西安IT產(chǎn)業(yè)人才服務能力提升研究

□ 王 歡 蔡 鵬 常 靜 仲 琳

一、概述

近年來，依托雄厚的科教實力、豐富的人才資源及領先的產(chǎn)業(yè)人才服務能力、寬松的產(chǎn)業(yè)政策和良好的專業(yè)配套設施環(huán)境，西安IT（信息技術）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，技術創(chuàng)新和應用水平大幅提升，目前已經(jīng)成為大規(guī)模培養(yǎng)IT 產(chǎn)業(yè)人才的基地，同時也是交流國際最新技術、匯聚國際知名企業(yè)、教育與產(chǎn)業(yè)充分互動的西部IT 產(chǎn)業(yè)高地。2020年，西安IT 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3 700億元，聚集從業(yè)人員超過23萬人，企業(yè)數(shù)超過5 000 家，成為西安高新技術產(chǎn)業(yè)的重要支撐和引擎。“十四五”期間，西安將持續(xù)圍繞已經(jīng)形成的行業(yè)軟件開發(fā)等八大優(yōu)勢IT 產(chǎn)業(yè)集群和華為西研所等各龍頭企業(yè)生態(tài)集群，加快人才、技術、資本等要素的整合，形成資源創(chuàng)新合力，進一步提升本地IT 產(chǎn)業(yè)的國內外競爭力。

結合西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)人才線上、線下服務經(jīng)驗，在塑造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢過程中持續(xù)拓展IT 產(chǎn)業(yè)人才服務能力半徑，并在理論與實踐層面不斷迭代創(chuàng)新，對西安IT產(chǎn)業(yè)人才加快集聚、有效成長和促進IT 產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展具有重大意義，對政府相關部門、專業(yè)園區(qū)、專業(yè)孵化器、企業(yè)管理人員和行業(yè)協(xié)會在宏觀管理與科學決策、社會服務與增值服務等方面也有較強的指導意義和現(xiàn)實意義。

二、西安IT 產(chǎn)業(yè)與人才情況

（一）西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

西安IT 產(chǎn)業(yè)自2000年前后起步并逐年保持高速增長。2020年，西安IT 業(yè)產(chǎn)值超過3 700 億元，同比增長12%；出口總額達到20億美元，同比增長11.54%；聚集從業(yè)人員超過23 萬人；具有一定規(guī)模的企業(yè)超過5 000家。其中，萬人以上企業(yè)3 家，千人以上23家，收入過億企業(yè)148 家，世界500 強企業(yè)36 家，中國軟件收入百強企業(yè)在西安設立研發(fā)或分支機構的達到47 家。2021年，西安IT產(chǎn)業(yè)逐步擺脫新冠肺炎疫情負面影響，呈現(xiàn)恢復與發(fā)展態(tài)勢，IT 服務加快云化發(fā)展，軟件應用服務化、平臺化趨勢明顯。

1.西安IT 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況

西安IT 產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展集成電路設計、嵌入式軟件、行業(yè)應用軟件、IT 服務、互聯(lián)網(wǎng)服務和電子商務、云計算/大數(shù)據(jù)/物聯(lián)網(wǎng)、人工智能/5G 應用/信息安全等新型領域七大特色產(chǎn)業(yè)集群，各產(chǎn)業(yè)集群覆蓋企業(yè)有一定程度的交叉。

（1）集成電路設計集群

該領域涵蓋通信、計算機、導航和消費類電子等多個方向。自主研發(fā)的移動終端芯片、DRAM 芯片、FPGA 芯片、北斗導航芯片、物聯(lián)網(wǎng)芯片、圖像處理芯片、人工智能加速芯片、GPU 芯片等技術處于國內領先水平。2020年西安集成電路設計集群聚集芯派電子、紫光國芯、新相微電子（西安）、亞成微電子、來頡半導體、鍇威半導體、迪威碼半導體、開陽微電子、克瑞斯半導體等企業(yè)超過100 家，實現(xiàn)總收入90 億元。

