設(shè)計(jì)扶貧的可持續(xù)性發(fā)展對(duì)策研究

曾莉

摘? 要：2021脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性勝利，實(shí)現(xiàn)了我國范圍內(nèi)的基礎(chǔ)脫貧。但是脫貧工作還沒有完全結(jié)束，為避免返貧現(xiàn)象發(fā)生，依然需要投入精力和關(guān)注。因此，探究設(shè)計(jì)扶貧的可持續(xù)發(fā)展道路很有必要，可以從精準(zhǔn)扶貧的工作和組織方式、資源和政策支持等方面進(jìn)行不斷優(yōu)化，進(jìn)一步提高脫貧戶的自我生產(chǎn)和自主發(fā)展能力，構(gòu)建貧困戶的可持續(xù)生產(chǎn)力，最大程度地保障已有扶貧成果。本文分析了在設(shè)計(jì)扶貧工作的當(dāng)下面臨的一些挑戰(zhàn)，并根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)和影響因素，進(jìn)行全面分析強(qiáng)化設(shè)計(jì)扶貧的可持續(xù)性發(fā)展，做好設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，建立更加科學(xué)的扶貧機(jī)制和幫扶政策，實(shí)現(xiàn)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)扶貧;精準(zhǔn)扶貧;可持續(xù)發(fā)展;

一、設(shè)計(jì)扶貧的可持續(xù)性發(fā)展

為應(yīng)對(duì)黨和中央提出的推進(jìn)國家現(xiàn)代化治理能力的若干建議，構(gòu)建“解決貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”的扶貧工作目標(biāo)，務(wù)必需要探討精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展道路，保障現(xiàn)階段取得的良好扶貧成功，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期脫貧成果的可持續(xù)性。設(shè)計(jì)扶貧本質(zhì)以援助貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神、文化等多方面脫貧，所以設(shè)計(jì)扶貧可以從精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性研究出發(fā)，從兩個(gè)方面進(jìn)行探究：一是更加精準(zhǔn)的扶貧工作方式和組織方式，尋找更多的資源和政策支持;另外是加固現(xiàn)有扶貧成果的可持續(xù)性，也就是不斷強(qiáng)化脫貧戶的自主生產(chǎn)能力和自我發(fā)展能力，提升貧困戶的勞動(dòng)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)脫貧的可持續(xù)。因此，設(shè)計(jì)扶貧工作的可持續(xù)也涵蓋了政治基礎(chǔ)、內(nèi)在動(dòng)力、資源保障、物質(zhì)依托四個(gè)具體實(shí)踐方向，包括扶貧政策的可持續(xù)、扶貧機(jī)制的可持續(xù)、扶貧資源的可持續(xù)、扶貧支柱產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)?；谶@四個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作可持續(xù)性的底層邏輯，再來看當(dāng)前的設(shè)計(jì)扶貧可持續(xù)可能面臨的問題與挑戰(zhàn)，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)和影響因素，提出可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)扶貧建議和可實(shí)踐對(duì)策。

二、設(shè)計(jì)扶貧可持續(xù)性發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

2020年是我國全面建成小康社會(huì)的攻關(guān)年，扶貧工作暫告一個(gè)段落，但并不意味著扶貧工作的終結(jié)。在現(xiàn)有的貧困戶中，有很大一部分都是依靠國家的“輸血”才完成脫貧攻堅(jiān)。如果找不到脫貧戶自身“造血”的機(jī)制，單純依靠國家和政府出臺(tái)的相關(guān)政策，在完成現(xiàn)階段扶貧工作后很可能會(huì)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)加重國家財(cái)政支出的壓力。由此可見，設(shè)計(jì)扶貧也需要思考精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展道路。設(shè)計(jì)扶貧是利用設(shè)計(jì)美學(xué)的力量來助力脫貧，能夠進(jìn)一步鞏固脫貧新成果。設(shè)計(jì)扶貧的可持續(xù)發(fā)展，必須要理清當(dāng)前背景下設(shè)計(jì)扶貧工作所面臨的問題與挑戰(zhàn)。依據(jù)扶貧工作可持續(xù)的四個(gè)方面，面臨的問題和挑戰(zhàn)可以分為以下四個(gè)方面：

