-28頁。。然而，前人研究對(duì)于俄裔猶太移民及其政黨組織的分析常聚焦于某一階段或某一次選舉，從歷史角度梳理其發(fā)展過程和行為模式尚顯不足。本文通過描述蘇聯(lián)解體前后俄裔猶太移民(8)本文所指俄裔猶太移民的主要來源國是蘇聯(lián)及其解體后的獨(dú)聯(lián)體國家，他們?cè)?jīng)共享基于俄語文化基礎(chǔ)上的生活習(xí)俗、行為方式和價(jià)值觀念。本文不再對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部劃分，而是以俄裔猶太移民統(tǒng)一稱之。的人口、文化特征，歷時(shí)考察俄裔猶太移民及其政黨組織在以色列政黨政治中的起源、發(fā)展與變遷，結(jié)合以色列國內(nèi)的大選分析俄裔猶太移民的政治參與，最后探討俄裔猶太移民對(duì)以色列產(chǎn)生的政治影響。

一、 以色列俄裔猶太移民概況

以色列建國前，俄裔猶太人就形成過多次移民潮(9)以色列建國前，俄裔猶太人開啟了三次移民浪潮：1882至1903年，俄裔猶太人掀起了第一次移民浪潮。俄皇亞歷山大二世遭遇刺殺，俄裔猶太人成為沖突的焦點(diǎn)而慘遭迫害，俄國猶太精英猶大·勒布·平斯克在目睹了這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)后，發(fā)表了《自我解放》號(hào)召俄國境內(nèi)的猶太人遷移。1903年逾越節(jié)期間，幾十名猶太人在基什涅夫和霍麥爾遭遇屠殺，1904至1914年的第二次回歸浪潮由此開始。1919至1923年間，俄國雖已爆發(fā)了二月革命，猶太人不再遭受歧視和迫害，但俄國的經(jīng)濟(jì)困境和不穩(wěn)定的生活境遇促使猶太人不斷向外遷移。，為以色列建國與發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。以色列建國后，在猶太復(fù)國主義意識(shí)形態(tài)和以色列國家發(fā)展規(guī)劃下，俄裔猶太人在20世紀(jì)70至90年代先后掀起了兩次大規(guī)模移民潮。他們的到來為以色列增加了猶太選民的數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70至80年代，有近30萬人離開蘇聯(lián)，其中一半以上前往以色列定居。(10)周承：《以色列新一代俄裔猶太移民的形成及影響》，北京：時(shí)事出版社2001年版，第60頁。截至1999年，大約有110萬猶太移民從東歐地區(qū)移民到以色列，包括20世紀(jì)70年代初和1980年以后的移民。(11)Eliezer Ben-Rafael and Yochanan Peres, Is Israel One? Religion, Nationalism and Multi-culturalism, Leiden: Brill, 2005, p. 130.這些俄裔猶太人的移民動(dòng)因主要是蘇聯(lián)解體后所面臨的在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全等方面的不確定性，他們共同構(gòu)成了以色列國家當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?6%和猶太人口的21%。(12)Majid Al-Haj, “Ethnicity and Political Mobilization in a Deeply Divided Society: The Case of Russian Immigrants in Israel,” p. 89.根據(jù)以色列中央統(tǒng)計(jì)局2020年數(shù)據(jù)顯示，俄裔猶太移民至今依然是以色列國內(nèi)來自單一原籍國人數(shù)最多的移民群體(見圖1)。

在居住地選擇上，20世紀(jì)90年代以后，俄裔猶太移民在以色列政府的直接吸收政策(Direct Absorption)(13)該政策是以色列政府針對(duì)20世紀(jì)90年代俄裔猶太移民采取的政策，支持移民自由融入市場(chǎng)和自主選擇居住地。與之前的間接吸收政策(Indirect Absorption)相比，政府不再直接安置移民，而是提供經(jīng)濟(jì)上的救助。下形成了集中聚居模式。這種居住方式為俄裔猶太移民提供了生活、心理、信息共享等方面的社會(huì)支持和幫助，也對(duì)政治參與產(chǎn)生了影響，俄裔猶太移民在親密的生活空間和熟悉的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中分享選舉消息、探討政策形勢(shì)、分析政壇局勢(shì)、創(chuàng)建政治組織、共謀政治圖景、達(dá)成政治共識(shí)。以色列海法大學(xué)教授古斯塔沃·梅斯(Gustavo S. Mesch)認(rèn)為，“居住在人口高度集中社區(qū)的俄裔猶太移民比居住在低度集中地區(qū)的移民更有可能參與地方選舉。對(duì)這一結(jié)果的可能解釋是，這些社區(qū)中存在著廣泛的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及這種網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)⒉粷M情緒轉(zhuǎn)化為政治動(dòng)員的力量”。(14)Gustavo S. Mesch, “Residential Concentration and Participation in Local Politics: The Case of Immigrants of the FSU in Israel,” Journal of International Migration and Integration, Vol. 3, No. 2, 2002, p. 174.

圖1 以色列國內(nèi)猶太移民人口及其原籍國情況

在文化實(shí)踐上，以色列俄裔猶太移民積極創(chuàng)建大眾媒體，為政治參與奠定了文化基礎(chǔ)。俄裔猶太人通過俄語大眾媒體實(shí)現(xiàn)了自身的信息需求，俄裔猶太政黨也在此構(gòu)建政治文化傳播的話語體系。因此，以色列國內(nèi)的俄語報(bào)紙、廣播、電視等已成為影響俄裔猶太人政治態(tài)度和社會(huì)實(shí)踐的重要媒介。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年至2010年間，俄裔猶太人在以色列創(chuàng)辦了130多種俄語期刊，其中日?qǐng)?bào)4種，周刊60多種，雙周刊和月刊40多種，季刊和年刊20多種。(15)Nelly Elias, “Russian-speaking Immigrants and Their Media: Still Together?,” Israel Affairs, Vol. 17, No. 1, 2011, p. 73.當(dāng)以色列政府意識(shí)到俄裔猶太移民在政治學(xué)上的意義及政府選舉中的重要作用時(shí)，以色列國內(nèi)的主要政黨甚至開設(shè)了俄語競(jìng)選網(wǎng)站，在議會(huì)選舉期間使用俄語競(jìng)選廣告牌，并積極吸收俄裔猶太政治精英的選票。此外，俄裔猶太移民的教育程度普遍較高，他們中間有許多工程師、技術(shù)員、藝術(shù)家、科學(xué)家和醫(yī)生，在很大程度上促成了以色列這個(gè)創(chuàng)業(yè)國度的誕生。以色列政府認(rèn)為，俄裔猶太移民在科技領(lǐng)域中是訓(xùn)練有素的專業(yè)人員。據(jù)以色列中央統(tǒng)計(jì)局報(bào)告稱，1990年抵達(dá)以色列的移民中有50%的人擁有學(xué)位證明。(16)Sophie Hinger and Reinhard Schweitzer, Politics of(Dis)Integration, Berlin: Springer, 2019, p. 73.

在政治觀點(diǎn)和宗教態(tài)度上，俄裔猶太移民經(jīng)歷過漫長的流亡歲月、寄居國的艱難生活和紛繁復(fù)雜的地區(qū)局勢(shì)后，政治態(tài)度、價(jià)值觀念和參政方式也有所不同。他們一方面承繼了蘇聯(lián)的國家價(jià)值觀，另一方面在物質(zhì)層面上十分關(guān)注個(gè)體生活，在政治選舉中傾向選擇能夠保證國內(nèi)穩(wěn)定和個(gè)人安全的領(lǐng)導(dǎo)人?！八麄儗?duì)民主的理解是十分模糊的，更因受到蘇聯(lián)即將解體的負(fù)面影響，包括90年代政治上的混亂和不穩(wěn)定、國家在經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義發(fā)展的不確定性以及隨之而來的個(gè)人安全的惡化?！?17)Michael Philippov and Anna Knafelman, “Old Values in the New Homeland: Political Attitudes of FSU Immigrants in Israel,” Israel Affairs, Vol. 17, No. 1, 2011, p. 39.這些客觀現(xiàn)實(shí)和社會(huì)處境促使以色列俄裔猶太人更加重視安全。在宗教態(tài)度上，俄裔猶太人中信仰虔誠者較少，他們推崇世俗文化，并且這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以色列人。對(duì)于俄裔猶太移民而言，“猶太人與猶太文化擁有著諸多含義，猶太身份的歸屬感也包含著許多內(nèi)容，猶太人的定義不只是宗教，祈禱或信仰?！?18)Brian Horowitz and Shai Ginsburg, Bounded Mind and Soul: Russia and Israel, 1880-2010, Bloomington: Slavica Publishers, 2013, p. 155.