（2）嵌入式軟件集群

該集群聚集了西門子、和利時、精雕軟件、聞泰、華勤、?？低?、大華、翔訊科技、瑞迅科技、諾瓦星云、研華、TCL 等優(yōu)秀企業(yè)。其中諾瓦星云的專業(yè)逐點校正軟件、完善的LED 顯示控制軟硬件解決方案服務于2008年北京奧運會、2009年中華人民共和國成立60 周年慶典、2010年上海世博會等大型活動。精雕軟件已成為精雕集團（領先的高端機床研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)）旗下最大、最重要的軟件研發(fā)基地。翔訊科技的天脈機載嵌入式實時操作系統(tǒng)應用填補了國內空白。2020年西安嵌入式軟件企業(yè)超過50 家，實現(xiàn)總收入60 億元。

（3）行業(yè)應用軟件集群

西安行業(yè)應用軟件領域在通信、教育、石油、電力、水文、環(huán)保、醫(yī)療等方向的技術水平處于國內領先地位，涌現(xiàn)出了博達軟件、石文軟件、山脈科技、交大長天、盈谷網(wǎng)絡等諸多優(yōu)秀企業(yè)。國內知名應用軟件企業(yè)華為、中軟國際、中興、神州數(shù)碼、東軟集團、金蝶軟件、東華軟件、石化盈科等也在西安設立研發(fā)中心。2020年西安行業(yè)應用軟件產(chǎn)業(yè)集群聚集企業(yè)超過900 家，實現(xiàn)總收入350 億元。

（4）IT 服務集群

該集群中多家企業(yè)在行業(yè)標準、技術成果及產(chǎn)品服務等方面形成國際知名、國內領先局面。代表性企業(yè)有未來國際、Teleperformance、平安保險、北佳信息、萬德信息、圓通信息、思宇信息、微聚信息等。2020年西安IT 服務集群聚集企業(yè)超過1 500家，實現(xiàn)總收入200 億元。

（5）互聯(lián)網(wǎng)服務和電子商務集群

該領域聚集了易點天下、三人行、吉客印、博德信息、伯登信息、新蛋信息、佳之易網(wǎng)絡、維納數(shù)字等眾多優(yōu)質企業(yè)。其中易點天下作為陜西省首家獨角獸企業(yè)，2018年入選中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強企業(yè)。三人行作為校園傳媒第一股，2020年5月28日在上海證券交易所主板上市。2020年西安互聯(lián)網(wǎng)服務和電子商務集群企業(yè)超過500家，實現(xiàn)總收入150 億元。

（6）大數(shù)據(jù)/云計算/物聯(lián)網(wǎng)集群

該領域匯聚了美林數(shù)據(jù)、西部資信、識代運籌、中服軟件、艾潤物聯(lián)、優(yōu)勢微電子、中星測控等一大批優(yōu)秀企業(yè)。其中美林數(shù)據(jù)是國內工業(yè)大數(shù)據(jù)領域的頭部企業(yè)。西部資信致力于大數(shù)據(jù)應用和信用科技創(chuàng)新產(chǎn)品，深度參與國家信用體系建設和大數(shù)據(jù)應用服務工作。中服軟件長期致力于云計算平臺及相關產(chǎn)品的研發(fā)和服務，其基于PaaS 平臺打造的開放式工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入駐企業(yè)超過千家，加入設備近6 萬臺。艾潤物聯(lián)是全國“自助停車”的倡導者。2020年西安大數(shù)據(jù)/云計算/物聯(lián)網(wǎng)集群聚集企業(yè)超過60 家，實現(xiàn)總收入130 億元。

（7）人工智能/5G 應用/信息安全等新興領域集群

該領域近年聚集了科大訊飛、大疆、360、綠盟科技、安恒信息、廣和通、交叉信息研究院等一批國內行業(yè)龍頭，同時本土企業(yè)四葉草安全、交大捷普等企業(yè)異軍突起。交叉信息研究院研發(fā)出的“啟明910”自主可控AI 加速芯片為無人駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎。四葉草安全發(fā)起舉辦的SSC 安全峰會已成為中國中西部影響力較大的網(wǎng)絡安全峰會。2020年西安人工智能/5G 應用/信息安全等新興領域集群企業(yè)60余家，實現(xiàn)總收入60億元。

2.西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

經(jīng)過20年多的發(fā)展，西安IT 產(chǎn)業(yè)憑借各方資源優(yōu)勢尤其是教育、科技、人才優(yōu)勢，依靠開拓進取和自主創(chuàng)新，實現(xiàn)了從小到大、從弱到強的蝶變。