第一，扶貧政策的是否可持續(xù)成為是否能夠維持扶貧成果的最大制約力。雖然政府提出了脫貧不脫政策的承諾，但是在實(shí)踐層面，很難能夠完全不脫離扶貧工作政策和制度的保障。對(duì)于習(xí)慣了接受幫扶的貧困戶或貧困村鎮(zhèn)組織等，如失去以往的扶貧工作力度，勢(shì)必要面臨自身發(fā)展的強(qiáng)大壓力，而對(duì)于剛剛返貧沒有自主發(fā)展能力的貧困戶而言，很可能又會(huì)重蹈貧困的覆轍;第二，扶貧資源的可持續(xù)也關(guān)系到了扶貧成果可持續(xù)。在脫貧攻堅(jiān)工作中，政府財(cái)政和社會(huì)各界都對(duì)扶貧工作投入了大量人力、物力、財(cái)力資源，倘若這些扶貧資源不能得到持續(xù)供給，脫貧戶很有可能面臨再次返貧的危險(xiǎn);第三，扶貧機(jī)制和組織的可持續(xù)成為制約其扶貧成果可持續(xù)的重要影響因素。貧困地區(qū)得以脫貧，除了國家?guī)头觯残枰揽炕鶎咏M織在多方幫扶機(jī)制下提供的有力支持。但是基層組織需要面臨許多工作任務(wù)，在脫貧工作取得一定成果之后，勢(shì)必要轉(zhuǎn)移工作重心，在削弱了扶貧機(jī)制和基層組織的有效幫扶工作力度之后，扶貧工作成果是否能夠有效維持，也是一大挑戰(zhàn)和問題。因此，還需要行成一套能夠自主運(yùn)轉(zhuǎn)、行之有效的扶貧工作機(jī)制，帶動(dòng)基層組織的精準(zhǔn)扶貧工作積極性，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展;第四，脫貧支柱型產(chǎn)業(yè)能夠獲得可持續(xù)發(fā)展同樣關(guān)系設(shè)計(jì)扶貧工作成果的可持續(xù)性。脫貧只是某一個(gè)時(shí)間段內(nèi)對(duì)貧困戶收入情況的衡量，不曾意味著對(duì)其勞動(dòng)生產(chǎn)力的衡量。一旦扶貧支柱產(chǎn)業(yè)無法可持續(xù)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)依然會(huì)陷入無法產(chǎn)出的困境，返貧問題依然可能會(huì)再度發(fā)生。當(dāng)前扶貧工作主要依靠發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，結(jié)合扶貧政策、政府資源、各界幫扶，才取得如今的成果。而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)往往依托于鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)、非遺產(chǎn)業(yè)等的大力發(fā)展，并結(jié)合各種媒體進(jìn)行推廣和營銷，其中也不乏復(fù)制粘貼、蹭熱點(diǎn)、借助幫扶趨勢(shì)等問題，為其可持續(xù)發(fā)展埋下了諸多隱患，對(duì)其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是否能夠穩(wěn)步增長(zhǎng)，勞動(dòng)力是否能夠穩(wěn)定輸出，也會(huì)產(chǎn)生諸多疑問。因此也是設(shè)計(jì)扶貧可持續(xù)發(fā)展中迫切需要關(guān)注和解決的問題。

三、設(shè)計(jì)扶貧工作可持續(xù)性發(fā)展建議和實(shí)踐對(duì)策

1、做好鄉(xiāng)村振興中設(shè)計(jì)落地工作，維護(hù)設(shè)計(jì)扶貧成果

設(shè)計(jì)扶貧工作可持續(xù)發(fā)展的背后需要有更進(jìn)一步的政策扶持，就是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的工作銜接，將現(xiàn)有的工作重心向鄉(xiāng)村振興靠攏，通過鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進(jìn)一步道路，來維持扶貧工作的成效，并鞏固設(shè)計(jì)扶貧成果，保護(hù)好設(shè)計(jì)產(chǎn)品的帶來的產(chǎn)能，則會(huì)獲得設(shè)計(jì)成果的進(jìn)一步的發(fā)展。做好鄉(xiāng)村振興中設(shè)計(jì)成果的有效落地，務(wù)必要做好三個(gè)方面，首先就是要持續(xù)出臺(tái)惠農(nóng)惠民的相關(guān)政策，給予農(nóng)民最根本的政策保障，消除農(nóng)民的后顧之憂，能夠?qū)⑸a(chǎn)力投入到支柱型產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去，提升自身勞動(dòng)力價(jià)值;其次就是要不斷加強(qiáng)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建更加完善和諧的社會(huì)保障體系和農(nóng)村生存環(huán)境，讓貧困地區(qū)無需再為基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)愁，從而影響當(dāng)?shù)刂е彤a(chǎn)業(yè)的輸出和社會(huì)資本的輸入;最后，就是要能夠因地制宜發(fā)展可持續(xù)性的扶貧政策和社會(huì)福利，為提升當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力而提供有效保障。