二、 以色列俄裔猶太移民的政治參與

政治參與是民主國家政治文明的表現(xiàn)，以色列鼓勵(lì)、支持公民參與政治活動(dòng)，這既是民主實(shí)施和保證的前提，也是國家內(nèi)政外交事務(wù)中的重要內(nèi)容。20世紀(jì)90年代以來，以色列政壇出現(xiàn)黨派林立、日益分化的現(xiàn)象，在對(duì)待和處理宗教與世俗、東方猶太人與西方猶太人、猶太人和以色列的阿拉伯公民、以色列與巴勒斯坦等傳統(tǒng)問題上形成了許多中小黨派，傳統(tǒng)大黨較之以往難以在議會(huì)中形成絕對(duì)的多數(shù)。這既是以色列政治生態(tài)的具體體現(xiàn)，也為20世紀(jì)90年代的俄裔猶太移民提供了進(jìn)入以色列政壇的契機(jī)。在這種背景下，以色列俄裔猶太移民的政治參與先后經(jīng)歷了依附以色列主要政黨、獨(dú)立創(chuàng)建俄裔猶太移民政黨以及政黨政治碎片化下轉(zhuǎn)型三種模式。

(一) 依附模式：以色列政黨政治中的俄裔猶太移民(1990～1995年)

俄裔猶太移民對(duì)以色列主要政黨的依附始于衛(wèi)星名單黨(Satellite Party List)，該黨是在以色列政黨支持下建立的。此后，以色列主要政黨展開了與俄裔猶太移民更多的合作。1992至1996年間，為吸引移民注意力，工黨(Labor Party)首次在黨內(nèi)設(shè)立了34個(gè)俄裔猶太移民機(jī)構(gòu)，吸收了1.8萬名俄裔猶太移民。(19)Vladimir Khanina, “Russian-Jewish Political Experience in Israel: Patterns, Elites and Movements,” p. 59.1995年1月7日，工黨領(lǐng)導(dǎo)人伊扎克·拉賓(Yitzhak Rabin)在黨內(nèi)首次召開了俄羅斯勞工大會(huì)。(20)Vladimir Khanina, “Israeli ‘Russian’ Parties and the New Immigrant Vote,” p. 102.這次大會(huì)的召開是工黨高層集體決策的結(jié)果，既體現(xiàn)了工黨領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)以色列俄裔猶太人的高度重視，又為俄裔猶太移民奠定了在主要政黨中的政治地位，還為其繼續(xù)吸引其他政黨的注意力提供了機(jī)遇。以色列右翼政黨利庫德集團(tuán)(Likud)也積極采取行動(dòng)，20世紀(jì)90年代中期，17萬名利庫德成員中有2.7萬名講俄語的俄裔猶太移民(包括1990年以后抵達(dá)的2萬名新移民)(21)Vladimir Khanina, “Russian-Jewish Political Experience in Israel: Patterns, Elites and Movements,” p. 60.。與工黨不同，利庫德集團(tuán)并未在黨內(nèi)設(shè)置俄裔猶太移民組織，而是將其安排在利庫德分支機(jī)構(gòu)或附屬部門中。以色列的中小黨派也紛紛爭取俄裔猶太移民的政治支持。中間黨(Center Party)效仿工黨做法；改革黨(Shinui)采取“融合主義”原則，俄裔猶太移民及其政治精英需經(jīng)過嚴(yán)格審核后才能加入，并要求俄裔猶太人講流利的希伯來語和遵守改革黨黨內(nèi)制度。

圖2 俄裔猶太移民與以色列政黨互動(dòng)關(guān)系圖

俄裔猶太移民從以色列主要政黨的衛(wèi)星名單黨到成為以色列政黨內(nèi)部的重要成員，其政治地位在以色列政黨政治體系中不斷提高，影響力也日益增強(qiáng)(見圖2)。這種提升離不開以色列俄裔猶太移民人口眾多、參政熱情高等因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期大約有6萬名俄裔猶太移民與以色列各政黨保持著不同程度的聯(lián)系。其總數(shù)涉及大約8%至10%的俄裔猶太人，接近當(dāng)時(shí)以色列政黨政治中本土人口的總體參與率。(22)Vladimir Khanina, “Israeli ‘Russian’ Parties and the New Immigrant Vote,” p. 107.

雖然俄裔猶太移民在這一時(shí)期的政治參與度較高，但投票模式和支持意愿總在不斷變化和搖擺。以色列俄裔猶太移民與主要政黨之間是依附與融入關(guān)系，存在著政治力量上的不平衡與政治話語權(quán)的不平等，這種現(xiàn)實(shí)使俄裔猶太人無法真正提出和實(shí)施符合該群體實(shí)際利益的政策綱領(lǐng)。加之初來乍到的移民群體還未完全適應(yīng)和融入以色列社會(huì)，因此，俄裔猶太移民在這一階段對(duì)以色列政黨的投票與支持總是與自身的實(shí)際生活和切身利益息息相關(guān)。俄裔猶太移民認(rèn)為，在以色列國家中面臨的任何融入問題都是當(dāng)局政府的失誤和責(zé)任。如在1992年以色列議會(huì)選舉中，由于利庫德政府未能較好地處理俄裔猶太移民的社會(huì)融入問題，在失業(yè)率不斷上升，住房條件未能得到改善的情況下，俄裔猶太移民轉(zhuǎn)而支持工黨以表達(dá)對(duì)利庫德政府在處理移民問題上的不滿。 事實(shí)上，俄裔猶太移民在與以色列國內(nèi)主流政黨的政治互動(dòng)中，從未主動(dòng)、自愿地支持過以色列政黨。正如俄裔猶太政治精英納坦·夏蘭斯基(Natan Sharansky)(23)納坦·夏蘭斯基是著名的蘇聯(lián)猶太移民運(yùn)動(dòng)與人權(quán)運(yùn)動(dòng)代表，在國際上名聲斐然。夏蘭斯基先后在四屆政府內(nèi)任職，歷任內(nèi)政部部長、住房和建設(shè)部部長兼副總理，負(fù)責(zé)耶路撒冷地區(qū)的移民和社會(huì)事務(wù)。指出的那樣，“工黨在1992年的選舉中應(yīng)當(dāng)明白，并不是其競(jìng)選活動(dòng)吸引了俄裔猶太選民，而是俄裔猶太選民對(duì)每屆現(xiàn)任政府的抗議，并寄希望于下屆政府能夠優(yōu)先處理俄裔猶太移民事務(wù)”。(24)Bernard Reich, Noah Dropkin and Meyrav Wurmser, “Soviet Jewish Immigration and the 1992 Israeli Knesset Elections,” Middle East Journal, Vol. 47, No. 3, 1993, p. 476.

總之，20世紀(jì)90年代初期，俄裔猶太移民雖然擁有較為強(qiáng)大的選民基礎(chǔ)，但參政議政實(shí)力較弱，與以色列主要政黨在互動(dòng)過程中存在依附、融合模式，族裔政治力量不夠鮮明。因此，移民的投票意愿總是在動(dòng)態(tài)中不斷變化，參政議政的中心議題以改善和提高以色列俄裔猶太移民的物質(zhì)生活和社會(huì)地位為主。

(二) 獨(dú)立模式：俄裔猶太移民的政治參與及政黨組織(1996～2002年)

俄裔猶太移民在與以色列政黨短暫合作后開啟了獨(dú)立創(chuàng)建政治組織和族裔政黨的努力。以色列俄裔猶太移民的政治組織大致分為兩類：一類是俄裔猶太移民社團(tuán)，主要關(guān)注移民在以色列的適應(yīng)和融入問題；另一類是俄裔猶太政黨組織，這類組織擁有明確的政治目標(biāo)、具體的政治綱領(lǐng)和穩(wěn)定的俄裔猶太選民。20世紀(jì)90年代中后期，以色列移民黨(YisraelBa’Aliya，下文簡稱移民黨)、“以色列是我們的家園”黨(YisraelBeitenu，下文簡稱家園黨)、民主選擇黨(Democratic Choice)等代表性政黨紛紛成功創(chuàng)建，開啟了俄裔猶太移民在以色列政黨政治體系中的獨(dú)立展演。隨著以色列俄裔猶太移民的逐漸融入，非正式性的俄裔猶太移民社團(tuán)影響力在不斷下降，以色列俄裔猶太政黨也歷經(jīng)分分合合。時(shí)至今日，家園黨依然在以色列議會(huì)選舉中占有一席之地。