（1）多個國家級試點改革創(chuàng)新疊加優(yōu)勢

西安在發(fā)展IT 產(chǎn)業(yè)的歷程中，近年相繼成為國家全面改革試驗區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地、國家電子商務示范基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、國家服務外包示范城市等多個國家級試點，形成了先行先試、勇于擔當、積極作為的改革創(chuàng)新文化，其成功經(jīng)驗在全國都具有引領作用。

（2）本地IT 產(chǎn)業(yè)政策支持優(yōu)勢

近年西安與各開發(fā)區(qū)相繼出臺了系列政策，在產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)孵化、人才引培、基金設立等多方面支持IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，產(chǎn)業(yè)培育方面，大力支持并加快傳統(tǒng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)跨界融合，以智能制造為方向，推進形成具有全球影響力的半導體和下一代汽車產(chǎn)業(yè)集群；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持方面，重點圍繞集成電路設計、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務等領域，鼓勵高端人才在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力發(fā)揮軟件信息服務產(chǎn)業(yè)專項資金杠桿作用，對創(chuàng)業(yè)團隊提供財政補貼，加速產(chǎn)業(yè)聚集，提速軟件信息服務業(yè)發(fā)展；在企業(yè)培育方面，支持以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、光電芯片等為代表的數(shù)字經(jīng)濟瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)發(fā)展。

（3）教育、科技與人才優(yōu)勢

在全國教育綜合實力與科技綜合實力方面，西安歷年來名列前茅。目前西安擁有普通高等（含職業(yè)教育）院校75 家，科研機構460 多個，博士后教育基地46 個，國家集成電路人才培養(yǎng)基地3 個，兩院院士67 位，中科院和軍工、省市、民營研究院所63 所，市級以上科研機構672 家，國家重點實驗室工程技術研究中心和行業(yè)測試中心231 個，創(chuàng)新型研發(fā)平臺273 個，各類專業(yè)技術人員80 萬人。2019年，根據(jù)《全球人才競爭力指數(shù)（GTCI）報告》，西安位列中國第五。

2017年，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》（以下簡稱“雙一流”學科建設名單），西安共8 所高校入選“雙一流”建設高校，有3 所（西安交通大學、西北工業(yè)大學、西北農林科技大學）入選世界一流大學建設高校，5 所（西北大學、西安電子科技大學、長安大學、陜西師范大學、第四軍醫(yī)大學）入選世界一流學科建設高校。（如圖1）

圖1 2019年陜西與西安的教育院校數(shù)量

其中，IT 產(chǎn)業(yè)相關“雙一流”建設學科有3 個，高于成都和武漢等城市（如表1）。各高校在校生130 萬人，每年畢業(yè)生約38 萬人，IT 相關專業(yè)超過6 萬，本地就業(yè)吸納率65%以上，為西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的人才供應。

表1 三城市“雙一流”建設學科·IT 產(chǎn)業(yè)相關學科數(shù)目對比

在IT 產(chǎn)業(yè)人才競爭優(yōu)勢方面，根據(jù)獵聘《2019年中國AI&大數(shù)據(jù)人才就業(yè)趨勢報告》，在全國AI&大數(shù)據(jù)人才凈流入率排名最高的20 個重點城市中，西安以10.03%的占比排名第一；西安網(wǎng)絡安全人才凈流入率位居全國第四。根據(jù)智聯(lián)招聘《2019年區(qū)塊鏈人才供需與發(fā)展報告》，西安區(qū)塊鏈人才以1.97%的占比居全國第七位。根據(jù)BOSS 直聘《西安人才趨勢報告》，西安技術研發(fā)人才存量占比達到14.5%，居西部各大城市首位。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

如前所述，經(jīng)過20 余年的發(fā)展，西安IT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，同時形成了以華為西研所、科大訊飛、易點天下等一批龍頭企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈（如圖2），在各自領域初步具備了生態(tài)體系競爭力。