2、構(gòu)建科學(xué)合理的投入機(jī)制，推進(jìn)設(shè)計(jì)扶貧有效保障

為了讓設(shè)計(jì)扶貧工作得到可持續(xù)發(fā)展，必須要重新審視當(dāng)前的扶貧資源投入機(jī)制，如何能夠強(qiáng)化這一投入機(jī)制的可持續(xù)發(fā)展性和自主運(yùn)轉(zhuǎn)和保障作用，是需要思考的問題。因此，還需要綜合財(cái)政支付、優(yōu)惠政策、財(cái)稅減免、貼息貸款等多種財(cái)政補(bǔ)貼去到，建立科學(xué)完善的財(cái)政投入體系。并且可以設(shè)置貧困救助、生活保障、合作醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、教育補(bǔ)助等社會(huì)保障制度，構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步地保障設(shè)計(jì)扶貧成果，避免返貧問題的發(fā)生。

3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)，持續(xù)進(jìn)行貧困地區(qū)的美育教育

設(shè)計(jì)扶貧的實(shí)施需要基層設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)及不斷努力，因此要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)，構(gòu)建針對(duì)貧困地區(qū)的設(shè)計(jì)觀，尤其需要培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才服務(wù)家鄉(xiāng)的責(zé)任感，讓設(shè)計(jì)人才能夠回歸家鄉(xiāng)，同時(shí)投入到家鄉(xiāng)貧困區(qū)域的美育教育中，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳和導(dǎo)向工作，推動(dòng)黨的政策和方針的有效落實(shí)。設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)扶貧可持續(xù)發(fā)展的最直接推手，因此務(wù)必要重視多專業(yè)設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，也需要引導(dǎo)基層黨組織人才做好宣傳教育工作，鼓勵(lì)脫貧戶主動(dòng)學(xué)習(xí)利用設(shè)計(jì)輔助生存的技能，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的信心和能力，從根本上實(shí)現(xiàn)自主脫貧。

4、夯實(shí)設(shè)計(jì)扶貧產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

為了保障脫貧攻堅(jiān)的成果，務(wù)必重視精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以培養(yǎng)一批懂得技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)的人才走進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)中去，穩(wěn)固扶貧產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)地位，有效利用區(qū)域資源針對(duì)區(qū)域特性中的環(huán)境資源、生活方式、文化傳統(tǒng)等來實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)扶貧。強(qiáng)健幫扶產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)，使得幫扶產(chǎn)業(yè)能夠獲得可持續(xù)發(fā)展，從而帶動(dòng)設(shè)計(jì)扶貧工作的可持續(xù)性。

5、做好和鄉(xiāng)村振興的有效銜接

扶貧工作是鄉(xiāng)村振興的重要工作內(nèi)容之一，為確保做好鄉(xiāng)村振興工作，就應(yīng)該做好扶貧工作。目前我國的扶貧工作已經(jīng)取得了顯著的效果，不過仍需要繼續(xù)地優(yōu)化和完善?？蓮囊韵聨追矫孢M(jìn)行：第一，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)更多的惠民政策，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作與社會(huì)保障制度，改善民生。第二，與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合，采取因地制宜的方法，將貧困戶的福利新政策，逐步地轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村發(fā)展能力的發(fā)展新政策。

6、優(yōu)化與完善資源投入機(jī)制

我國一直十分重視扶貧工作，先后推出了資源投入機(jī)制。主要有中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、貼息貸款、財(cái)稅優(yōu)惠的財(cái)政投入體系。并逐步建立健全社會(huì)保障體系，例如特殊貧困救助制度，五保制度，教育制度，最低生活保障制度，就業(yè)技能培訓(xùn)政策等。所以，在扶貧過程中要將國家的各項(xiàng)政策最大程度地運(yùn)用，并不斷地總結(jié)在運(yùn)用中的成功之處和不足之處。并通過不斷地完善工作方法來最大程度地降低資源浪費(fèi)情況，增強(qiáng)資源投入的精準(zhǔn)程度，使資源發(fā)揮出最大的作用，真正地能夠?qū)崿F(xiàn)扶貧的目的。