1995年，納坦·夏蘭斯基在吸取了前人經(jīng)驗(yàn)并重新定位了俄裔猶太政黨的政治目標(biāo)后創(chuàng)立了以色列移民黨。該黨的工作中心和宣傳綱領(lǐng)主要集中于解決以色列俄裔猶太移民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)方面的適應(yīng)與融入，提高移民的群體利益和社會(huì)地位，倡導(dǎo)猶太復(fù)國主義精神和價(jià)值，號(hào)召俄裔猶太移民為以色列奉獻(xiàn)自我。在對(duì)待宗教事務(wù)上，移民黨態(tài)度溫和，不否認(rèn)猶太教的基本要旨和理念，認(rèn)為政策應(yīng)在猶太教框架內(nèi)進(jìn)行制定。在外交政策和地區(qū)局勢(shì)方面，移民黨既不認(rèn)可工黨以土地?fù)Q和平的政策，也不同意利庫德強(qiáng)硬不退讓的態(tài)度。為了能夠代表以色列最廣大的俄裔猶太移民利益，該黨在成立后長期堅(jiān)持中間路線。

家園黨由俄裔猶太移民阿維格多·利伯曼(25)阿維格多·利伯曼出生于摩爾多瓦，1978年隨父母遷居以色列，后服役于以色列國防部炮兵部隊(duì)，擁有希伯來大學(xué)國際關(guān)系與政治學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位，曾參與創(chuàng)建蘇聯(lián)猶太復(fù)國主義論壇，擔(dān)任過耶路撒冷經(jīng)濟(jì)公司董事會(huì)董事，國家工人聯(lián)盟耶路撒冷支部的書記以及以色列俄語周刊《以色列日記》的編輯。進(jìn)入以色列政府后，利伯曼歷任以色列基礎(chǔ)設(shè)施部長、交通部長、戰(zhàn)略部長、副總理、外交部長和國防部長等重要職位。(Avigdor Lieberman)在1999年創(chuàng)建。家園黨以世俗右翼政治為導(dǎo)向，匯集了大部分俄裔猶太移民精英和從利庫德集團(tuán)、工黨、移民黨及其他移民社團(tuán)退出的政治骨干力量。該黨遵循猶太復(fù)國主義理念，重視以色列國家安全，強(qiáng)調(diào)以色列國家統(tǒng)一和以色列是猶太人的家園，支持推進(jìn)約旦河西岸的定居點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)上，家園黨提倡自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策、降低稅收、增加對(duì)小企業(yè)的支持，提高科技投入和研發(fā)以吸引外資；政治上，家園黨倡導(dǎo)減少官僚主義現(xiàn)象，認(rèn)為權(quán)力分離利于政府運(yùn)行；社會(huì)福利上，家園黨主張?jiān)谲婈?duì)中服役的年輕人應(yīng)享受更高比例的住房貸款，以色列政府應(yīng)為6個(gè)月至6歲的兒童提供免費(fèi)課外活動(dòng)，還應(yīng)為海外猶太人提供支持，為他們開設(shè)高質(zhì)量的猶太教育學(xué)校，解決海外猶太人在面臨同化、通婚后的民族認(rèn)同問題。(26)“Israel Political Parties: Yisrael Beiteinu,” Jewish Virtual Library, https://www.jewish-vir-tual-library.org/yisrael-beiteinu-political-party，上網(wǎng)時(shí)間：2022年1月27日。

民主選擇黨由俄裔猶太移民羅曼·布朗夫曼(Roman Bronfman)和亞力克斯·廷克(27)羅曼·布朗夫曼和亞力克斯·廷克曾是以色列移民黨中的骨干精英，因后期不滿納坦·夏蘭斯基等人的一些黨內(nèi)政策而另立門戶。(Alex Tsinker)在1999年創(chuàng)建。政治觀點(diǎn)上，該黨堅(jiān)持左翼政治路線，致力于社會(huì)民主，反對(duì)教會(huì)人員干涉國家政治，支持國家事務(wù)與宗教事務(wù)分離，推進(jìn)以色列議會(huì)選舉現(xiàn)代化；社會(huì)層面上，該黨支持世俗婚姻合法化，教育體系世俗化，提倡以色列是所有公民的共同家園，支持《回歸法》，接受20世紀(jì)90年代通過偽造猶太身份而移民以色列的俄羅斯人。民主選擇黨與移民黨、家園黨共同構(gòu)成了20世紀(jì)90年代中后期至21世紀(jì)初期俄裔猶太政治圖景，成為以色列俄裔猶太移民左翼、中間和右翼路線的典型代表(見表1)。

表1 以色列俄裔猶太政黨對(duì)比表

俄裔猶太移民及其政黨在獨(dú)立時(shí)期呈現(xiàn)出由左翼、中間和右翼政治路線構(gòu)成的政治參與現(xiàn)狀，不同于依附時(shí)期對(duì)移民利益的單一關(guān)注，這一階段的政治實(shí)踐更加多元化，形成了俄裔猶太政黨各具特色的政治傾向、政治綱領(lǐng)與政治實(shí)踐。民主選擇黨堅(jiān)持左翼路線，吸引了在以色列持有左翼政治立場(chǎng)的俄裔猶太選民；移民黨堅(jiān)持中間路線，成為以色列主要政黨組閣時(shí)積極爭取的力量；家園黨堅(jiān)持世俗的政治態(tài)度，符合大部分俄裔猶太移民的文化素質(zhì)和宗教傾向，自成立至今一直受到以色列社會(huì)的關(guān)注。

俄裔猶太移民在獨(dú)立時(shí)期的政治參與表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：政治參與意識(shí)由弱變強(qiáng)，政治自決程度由低到高，政治力量從勢(shì)單力薄到羽翼豐滿，政治議題從關(guān)心移民的現(xiàn)實(shí)利益到以色列國家安全、地區(qū)局勢(shì)甚至更宏大的政治議題上，政治傾向從主要代表俄裔猶太移民利益到爭取代表更廣泛的世俗猶太人權(quán)益。

(三) 轉(zhuǎn)型模式：俄裔猶太移民的政治變遷(2003年至今)

俄裔猶太政黨為應(yīng)對(duì)選民不斷轉(zhuǎn)變的政治意愿和內(nèi)部危機(jī)，開始在以色列政壇不斷轉(zhuǎn)型。俄裔猶太政黨在歷次政治選舉中或結(jié)盟，或獨(dú)立，依據(jù)自身情況和國內(nèi)外局勢(shì)采取應(yīng)對(duì)策略。

俄裔猶太政黨在2003年議會(huì)選舉中在不同程度上開始走向衰落。移民黨內(nèi)部的不斷分裂和俄裔猶太人選舉意愿的轉(zhuǎn)變使該黨只獲得兩個(gè)席位。民主選擇黨和家園黨也分別加入了梅雷茲黨(Meretz)和全國聯(lián)盟黨(National Union)，這令以色列社會(huì)一度認(rèn)為俄裔猶太人的政治現(xiàn)象將會(huì)消失。為應(yīng)對(duì)困境，家園黨在2006年以色列議會(huì)選舉時(shí)重新以獨(dú)立的政黨身份競(jìng)選并一舉獲得了11個(gè)議席。家園黨領(lǐng)袖利伯曼指出，“家園黨制定了新的政策方案討論以色列俄裔猶太人關(guān)心的主要議題”。(28)Vladimir Khanin, “The Revival of ‘Russian’ Politics in Israel: The Case of the 2006 Election,” Israel Affairs, Vol. 13, No. 2, 2007, p. 350.家園黨還提出了解決以色列猶太國家屬性和民主化的方案，即和平—人口方案。(29)顧奕：《利伯曼及其領(lǐng)導(dǎo)的以色列家園黨》，載《西亞非洲》2007年第5期，第44頁。2009年議會(huì)選舉前，以色列不斷遭遇來自加沙地帶火箭彈和迫擊炮襲擊，俄裔猶太移民及其政黨在安全問題上表現(xiàn)出十分敏感的情緒。家園黨繼續(xù)秉持右翼政黨的意識(shí)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)國家安全和開放對(duì)猶太人定義的標(biāo)準(zhǔn)。這次選舉后，家園黨獲得15個(gè)議席，成為繼前進(jìn)黨和利庫德集團(tuán)后的第三大政黨。

2013年議會(huì)選舉中，以色列俄裔猶太人更加支持側(cè)重于安全和外交的政黨。家園黨加入利庫德集團(tuán)，該聯(lián)盟以31席領(lǐng)先其他黨派并成功組閣。這種聯(lián)盟既解決了雙方當(dāng)時(shí)的選舉困境，也為家園黨日后能夠躋身于以色列主要政黨之列奠定了基礎(chǔ)。此外，俄裔猶太移民在此次選舉中對(duì)中左翼政黨的支持率發(fā)生了明顯變化，前進(jìn)黨幾乎失去了俄裔猶太移民的選票支持。2015年以來，面對(duì)敘利亞局勢(shì)和加沙地帶來自哈馬斯(Hamas)的威脅，家園黨提出了具有中右翼政治傾向的競(jìng)選綱領(lǐng)。這既贏得了俄裔猶太人的政治支持，也吸引了許多以色列人的投票。安全問題使俄裔猶太移民及其后裔對(duì)家園黨的支持率達(dá)到41.4%。(30)Michal Shamir and Gideon Rahat, The Elections in Israel 2015, London and New York: Routledge, 2017, p. 127.2019至2020年選舉期間，領(lǐng)先的利庫德集團(tuán)和藍(lán)白黨(Blue and White)均因無法成功組建政府致使以色列國內(nèi)進(jìn)行了三次議會(huì)選舉，家園黨分別在2019年4月、2019年9月和2020年3月大選中分別取得了5個(gè)、8個(gè)和7個(gè)席位。2020年12月23日，利庫德和藍(lán)白黨組成的聯(lián)合政府因無法通過預(yù)算案而宣布進(jìn)行第四次政治選舉。