圖2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

3.西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)集群仍需做大做強。具有行業(yè)影響力的產(chǎn)業(yè)集群較少，未形成特色產(chǎn)業(yè)品牌。二是缺乏本地名企名品。覆蓋全國、技術先進、市場認可度高的軟件產(chǎn)品和解決方案較少。三是新興領域未形成制高點。國家積極布局的基礎軟件、工業(yè)軟件等高端軟件的產(chǎn)業(yè)基礎條件較弱，底層軟件、高端芯片、技術標準等方面的自主研發(fā)水平仍有較大提升空間，人工智能、區(qū)塊鏈等新興領域產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。

4.西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

從全球看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，“顛覆性技術+新市場需求”促使新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡經(jīng)濟空間不斷拓展，分享經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等成為未來最重要的經(jīng)濟形態(tài)。全球環(huán)境為西安聚焦數(shù)字化、智能化方向，布局產(chǎn)業(yè)新賽道，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展先機，推動IT 產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端提供了發(fā)展機遇。

從全國看，一是產(chǎn)業(yè)升級為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓空間。傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉型升級為軟件和信息服務業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間；新型基礎設施建設為IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了肥沃土壤。二是產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展時期。大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在生產(chǎn)生活中的全面應用，智能終端和物聯(lián)智能感知設備的普及，推動IT 產(chǎn)業(yè)的需求快速攀升，軟件產(chǎn)業(yè)近五年年均增長15.5%，遠高于國民經(jīng)濟平均增長速度，新一輪市場機遇加速來臨。

從全省看，一是陜西戰(zhàn)略地位不斷提升，隨著“一帶一路”倡議、新時代推進西部大開發(fā)新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略深入實施，在國內國際“雙循環(huán)”的大背景下，陜西獨特的戰(zhàn)略地位更為凸顯。二是陜西產(chǎn)業(yè)升級任務迫切，“十四五”期間是陜西省轉換發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉換發(fā)展動能的攻關期，IT 產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手。

從全市看，西安處于高質量發(fā)展機遇期。西安處在先進制造強市、硬科技之都建設的關鍵期，全市聚力培育具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，為IT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件和市場空間。

“十四五”時期，西安如能立足自身優(yōu)勢，搶占國內外科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，積極構建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新格局，推動創(chuàng)新資源開放共享，加快共性基礎技術攻關，大力發(fā)展“研發(fā)+”模式，推動研發(fā)成果轉化，推動產(chǎn)業(yè)集群快速成長，積極跟蹤未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，快速形成特色突出、優(yōu)勢互補、結構合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將大大提升自身在國內外產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位和競爭力。IT 產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，人才是IT 產(chǎn)業(yè)的核心，精準、有效、持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)人才服務能力將成為未來西安IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升的關鍵。

（二）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才及人才服務情況

1.西安IT 產(chǎn)業(yè)人才情況

2020年，西安IT 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過23 萬人，每年招商項目與本地新注冊IT 項目持續(xù)吸引各高校IT 產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)大學生以及社會人員、外地回流人員、海歸人員加盟該產(chǎn)業(yè)集群。

（1）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才基本畫像

①年齡分布

人才梯隊較為合理。西安IT 產(chǎn)業(yè)中，57.9%的從業(yè)人員處于26～35 歲的黃金年齡，正是既具有一定經(jīng)驗，又年富力強、有較高產(chǎn)出的年齡；36 歲以上資深從業(yè)人員約占15%。

②崗位結構

以研發(fā)設計類人員為主。在崗位結構分配比例方面，西安IT 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，研發(fā)設計類崗位占絕對比重，比例為48.6%。其次，客戶服務類崗位占16.7%，技術支持類崗位占12.0%，生產(chǎn)/制造類占8.5%，行政/人事等后臺支持職能類占6.4%，市場營銷類占5.0%，工程實施類崗位占2.8%。

③不同企業(yè)類型的從業(yè)人員分布

從業(yè)人員集中在民營企業(yè)。從西安IT 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所在的企業(yè)類型看，民營企業(yè)的人員數(shù)量最多，占比高達73.7%。其次是外商獨資、中外合資及港澳臺商投資類企業(yè)，其從業(yè)人員占到15%以上，其中外商獨資企業(yè)占13.0%，中外合資企業(yè)占2.1%，還有1.3%的從業(yè)人員在港澳臺投資類企業(yè)工作。國有企業(yè)（含國有控股）只占3.3%。