7、基層黨組織建設(shè)

人才是開展扶貧工作的中堅(jiān)力量與重要保障，所以就應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)高素質(zhì)、高質(zhì)量人才的引進(jìn)，確保村支書能夠真正的發(fā)揮出其重要作用。此外，還應(yīng)該做好基層黨支部建設(shè)工作，并在工作中始終貫徹黨建責(zé)任制度，通過駐村工作，尤其是應(yīng)該最大程度地發(fā)揮出駐村第一書記的作用。同時(shí)，做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作與基層黨員黨建工作。強(qiáng)化對(duì)脫貧工作的宣傳幫扶力度。向貧困戶定期宣傳我黨的各項(xiàng)方針政策，提升他們的思想政治覺悟。還應(yīng)該通過一對(duì)一談話、開會(huì)等方式，積極培養(yǎng)出農(nóng)戶自身發(fā)展的原動(dòng)力，使他們樹立脫貧致富的決心。并鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)各項(xiàng)勞動(dòng)技能，自主創(chuàng)業(yè)等，為他們的發(fā)展提供平臺(tái)。

8、夯實(shí)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

我國各地政府對(duì)扶貧工作都投入了大量的資金和科技，也積極培養(yǎng)出了懂市場(chǎng)、懂技術(shù)、懂生產(chǎn)、思想覺悟高的、工作能力強(qiáng)的、肯吃苦耐勞的復(fù)合型人才。所以，當(dāng)?shù)卣诖蛟燹r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，應(yīng)該時(shí)刻體現(xiàn)出地方特色。在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品售賣時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地采取線上線下銷售的方式，可以使農(nóng)產(chǎn)品的銷量大大增加。通過這種大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的方式，還可以帶動(dòng)其他產(chǎn)品的共同發(fā)展。例如，物流產(chǎn)業(yè)等。此外，還應(yīng)該根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際情況，打造專屬品牌。通過品牌效益，可以使農(nóng)產(chǎn)品更加廣為人知，獲得更大的銷量。還可以優(yōu)化與完善利益關(guān)聯(lián)分享，結(jié)合實(shí)際情況設(shè)定記錄制度，最大程度地調(diào)動(dòng)出農(nóng)戶參與的積極性，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

四、結(jié)束語

綜上所述，雖然脫貧攻堅(jiān)目前取得良好成果，但是我國貧困積重過深，要獲得設(shè)計(jì)扶貧的可持續(xù)發(fā)展，依然要從根本上加固所取得的成果。設(shè)計(jì)扶貧任重而道遠(yuǎn)，必須要全面關(guān)注脫貧后期的工作目標(biāo)任務(wù)，通過推動(dòng)扶貧政策的可持續(xù)、扶貧機(jī)制的可持續(xù)、扶貧資源的可持續(xù)、扶貧支柱產(chǎn)業(yè)、扶貧設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)的可持續(xù)，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)扶貧的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉世清.目標(biāo)懸浮、技術(shù)化治理與可持續(xù)性缺失——后扶貧時(shí)代教育精準(zhǔn)扶貧如何繼續(xù)前行？[J].南京社會(huì)科學(xué)，2021（05）：146-153.DOI：10.15937/j.cnki.issn1001-8263.2021.05.017.

[2]朱慶祥，韓恒，郭星.設(shè)計(jì)介入精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展模式研究——以河北省為例[J].設(shè)計(jì)，2020，33（05）：114-116.

[3]楊文婷.精準(zhǔn)扶貧背景下金融風(fēng)險(xiǎn)防范與金融支持的可持續(xù)性研究——以臨滄市為例[J].時(shí)代金融，2020（07）：60-63.

課題來源：

2020年度湖南省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目，《文化生態(tài)視域下湖湘設(shè)計(jì)扶貧可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究》 項(xiàng)目編號(hào)：20C0668

2020 年湖南省職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目《全媒體時(shí)代“雙創(chuàng)”理念下設(shè)計(jì)扶貧教學(xué)對(duì)策研究—以工業(yè)設(shè)計(jì)為例》ZJGB2020248