轉(zhuǎn)型時(shí)期的俄裔猶太移民及其政黨呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：首先，俄裔猶太政治圖譜由完整的左、中、右翼政治力量向?qū)嵱檬浪谆挠乙碚瘟α績A斜。2003年以后，獨(dú)立的俄裔猶太政黨開始走向衰落，有的融入以色列政黨，有的則從以色列政壇消失。家園黨成為2006年議會(huì)選舉中嚴(yán)格意義上能夠代表俄裔猶太移民政治愿景的政黨，這也從側(cè)面反映出俄裔猶太選民日益右傾的政治傾向。其次，俄裔猶太移民的投票趨勢(shì)開始由支持族群型政黨轉(zhuǎn)向支持以色列國內(nèi)的主要政黨。出現(xiàn)這一趨勢(shì)的原因是俄裔猶太移民逐漸融入以色列社會(huì)，移民群體的生活需求和社會(huì)地位得到了滿足和提高，俄裔猶太人愿意支持以色列國內(nèi)的主流政黨。最后，俄裔猶太政黨從單一型族裔政黨向混合型族裔—國家政黨轉(zhuǎn)變。家園黨在2009年議會(huì)選舉中就以國內(nèi)亟待解決的安全問題為競(jìng)選口號(hào)，輔助考慮俄裔猶太選民的政治訴求，超越了以色列國內(nèi)只代表單一族群利益的其他政黨。

雖然以色列國內(nèi)的俄裔猶太移民積極參與政治實(shí)踐，不斷提升參政議政水平，但在具體的參與過程中也受到其他因素的影響：一是俄裔猶太移民內(nèi)部存在異質(zhì)性。后蘇聯(lián)時(shí)期移民至以色列的俄裔猶太人擁有共同的俄語文化認(rèn)同，但其內(nèi)部也并非鐵板一塊，移民群體在來源地區(qū)、宗教信仰和政治實(shí)踐等方面存在差異。以色列國內(nèi)90多萬講俄語的人中大約有三分之一來自俄羅斯，三分之一來自烏克蘭，其余的則從中亞到高加索，再到白俄羅斯、摩爾多瓦和波羅的海。(31)Izabella Tabarovsky, “Russian-Speaking Israelis Go to the Polls,” Wilson Center, April 4, 2019, https://www.wilsoncenter.org/blog-post/russian-speaking-israelis-go-to-the-polls，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月30日。異質(zhì)化的俄裔猶太移民在以色列政黨政治體制下依據(jù)自身情況與政治態(tài)度進(jìn)行多樣化政治選擇，政治力量也因此更加分散，這對(duì)以吸引俄裔猶太移民作為政治基礎(chǔ)的俄裔政黨而言是一種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。二是以色列俄裔猶太移民的政治參與受到代際差異的影響。成年時(shí)期移民至以色列的俄裔猶太人近年來在政治態(tài)度和政治選票上主要集中在中右翼陣營，而在以色列出生的俄裔猶太人在政治實(shí)踐上更加多元化，呈現(xiàn)出政治參與的代際差異。據(jù)巴伊蘭大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)系主任拉里莎·雷門尼克(Larissa Remennick)的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三分之一的年輕選民指出，他們的政治觀點(diǎn)與父母不同，投票模式更加多樣化，年輕一代認(rèn)為80%的老一代移民已成為中間偏右的一部分。在政治傾向上，25%的年輕一代將自己定義為左翼，8%的人表示他們比父母那一代更激進(jìn)。(32)Ira Tolchin Immergluck, “Russians Are Coming ... to the Polls. Israeli Politicians Are Finally Waking up,” The Times of Israel, July 26, 2019, https//www.timesofisrael.com/russians-are-coming-to-the-polls-israeli-politicians-are-finally-waking-up/，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月29日。三是俄裔猶太移民的政治信心不足。俄裔猶太人認(rèn)為他們?cè)谝陨袊业脑S多政治部門中代表性不足，移民關(guān)心的實(shí)際問題未能得到足夠重視和有效解決，移民對(duì)于生活現(xiàn)狀的失望降低了政治參與的熱情。根據(jù)以色列國會(huì)在2021年第四次議會(huì)選舉前的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，71%的俄裔猶太移民認(rèn)為他們?cè)谡袥]有足夠的代表權(quán)，80%的人認(rèn)為在司法機(jī)構(gòu)中代表性不足，72%的人在媒體中感到不足，37%的人在教育系統(tǒng)中感到代表性不足。(33)Tzvi Joffre, “71% of Russian Speakers Feel Inadequately Represented in Gov’t - Poll,” The Jerusalem Post, March 14, 2021, https://www.jpost.com/israel-news/71-percent-of-russian-speakers-feel-inadequately-represented-in-govt-poll-661941，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月30日。

通過分析俄裔猶太移民的政治參與現(xiàn)狀及其影響因素可知，未來以色列俄裔猶太人的政治實(shí)踐和關(guān)注點(diǎn)依然會(huì)圍繞提升移民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、保障國家安全以及化解教俗矛盾展開。在提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位上，成年時(shí)期移民至以色列的俄裔猶太人被迫失去了領(lǐng)取蘇聯(lián)養(yǎng)老金的機(jī)會(huì)，移民后囿于在以色列的工作年限、職業(yè)資質(zhì)與勞工市場(chǎng)不匹配等現(xiàn)狀而無法順利獲得或只能較少獲得以色列國家養(yǎng)老金。經(jīng)濟(jì)困境在一定程度上影響著俄裔猶太人社會(huì)地位的提升，養(yǎng)老金、住房、就業(yè)等問題已成為以色列主要政黨吸引俄裔猶太人政治選票的競(jìng)選綱領(lǐng)之一。在國家安全方面，以色列俄裔猶太人雖然看重經(jīng)濟(jì)保障和個(gè)人發(fā)展，但這一切在安全面前都不值一提。后蘇聯(lián)時(shí)期到來的俄裔猶太人在經(jīng)歷了寄居國不穩(wěn)定的政治環(huán)境，2006年的以黎沖突和2009年的“鑄鉛行動(dòng)”(Operation Cast Lead)后，安全問題毫無疑問成為移民心中的政治焦點(diǎn)，個(gè)人利益讓位于國家安全。在教俗矛盾上，俄裔猶太移民與宗教陣營之間的分歧由來已久，主要集中在服兵役、猶太人身份和宗教干預(yù)公共生活等方面。宗教人士不僅被免去了服兵役的義務(wù)，也不積極參加工作。加之以色列政府還對(duì)宗教人士給予補(bǔ)貼，這引起了以色列社會(huì)對(duì)于公平問題的廣泛討論，俄裔猶太移民的身份甚至經(jīng)常遭遇宗教人士的質(zhì)疑。此外，以色列的公共生活也受到宗教限制，如安息日不運(yùn)行公共交通，阻止公證結(jié)婚等，秉持世俗主義的俄裔猶太人和以色列人時(shí)常感受到宗教的束縛。

三、 以色列俄裔猶太移民的政治影響

以色列俄裔猶太移民在依附、獨(dú)立和轉(zhuǎn)型時(shí)期以不同的參政模式進(jìn)行族裔政治實(shí)踐。隨著政治參與度的提高和俄裔猶太政黨政治實(shí)力的增強(qiáng)，俄裔猶太移民不僅成為影響以色列內(nèi)政外交的重要力量，也成為牽動(dòng)巴以和平進(jìn)程走向和中東局勢(shì)發(fā)展的重要變數(shù)。

(一) 參加政治選舉，左右政府組閣

俄裔猶太人移民以色列后，通過政治途徑由被動(dòng)參加到主動(dòng)參與，由依附主要政黨到獨(dú)立創(chuàng)建族裔政黨，這些現(xiàn)象與俄裔猶太移民在以色列的生存環(huán)境和未來發(fā)展息息相關(guān)。從1992年以色列議會(huì)選舉中俄裔猶太移民的不俗表現(xiàn)來看，以色列國內(nèi)主要政黨在制定和實(shí)施移民政策時(shí)需要考慮俄裔猶太人的政治參與情況，他們憑借穩(wěn)定的選民數(shù)量、俄語為主的宣傳媒體、集中聚居的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和影響力不斷增強(qiáng)的政黨組織左右以色列政壇，具體表現(xiàn)在影響選舉結(jié)果與左右政府組閣兩個(gè)方面。