④籍貫分布

陜西籍員工為主體。西安IT 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，陜西籍的人員數(shù)量最多，占員工總數(shù)一半以上。從籍貫來源看，從業(yè)人員籍貫排行前十位的省區(qū)市依次為：陜西、甘肅、河南、山西、山東、河北、湖北、四川、江蘇、新疆?？梢?，西安IT 產(chǎn)業(yè)主要吸引省內及周邊鄰近省份的就業(yè)人員。

⑤外籍從業(yè)人員分布

近年來，西安強化招商引資，主動融入大西安戰(zhàn)略布局，借智借力發(fā)展。加快建設縣域開放平臺，堅持“五資”齊抓，緊盯世界500強、中國500 強，強化親商助企，引進了一批體量大、影響好、質量高的重大項目。在西安設立的外商、港澳臺商投資類企業(yè)和世界500強企業(yè)的分支機構不斷增多，也帶動了行業(yè)企業(yè)外籍從業(yè)人員的增加。外籍員工以歐美籍為主。西安IT 產(chǎn)業(yè)的外籍從業(yè)人員中，北美的占比最大，為51.9%，主要來自美國、加拿大等國家。其次是亞洲國家的外籍從業(yè)人員，比重占22.2%，來自韓國、日本、新加坡、馬來西亞等國家。第三是來自歐洲國家的外籍員工，占11.1%。

⑥不同細分行業(yè)的人員結構

西安IT 產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的學歷水平相對較高。從不同細分行業(yè)領域看，軟件產(chǎn)品行業(yè)中，本科及以上學歷的從業(yè)人員占74.0%，比例遠遠高于嵌入式系統(tǒng)軟件行業(yè)（29.0%）及信息技術服務行業(yè)（58.0%），尤其是碩士及以上學歷的從業(yè)人員比重高達22.8%。嵌入式系統(tǒng)軟件行業(yè)中，大專及以下學歷的從業(yè)人員比重最高，占71.1%。

⑦管理人員占比

不同細分行業(yè)中的管理人員占比均不高。西安IT 產(chǎn)業(yè)的不同細分行業(yè)中，管理人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例均低于10%。其中，軟件產(chǎn)品行業(yè)的管理人員占比相對稍高，為5.0%。

（2）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才福利與培訓

①福利情況

總體來說，西安IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)的福利較好，且福利種類較為豐富。從業(yè)人員的法定福利構成中，95.9%的企業(yè)為員工繳納“五險”，73.3%的企業(yè)繳納了“公積金”，82.9%的企業(yè)有“帶薪休假”；從業(yè)人員的非法定福利構成中，72.6%的企業(yè)有“節(jié)日禮品”，61.0%的企業(yè)有“年度體檢”及“交通、通信等津貼補助”，40.4%的企業(yè)有“員工旅游計劃”，36.3%的企業(yè)有“補充醫(yī)療保險”，32.2%的企業(yè)“提供食堂或飯補”，30.8%的企業(yè)實行“彈性工作時間”。而另外的部分非法定福利項目，只有不到1/5 的企業(yè)有設立，比如“員工持股計劃”（14.4%）、“公司產(chǎn)品折扣”（8.2%）、“員工子女補充醫(yī)療保險”（6.8%）、“長期服務獎”（6.2%）、“連帶子女福利”（5.5%）及“企業(yè)補充養(yǎng)老保險”（4.1%）。

②培訓情況

崗位專業(yè)技能是企業(yè)最為重視的培訓內容。在培訓的內容方面，西安IT 產(chǎn)業(yè)有93.9%的企業(yè)會培訓“崗位專業(yè)技能”，59.5%的企業(yè)會培訓“行業(yè)、市場及產(chǎn)品信息”，57.4%的企業(yè)會培訓“企業(yè)文化”。對“個人自我管理技能”和“通用基本技能”的培訓也較普遍，有接近50%的企業(yè)選擇。企業(yè)對員工“辦公自動化”“人際關系及溝通技能”的培訓相對較少。

③培訓方式

內部培訓是企業(yè)培養(yǎng)人才的重要方式。西安IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)較為重視員工培訓工作，常用的培訓方式是“企業(yè)內部專長員工授課”，其次是“通過網(wǎng)絡或視頻學習”。有約1/3 的企業(yè)培訓會涉及第三方，如“委托培訓機構培訓”“外聘專家授課”?！暗礁咝Ｅ嘤栠M修”的企業(yè)占比較少。