在影響選舉結(jié)果方面，以色列俄裔猶太移民的人口優(yōu)勢(shì)和選票走向十分關(guān)鍵，有時(shí)甚至扮演著關(guān)鍵的少數(shù)和打破政治僵局的角色。“1992年議會(huì)選舉，工黨所獲的44個(gè)席位中有4席來自俄裔猶太移民選票。當(dāng)時(shí)俄裔猶太人支持工黨被認(rèn)為是不滿利庫德集團(tuán)在處理1989年移民浪潮時(shí)的做法。”(34)Edith Rogovin Frankel, “The ‘Russian’ Vote in the 1996 Israeli Elections,” East European Jewish Affairs, Vol. 26, No. 2, 2008, p. 5.根據(jù)以色列中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，即使在2019年以色列競(jìng)選活動(dòng)中，來自蘇聯(lián)的移民依然是最受追捧的選民之一，這并非毫無道理。該群體占全國630萬合格選民的12%，約有77萬選民可以進(jìn)行投票，這些票數(shù)約等于以色列15個(gè)至16個(gè)議會(huì)席位。(35)“Russians are Coming...to the Polls. Israeli Politicians are Finally Waking up,” The Times of Israel, July 26, 2019, https://www.timesofisrael.com/russians-are-coming-to-the-polls-israeli-politicians-are-finally-waking-up/，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月7日。

在政府組閣方面，俄裔猶太政黨多次表現(xiàn)出左右政府組閣的能力。以利伯曼領(lǐng)導(dǎo)的家園黨為例，該黨歷來政治態(tài)度堅(jiān)定、立場(chǎng)鮮明，多次造成了以色列主要政黨不得不依靠其他黨派或重新進(jìn)行選舉的局面。2002年，家園黨因不滿沙龍政府的克制政策而退出政府；2005年，利伯曼因極力反對(duì)沙龍政府的單邊撤離計(jì)劃而遭到解職；2014年，因內(nèi)塔尼亞胡對(duì)加沙地帶巴勒斯坦武裝打擊不力，利伯曼提出“分手”；2018年，利伯曼因不滿內(nèi)塔尼亞胡與哈馬斯達(dá)成?；饏f(xié)議而辭去國防部部長職位。家園黨的退出使執(zhí)政聯(lián)盟的議會(huì)席位數(shù)減至關(guān)鍵性的61席，總理內(nèi)塔尼亞胡不得不選擇同時(shí)兼任國防部長、外交部長和衛(wèi)生部長等職務(wù)；2019年4月議會(huì)選舉后，家園黨拒絕加入利庫德集團(tuán)導(dǎo)致組閣失敗。同年9月，利伯曼先是呼吁建立一個(gè)包含家園黨、利庫德和藍(lán)白黨共同構(gòu)成的大聯(lián)合政府，隨后卻拒絕加入利庫德集團(tuán)和藍(lán)白黨；2021年以色列議會(huì)選舉后，由右翼政黨“亞米納”黨領(lǐng)導(dǎo)人納夫塔利·貝內(nèi)特(Naftali Bennett)、“新希望”黨領(lǐng)導(dǎo)人吉迪恩·薩爾(Gideon Saar)、家園黨領(lǐng)導(dǎo)人利伯曼，以及被授予組閣任務(wù)的“擁有未來”黨領(lǐng)導(dǎo)人亞伊爾·拉皮德(Yair Lapid)參與組閣談判，形成了新一屆以色列政府。然而，據(jù)《以色列時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，利伯曼在派系會(huì)議上與貝內(nèi)特和拉皮德就極端正統(tǒng)派政黨能否成為即將上任的聯(lián)合政府的一部分產(chǎn)生分歧，并要求立即出臺(tái)限制哈瑞迪猶太人的法律。(36)“Liberman Said to Tell His Party Members Haredim Won’t Be Joining Government,” The Times of Israel, June 10, 2021, https://www.timesofisrael.com/liberman-said-to-tell-faction-that-haredi-parties-wont-be-joining-unity-govt/，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月11日。

從表面上看，2019年4月家園黨拒絕加入利庫德集團(tuán)主要是圍繞極端正統(tǒng)派猶太教徒服兵役的問題展開，而從更深層的原因分析則是以色列多組社會(huì)矛盾中的一組，即世俗與宗教之間的裂縫。根據(jù)皮尤研究中心調(diào)查顯示，在蘇聯(lián)出生的俄裔猶太人在以色列自我認(rèn)同為世俗的比例為81%，而在所有以色列猶太人中這一比例為49%。當(dāng)他們談到對(duì)宗教和政治的看法時(shí)，這一事實(shí)很明顯：以色列的俄裔猶太人堅(jiān)決反對(duì)宗教參與政府，大約80%的俄裔猶太人表示宗教應(yīng)該與政府政策分開。(37)Angelina E. Theodorou, “Israeli Jews from the Former Soviet Union Are More Secular, Less Religiously Observant,” Pew Research Center, March 30, 2016, https://www.pewresearch.org/fact-tank/2016/03/30/israeli-jews-from-the-former-soviet-union-are-more-secular-less-religiously-observant/，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月12日。然而，極端正統(tǒng)派政黨是利庫德集團(tuán)的支持者和聯(lián)盟者之一，極端正統(tǒng)派猶太人在人口上擁有較高的生育率，是哈拉哈(Halakhah)(38)哈拉哈是希伯來語音譯，指書面和口頭托拉的猶太宗教法律體系。字面意思也有行走之義，寓意猶太人要按律法之道指導(dǎo)宗教實(shí)踐和日常生活。虔誠的信奉者和踐行者。他們的成年男子終日專注于托拉(39)托拉在廣義上指神啟示給以色列人的真義，字面意思為指引，它指導(dǎo)猶太教徒的生活方式，幾乎所有的猶太教律法與教導(dǎo)都可以被涵蓋到托拉中。學(xué)習(xí)，養(yǎng)家糊口的角色通常由妻子承擔(dān)。數(shù)量龐大的極端正統(tǒng)派猶太人就這樣生活在有大量孩子的單勞動(dòng)力收入家庭中，落入以色列社會(huì)最貧困的階層。他們?nèi)找娉蔀檎?cái)政開支的負(fù)擔(dān)，還普遍拒絕服以色列的義務(wù)兵役制度，引起以色列民眾和納稅人的強(qiáng)烈不滿。(40)宋立宏：《堅(jiān)守與妥協(xié)：以色列極端正統(tǒng)派猶太人的基要主義》，載《阿拉伯世界研究》2020年第5期，第24頁。當(dāng)宗教政黨成為聯(lián)合政府的一部分時(shí)，以色列的世俗人士難免遭受宗教教義的裹挾。正如專注于以色列俄裔猶太移民研究的記者莉莉·加利利(Lily Galili)認(rèn)為，“來自蘇聯(lián)的移民為此苦苦掙扎，他們覺得這種宗教束縛令人反感，他們?cè)?jīng)因?yàn)槭仟q太人在蘇聯(lián)受苦，現(xiàn)在卻因?yàn)楸蛔诮陶h認(rèn)為是俄羅斯人而在以色列受苦”。(41)“On Multiple Fronts, Russian Jews Reshaped Israel,” National Public Radio, January 2, 2013, https://www.npr.org/2013/01/02/168457444/on-multiple-fronts-russian-jews-reshape-israel，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月13日。2021年以色列新政府成功組閣后，家園黨再次將矛頭直指新政府對(duì)于宗教政黨的態(tài)度和行為，教俗矛盾成為以色列社會(huì)無法規(guī)避并牽動(dòng)政府穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)困境。

(二) 參與政策制定，影響社會(huì)發(fā)展

俄裔猶太移民是以色列“大移民”歷史的見證者，數(shù)量眾多的俄裔猶太人作為猶太民族的一個(gè)特殊面向，深刻影響著以色列政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。政治上，俄裔猶太人積極爭取議會(huì)要職，推動(dòng)政策制定實(shí)施。20世紀(jì)90年代中后期，以色列宗教黨對(duì)俄裔移民的猶太身份產(chǎn)生懷疑。由于宗教黨當(dāng)時(shí)掌握著內(nèi)政部長一職，負(fù)責(zé)確認(rèn)移民的猶太身份和賦予公民權(quán)等問題，這種質(zhì)疑給俄裔猶太人的移民活動(dòng)帶來諸多不便和限制。移民黨認(rèn)為這在一定程度上傷害了俄裔猶太人的感情，客觀上造成移民率的降低。1999年選舉后，移民黨將獲取內(nèi)政部長一職與時(shí)任總理埃胡德·巴拉克(Ehud Barak)討價(jià)還價(jià)作為進(jìn)入聯(lián)合政府的條件。2018年，以色列議會(huì)在俄裔猶太政黨的提案下通過了《解放日》(Liberation Day)和《納粹德國救助日》(Day of Rescue from Nazi Germany)法案，并在西墻舉行盟軍勝利紀(jì)念日的官方儀式。此外，大規(guī)模的俄裔移民浪潮改變了以色列議會(huì)的工作進(jìn)程，令以色列政府一度調(diào)整了與住房和移民安置相關(guān)的一系列政策措施，從而推動(dòng)了以色列小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快了城市化進(jìn)程。20世紀(jì)90年代，以色列政府由依靠私人市場(chǎng)調(diào)控住房轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)直接進(jìn)行大規(guī)模住房建設(shè)，這一變化是以色列國家整體規(guī)劃和邊境地區(qū)猶太化項(xiàng)目的組成部分，體現(xiàn)出這一時(shí)期國家主導(dǎo)與市場(chǎng)配合的特點(diǎn)。為此，以色列議會(huì)在此期間急劇增加了與住房有關(guān)的171項(xiàng)法案，這一數(shù)量是前十年提議的8倍，不僅法案的數(shù)量增加了，而且所涉及的住房主題種類也從4個(gè)增加到10個(gè)，補(bǔ)貼優(yōu)惠政策也相應(yīng)發(fā)生了變化。(42)Ravit Hananel, “Bills, Rights and Housing Policy: The Evolution of Israel’s Seven-Decade Housing-Related Bills,” Sustainability, Vol. 13, No. 9, 2021, p. 8.

在經(jīng)濟(jì)層面，俄裔猶太人為以色列補(bǔ)充了勞動(dòng)力，增加了投資與消費(fèi)。大量的移民人口為以色列工業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇和勞動(dòng)力，以色列工業(yè)增長率高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，生產(chǎn)、生活基本必需品和日常消費(fèi)品等輕工業(yè)也迎來較快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)上，俄裔猶太移民良好的教育水平和豐富的研究經(jīng)驗(yàn)為以色列日后發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)提供了智力支撐。事實(shí)上，俄裔猶太人的創(chuàng)新貢獻(xiàn)遍布全球，搜索引擎谷歌和全球在線支付平臺(tái)貝寶(PayPal)的創(chuàng)始人都是來自蘇聯(lián)的猶太人，有學(xué)者研究了美國俄裔猶太人的創(chuàng)新經(jīng)歷后指出，1975～2003年定居美國的近60萬名來自蘇聯(lián)的移民中，約有54%是猶太人。(43)Sheila M. Puffer, Daniel J. McCarthy and Daniel M. Satinsky, Hammer and Silicon: The Soviet Diaspora in the US Innovation Economy, New York: Cambridge University Press, 2018, p.109.與美國一樣，以色列的俄裔猶太移民中也有許多高學(xué)歷和高素質(zhì)人才，吸收高技術(shù)人才是以色列的一項(xiàng)國家政策。為此，以色列專門設(shè)置了管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)基金和資助計(jì)劃并提供語言與職業(yè)培訓(xùn)。(44)艾仁貴：《以色列的高技術(shù)移民政策：演進(jìn)、內(nèi)容與效應(yīng)》，載《西亞非洲》2017年第3期，第52-58頁。

在社會(huì)層面，年輕的俄裔猶太青年積極服兵役，他們將部隊(duì)服役視為“以色列化”的過程。雖然以色列國防兵的人數(shù)在不斷下降，但這并不影響俄裔猶太移民的參與率，因?yàn)檎鞅胛楸欢硪岐q太青年視為融入社會(huì)的一種途徑。新移民家庭中的入伍比例一般比以色列社會(huì)高出10%，大部分人都在作戰(zhàn)單位服役。(45)Lily Galili, “The Other Tribe: Israel’s Russian-Speaking Community and How It Is Change the Country,” Foreign Policy at Brookings, September 2020, p. 10.此外，在對(duì)待和處理巴以問題、以色列的阿拉伯公民等問題上，家園黨持有獨(dú)立態(tài)度和堅(jiān)定立場(chǎng)。以色列阿拉伯人雖然擁有公民權(quán)，但不能完全享有與猶太人同等的權(quán)利和自由。以色列阿拉伯公民需要接受審查，還要承受來自俄裔猶太政黨對(duì)阿拉伯人的質(zhì)疑。2009年議會(huì)選舉前夕，利伯曼認(rèn)為激進(jìn)的以色列阿拉伯公民是威脅國家安全的因素，并將競(jìng)選口號(hào)確定為“沒有忠誠就沒有公民身份”。(46)Dani Filc, The Political Right in Israel: Different Faces of Jewish Populism, New York: Routledge, 2010, p. 108.他還指出：“以色列125萬阿拉伯人是一個(gè)問題，必須從猶太國家分離出去，我們建立了猶太人的國家，我希望它是猶太復(fù)國主義者的國家，我們?cè)诓贿h(yuǎn)的將來會(huì)看到這樣一個(gè)國家”。(47)馮基華：《以色列右翼勢(shì)力及對(duì)中東和平進(jìn)程的影響》，載《西亞非洲》2008年第10期，第40頁。

(三) 支持定居點(diǎn)計(jì)劃，牽動(dòng)巴以和平進(jìn)程

以色列在短期內(nèi)接收的大量移民人口雖然刺激了國內(nèi)建筑業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，但也帶來了一系列移民與住房安置的實(shí)際問題。為此，以色列政府投入大量資金興建定居點(diǎn)以吸收猶太移民。據(jù)以色列定居點(diǎn)管理者估計(jì)，1990年上半年約有6,000至7,000猶太人定居在被占領(lǐng)土的約旦河西岸和加沙地帶，而這一時(shí)期對(duì)房屋的需求還在不斷地攀升。(48)Joost R. Hiltermann, “Settling for War: Soviet Immigration and Israel’s Settlement Policy in East Jerusalem,” Journal of Palestine Studies, Vol. 20, No. 2, 1991, p. 75.

在定居點(diǎn)問題上，以色列國內(nèi)主要政治黨派秉持不同的立場(chǎng)和想法，但這一時(shí)期的俄裔猶太人反對(duì)撤離定居點(diǎn)，認(rèn)為耶路撒冷是以色列永久的、統(tǒng)一的首都，反對(duì)在耶路撒冷地位、難民回歸、邊界劃分等核心問題上讓步甚至進(jìn)行談判。(49)張馨心：《俄羅斯裔猶太移民在以色列的地位及影響》，載《阿拉伯世界研究》2020 年第3期，第152頁。俄裔猶太移民對(duì)于定居點(diǎn)的強(qiáng)硬態(tài)度主要受1990年以色列政府面對(duì)大規(guī)模移民人口時(shí)的吸收困境和俄裔猶太人對(duì)待土地頑固態(tài)度的影響。首先，20世紀(jì)90年代，當(dāng)以色列政府逐步加快了移民速度，隨之而來的是如何安置移民以及以色列境內(nèi)交通擁堵，房屋租金上漲等社會(huì)問題。大規(guī)模的移民造成嚴(yán)重的住房短缺，而租金自1989年以來飆升了30%至40%。(50)“1990 Influx of Immigrants to Israel Largest Since 1949: Mideast: Approximately 187000 Emigres, Most of Them Soviet Jews, Have Arrived Since January,” Los Angeles Times, December 25, 1990, https://www.latimes.com/archives/la-xpm-1990-12-25-mn-7227-story.html，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月13日。俄裔猶太移民在定居點(diǎn)生活不僅可以暫時(shí)解決住房、就業(yè)和實(shí)際生活等問題，而且還可以改變?cè)摰貐^(qū)猶太人與阿拉伯人的人口結(jié)構(gòu)。以色列政府還為這一時(shí)期移居到約旦河西岸定居點(diǎn)的俄裔猶太人每月提供金額不等的住房補(bǔ)貼，并像其他定居點(diǎn)的以色列猶太人一樣，為他們?nèi)蘸筚徺I或租住房屋提供更好的優(yōu)惠條件。(51)John Quigley, “Soviet Immigration to the West Bank: Is It Legal?,” Georgia Journal of International and Comparative Law, Vol. 21, No. 3, 1991, p. 384.隨著大量移民先后定居，東耶路撒冷還成立了移民安置機(jī)構(gòu)——耶路撒冷發(fā)展局以處理該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題。1990年，東耶路撒冷這座城市的35萬名猶太居民中，約有12萬人選擇住在東耶路撒冷對(duì)面的“猶太社區(qū)”。(52)Joost R. Hiltermann, “Settling for War: Soviet Immigration and Israel’s Settlement Policy in East Jerusalem,” p.76.其次，俄裔猶太移民對(duì)領(lǐng)土分裂持有強(qiáng)硬態(tài)度。以色列俄裔猶太人移民以色列的重要?jiǎng)右蛑皇菙[脫在蘇聯(lián)遭遇的經(jīng)濟(jì)、政治和安全困境，對(duì)未來充滿希望的俄裔猶太人曾深受蘇聯(lián)對(duì)被占領(lǐng)土意識(shí)形態(tài)的影響。因此，俄裔猶太人將定居點(diǎn)視為戰(zhàn)略屏障以彌補(bǔ)以色列國家戰(zhàn)略縱深的不足，一些具有極端宗教思想的俄裔猶太定居者甚至將定居點(diǎn)行為視作“大以色列”夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。

以色列政府的定居點(diǎn)政策雖然滿足了自身利益，但該問題卻成為牽動(dòng)巴以和平進(jìn)程，影響地區(qū)局勢(shì)的焦點(diǎn)之一。被占領(lǐng)土上的巴勒斯坦人面臨著更多的競(jìng)爭與挑戰(zhàn)，他們無法獲得與猶太人一樣的住房條件，同時(shí)還要面對(duì)淡水資源和就業(yè)崗位等其他方面的資源爭奪。巴勒斯坦人的失業(yè)率不斷上升，具有優(yōu)勢(shì)教育背景和專業(yè)技術(shù)才能的巴勒斯坦人選擇離開被占領(lǐng)土地區(qū)，造成該地區(qū)人才流失的困境。定居點(diǎn)問題也給巴以和談帶來負(fù)面影響，美國前總統(tǒng)比爾·克林頓表示，“俄羅斯移民到以色列已成為實(shí)現(xiàn)中東和平協(xié)議的主要障礙。他擔(dān)心以色列國防軍越來越多的由來自該社區(qū)的士兵組成，因此可能不會(huì)完全愿意反對(duì)以色列定居者。(53)Josh Rogin, “Bill Clinton: Russian Immigrants and Settlers Obstacles to Mideast Peace,” FP Insider Access, September 21, 2010, https://foreignpolicy.com/2010/09/21/bill-clinton-russian-immigrants-and-settlers-obstacles-to-mideast-peace/，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月13日。”這在事實(shí)上加劇了巴勒斯坦當(dāng)局和以色列之間的鴻溝，雙方可能陷入更多的沖突和矛盾中，地區(qū)局勢(shì)也會(huì)因此增加更多變數(shù)。

(四) 影響以俄關(guān)系，增添多元文化要素

以色列和俄羅斯因俄裔猶太移民的存在有著獨(dú)特的親緣關(guān)系，俄裔猶太移民是兩國關(guān)系發(fā)展的紐帶和橋梁。歷史上，俄羅斯曾是世界上猶太人數(shù)量最多的國家之一。目前，以色列擁有90多萬熟練使用俄語的猶太移民，即使在2019年，以色列國際移民中來自俄羅斯的移民有15,821名，占33,247名移民總數(shù)的48.2%，比2018年增長約50%。(54)《2019年以色列移民人口概況》，以色列中央統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2020年3月30日，https://www.cbs.gov.il/en/mediarelease/Pages/2020/Immigration-to-Israel-2019.aspx，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月11日?？梢哉f，以色列俄裔猶太人的存在是影響以俄兩國關(guān)系的重要因素。

在政治領(lǐng)域，兩國高層加強(qiáng)政治互訪與合作交流。俄羅斯作為巴以問題中東談判四方代表之一，對(duì)以色列而言具有重要意義。在俄裔猶太人的移民問題上，以色列希望通過積極的政治手段吸引俄裔猶太精英移居。2001年2月，以色列總理阿里埃勒·沙龍(Ariel Sharon)出訪俄羅斯時(shí)特意挑選了兩位隨行官員：一位是歷任過多個(gè)部長職務(wù)的家園黨領(lǐng)導(dǎo)人利伯曼，另一位是移民接收部部長齊皮·利夫尼(Zipi Livni)。訪問期間，沙龍與俄羅斯猶太社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)晤。2016年2月，以色列和俄羅斯簽訂了《關(guān)于促進(jìn)以色列議會(huì)和俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)聯(lián)邦理事會(huì)合作的協(xié)定》(55)《關(guān)于促進(jìn)以色列議會(huì)和俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)聯(lián)邦理事會(huì)合作的協(xié)定》(Agreement on Promotion Inter-parliamentary Cooperation between the Knesset of the State of Israel and the Council of the Federation of the Federal Assembly of the Russian Federation)是以色列議會(huì)和俄羅斯聯(lián)邦議會(huì)聯(lián)邦理事會(huì)之間就政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等領(lǐng)域簽訂的協(xié)定。，雙方進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大兩國間議會(huì)合作和人文交流。在2018年勝利日游行慶典上，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡與俄羅斯總統(tǒng)普京共同在莫斯科參加了慶?；顒?dòng)，以色列是除蘇聯(lián)地區(qū)外唯一在5月9日慶祝勝利日的國家。(56)“Israeli-Russians Celebrate WWII Victory Day,” Al-Monitor, May 7, 2019, https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2019/05/israel-russia-nazi-germany-world-war-ii-victory-parade.html，上網(wǎng)時(shí)間：2021年5月20日。由于俄裔猶太人曾是蘇聯(lián)紅軍的組成部分，為蘇聯(lián)的衛(wèi)國戰(zhàn)爭做出了巨大犧牲，20世紀(jì)90年代后，當(dāng)這批俄裔猶太老兵移民以色列后，自然而然成為以俄兩國曾經(jīng)共同抵抗納粹的歷史見證。2020年1月，普京接受內(nèi)塔尼亞胡邀請(qǐng)，在耶路撒冷為列寧格勒保衛(wèi)戰(zhàn)遇難者紀(jì)念碑揭牌。(57)“Putin Opens Leningrad Siege Memorial in Jerusalem,” The Moscow Times, January 23, 2020, https://www.themoscowtimes.com/2020/01/23/putin-opens-leningrad-siege-memorial-in-jeru-sa-lem-a69022，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月12日。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)塔尼亞胡在12年任期中共訪問了俄羅斯11次。在2020年訪問期間，普京釋放了以色列人納馬·以薩迦(Naama Issachar)。2019年4月以來，她因毒品指控被關(guān)押在俄羅斯，而俄羅斯總統(tǒng)在以色列總理訪問期間善意地赦免了她。該案件在以色列受到密切關(guān)注，她的獲釋被視為雙邊關(guān)系積極的象征。(58)Pritish Gupta, “Russia and Israel: Towards a Pragmatic Partnership,” Observer Research Foundation, March 5, 2020, https://www.orfonline.org/expert-speak/russia-and-israel-towards-a-pragmatic-partnership-61949/，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月12日。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，以色列和俄羅斯不斷改善兩國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。兩國在1994年和2010年分別成立了俄羅斯—以色列貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)、俄羅斯—以色列商務(wù)理事會(huì)。以色列和俄羅斯兩國間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)并不平衡，以色列從俄羅斯進(jìn)口的商品按比重劃分依次為鉆石和玻璃制品、金屬、木材和能源等，向俄羅斯出口的貨物主要集中在蔬菜、化學(xué)藥品、機(jī)器和電氣設(shè)備等。從兩國進(jìn)出口貿(mào)易情況可以看出，兩國間的經(jīng)貿(mào)往來與國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生所向密不可分，以色列從俄羅斯的進(jìn)口貨物多集中在原材料和能源資源項(xiàng)目上，出口貨物則是農(nóng)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。在以色列進(jìn)口榜單上首屈一指的重要進(jìn)口項(xiàng)目是未經(jīng)加工的鉆石，作為全球最重要的鉆石加工地和世界最權(quán)威的鉆石交易中心之一，以色列的鉆石行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。根據(jù)鉆石、特殊寶石和珠寶管理局發(fā)布的月度評(píng)論，以色列的鉆石行業(yè)自2021年初以來持續(xù)從新冠疫情中反彈，鉆石貿(mào)易的四個(gè)主要類別都出現(xiàn)了急劇增長。以色列經(jīng)濟(jì)和工業(yè)部報(bào)告稱，2021年前五個(gè)月，以色列毛坯鉆石凈出口總額為7.55億美元，比2020年同期增長150%。(59)Gilad Zwick, “Israel’s Diamond Exports Jump 150% from January-May 2021,” Israel Hayom, June 8, 2021, https://www.israelhayom.com/2021/06/08/israels-diamond-exports-jump-150-from-january-may-2021/，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月15日。在對(duì)俄羅斯的出口貨物上，以色列農(nóng)產(chǎn)品出口既得益于其高水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展，也受俄羅斯國內(nèi)作物種植和氣候因素的影響。在旅游業(yè)方面，根據(jù)以色列中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年、2015年和2019年，俄羅斯是繼美國之后來訪以色列游客人數(shù)最多的國家，三年共計(jì)來訪93萬人次。(60)《以色列2010、2015和2019年的游客人數(shù)》，以色列中央統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，https://www.cbs.gov.il/he/mediarelease/doclib/2020/004/28_20_004t6.pdf，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月12日。

在文化領(lǐng)域，以色列和俄羅斯在高新技術(shù)領(lǐng)域之間開展合作。合作涵蓋了納米技術(shù)、能源和軍事硬件等關(guān)鍵領(lǐng)域，以俄之間能夠進(jìn)行高新技術(shù)的合作基于以下原因：一是以色列作為全球極具創(chuàng)新力的國家，擁有著豐富的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備。從1991年到2013年，政府投資了約1,900個(gè)項(xiàng)目，國家總投資7.3億美元，超過1,600多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展為創(chuàng)業(yè)公司，60%的項(xiàng)目成功吸引了私人資本。到2013年，仍有35%的研究生活躍在科研一線。(61)Tatiana Dmitrievna Moshkova, “Russian-Israeli Relations: The Role of the Russian-Speaking Community of the State of Israel,” International Relations, Vol. 18, No. 2, 2018, p. 393.二是兩國之間在人才交流和項(xiàng)目合作上不存在語言障礙。以色列擁有著數(shù)量龐大的俄裔猶太移民，在這種人口優(yōu)勢(shì)下，俄語也成為繼希伯來語和阿拉伯語后在以色列國家最為普遍使用的語言。三是兩國之間的合作模式符合雙方需求。以色列為俄羅斯提供技術(shù)、人才和資金方面的支持，俄羅斯則提供開展合作研究的物質(zhì)基礎(chǔ)和其他資源，包括土地、基礎(chǔ)設(shè)施、水源等研究條件。

除政府間行為以外，以色列俄裔猶太移民在日常生活和文化習(xí)慣上早已深深打上了“俄羅斯印記”。以色列有許多出售俄羅斯食品的商店，俄裔猶太人的聚居社區(qū)出現(xiàn)了俄羅斯街(Russian Street)；在家庭裝飾上，俄裔猶太移民選擇具有俄羅斯文化元素的飾物；在節(jié)日慶典上，2010年，來自烏克蘭北部城市的俄裔猶太老兵與參加過反法西斯戰(zhàn)爭的其他戰(zhàn)友接受了來自俄羅斯的民間援助，在以色列北部城市阿什杜德(Ashdod)建立了二戰(zhàn)猶太英雄主義博物館。(62)“Israeli-Russians Celebrate WWII Victory Day,” Al-Monitor, May 7, 2019, https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2019/05/israel-russia-nazi-germany-world-war-ii-victory-parade.html，上網(wǎng)時(shí)間：2021年5月20日。這為展示猶太人在反法西斯戰(zhàn)爭中的勇敢和堅(jiān)毅提供了最好例證，也為以俄關(guān)系的合作與發(fā)展奠定了民間基礎(chǔ)。

四、 結(jié)語

以色列的移民活動(dòng)伴隨著猶太復(fù)國主義的發(fā)展而壯大。以色列建國后，出于對(duì)國家安全和猶太民族興衰存亡的現(xiàn)實(shí)考慮，以色列政府一直將吸收世界各地的猶太人移居以色列作為國家重要的政策。為此，以色列曾一度忽略移民的年齡、膚色、性別、職業(yè)、地域和教育背景。時(shí)至今日，以色列有不同膚色、講多種語言、擁有不同生活習(xí)慣和文化特點(diǎn)的移民群體。在所有猶太移民中，以色列俄裔猶太人的群體特征和社會(huì)影響十分矚目。在國家政治方面，俄裔猶太人在以色列的參政模式經(jīng)歷了依附、獨(dú)立和轉(zhuǎn)型模式。俄裔猶太政黨進(jìn)入聯(lián)合政府后，依據(jù)國內(nèi)、國際局勢(shì)，充分考慮俄裔猶太移民在以色列國家的現(xiàn)實(shí)利益，憑借政治優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大影響力，成為以色列政壇不可忽視的政治力量。

以色列俄裔猶太人的政治參與和參政模式是多方合力的結(jié)果：一是以色列國家對(duì)猶太移民的政策支持。1948年，以色列《獨(dú)立宣言》明確表示：“以色列將對(duì)猶太移民和流散者開放，她將促進(jìn)國家的發(fā)展，造福所有居民，她將以先知們所設(shè)想的自由、正義與和平為基礎(chǔ)，確保所有公民的社會(huì)和政治權(quán)利完全平等，不論其宗教、種族或性別。”(63)“Declaration of Independence,” The Knesset, May 14, 1948, https://main.knesset.gov.il/en/about/pages/declaration.aspx，上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月30日。以色列國家履行承諾，對(duì)初次踏上以色列國土的俄裔猶太移民賦予公民權(quán)并提供具體幫助，包括免費(fèi)的希伯來語教育、生計(jì)培訓(xùn)和發(fā)放6個(gè)月的生活救助金與醫(yī)療保險(xiǎn)。二是以色列獨(dú)特的單一比例代表制(64)以色列實(shí)行一院制議會(huì)，設(shè)120個(gè)席位，各黨派獲得議席的多少取決于得票的多少。各政黨應(yīng)得議席數(shù)的計(jì)算方法是：議席總數(shù)(120)乘以某黨的得票率。和多元、寬容的社會(huì)文化環(huán)境。以色列賦予每一個(gè)公民參政議政的權(quán)力，為族群政治的發(fā)展提供了機(jī)遇與空間。以色列開放、包容的環(huán)境吸引了更多的俄裔猶太移民，他們積極采取行動(dòng)，主動(dòng)參與地方、國家的政治選舉，在議會(huì)選舉中擁有較高的參與熱情和投票率。三是以色列俄裔猶太移民擁有的人口優(yōu)勢(shì)、人力資本、聚居模式和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等特點(diǎn)，這些特征加強(qiáng)了族裔團(tuán)結(jié)，促使他們創(chuàng)建政治組織，為政治參與奠定了基礎(chǔ)。四是以色列政黨政治日益碎片化和以色列社會(huì)日益分裂的(65)Majid Al-Haj, Immigration and Ethnic Formation in a Deeply Divided Society: The Case of the 1990’s Immigrants from the Former Soviet Union in Israel, Boston: Brill, 2004, p. 194.現(xiàn)實(shí)。以色列的政治體制使傳統(tǒng)大黨難以形成絕對(duì)的多數(shù)，為建立聯(lián)合政府，以色列的領(lǐng)先政黨需要中小黨派的支持，這使各黨派在進(jìn)入聯(lián)合政府時(shí)與組閣政黨討價(jià)還價(jià)，極易造成以色列政府不穩(wěn)定的局面。此外，以色列國家在世俗與宗教、東西方猶太人、猶太人與以色列阿拉伯公民、左右翼政治勢(shì)力等問題上難以統(tǒng)一，認(rèn)同極化和選舉身份的困境也使以色列各政黨之間難以妥協(xié)，尤其表現(xiàn)在2019～2021年以色列四次選舉中。

以色列作為典型的移民國家收獲了許多實(shí)際利益。然而，由于地域、歷史和現(xiàn)實(shí)原因，來自世界各地的猶太移民也呈現(xiàn)出多元特點(diǎn)。為了在以色列更好地生活，移民群體在族群政治意識(shí)不斷覺醒的背景下，紛紛創(chuàng)建代表自身利益和政治訴求的政黨。然而，族群政治既有充分彰顯民主，表達(dá)政治意見的積極特點(diǎn)，也給以色列帶來深刻的消極影響。以色列俄裔猶太移民及其政治組織便體現(xiàn)了這一點(diǎn)：一方面，俄裔猶太政黨數(shù)次進(jìn)入政府，為以色列俄裔猶太人爭取族群利益提供了合法途徑，降低了族群沖突的可能性；另一方面，在以色列現(xiàn)有政治體制和地區(qū)爭端背景下，族群政治的興起和發(fā)展會(huì)成為族群沖突的導(dǎo)火索。譬如俄裔猶太政黨與阿拉伯政黨之間的緊張關(guān)系，導(dǎo)致以色列的民主質(zhì)量也會(huì)遭遇一定程度的沖擊和挑戰(zhàn)。大量族群型政黨的出現(xiàn)會(huì)直接導(dǎo)致參與議會(huì)席位的政黨數(shù)量增多，加劇了政黨制度的多極化與碎片化，進(jìn)而導(dǎo)致政府組閣的困境。(66)張建偉：《族群型政黨：概念、類型及其影響》，載《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第4期，第34頁。因此，無論以色列國家的政黨政治將如何發(fā)展，族群政治始終會(huì)成為以色列政府長期需要面對(duì)和解決的難題。