（3）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才流動情況

①人員總體流動率

相比其他傳統(tǒng)行業(yè)，IT 產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間人才競爭與爭奪現(xiàn)象嚴重，軟件和信息服務業(yè)的流動率較高，員工年平均流動率可高達20%～25%，尤其是軟件服務外包企業(yè)，員工流動率居高不下。但西安IT 產(chǎn)業(yè)人員總體較為穩(wěn)定。人員總體流動率在20%以下的公司占絕對比重，為79.3%。其中，流動率在5%以下的公司為25.7%；流動率在5%（含）～10%的公司占27.9%；流動率在10%（含）～20%的公司占25.7%。人員總體流動率在20%及以上的公司比重僅為20.7%。

②離職率較高的職位

研發(fā)設計、市場銷售類職位離職率相對較高。員工主動離職率較高的前三類人員分別是：研發(fā)設計、市場銷售及技術支持人員。支撐職能（行政、人力、財務等）、工程實施、生產(chǎn)/制造類從業(yè)人員的離職率相對較低。

③離職原因

個人及家庭原因、薪酬福利待遇低是離職最主要原因。在從業(yè)人員離職因素調研中，影響員工離職的原因按重要性排序，依次是：“個人及家庭原因”“薪酬福利待遇低”“工作壓力太大”“對企業(yè)前景擔憂”“人際關系不融洽”“工作條件差”“其他”?！捌渌痹虬ü景徇w、交通不便利、外部吸引等?？梢?，年輕化的員工更為注重工作環(huán)境、個人工作意愿及興趣，薪酬福利已不是留人的第一要素，好的企業(yè)文化及價值觀對于員工穩(wěn)定性影響較大。企業(yè)如何留住員工、提升穩(wěn)定性，是企業(yè)發(fā)展過程中重要的研究課題。

（4）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才需求情況

西安IT 產(chǎn)業(yè)正值迅猛發(fā)展高峰期，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR 等信息技術不斷突破創(chuàng)新、加速應用。互聯(lián)網(wǎng)信息技術的加速迭代與滲透融合成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅動力，同時對產(chǎn)業(yè)人才也提出了新的更高的要求。未來需要軟件研發(fā)、安全管理、產(chǎn)品運營等方向的中高端人才，更需要既具備IT 背景、同時又懂業(yè)務懂行業(yè)的復合型人才，甚至是能與國際接軌的人才。

①總體人員需求

企業(yè)人員需求保持增長。西安IT 產(chǎn)業(yè)中，91.2%的企業(yè)保持了人員正增長，只有8.8%的企業(yè)是人員負增長。增長率總體上比較穩(wěn)定，主要集中在0～30%；同時，也有7.3%的企業(yè)人員擴充迅速，員工增長了50%甚至翻倍。

②不同類型軟件人才的需求

軟件開發(fā)技術類崗位是目前最需要的。對于不同類型的軟件業(yè)務從業(yè)人員，西安IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)目前最需要的是軟件開發(fā)技術類人才，該選項比重高達67.5%。其他從高到低依次為：軟件工程類人才、數(shù)據(jù)庫類人才、網(wǎng)絡與信息安全類人才、圖形圖像類人才及網(wǎng)站服務類人才。

③最緊缺人才的需求

高級程序員是目前最緊缺的軟件人才。在對具體崗位的需求上，西安IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)最緊缺的軟件人才是程序員類崗位，其中，對高級程序員的需求最迫切。其他軟件人才按緊缺程度從高到低依次為：系統(tǒng)架構師、軟件實施工程師、軟件項目管理師、軟件測試工程師與系統(tǒng)分析師。其他緊缺的軟件人才方面，部分公司提出通信工程師、功能顧問、售前工程師、項目經(jīng)理等。

④不同工作經(jīng)驗的人力資源需求

有工作經(jīng)驗的社招占主體。從西安IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)的招聘入職比例看，應屆生占比行業(yè)平均比重約為21.9%。其中，被調研的企業(yè)里，最高的應屆生入職比例高達80.3%，最低的應屆生入職比例為1%。并且校園招聘活動中，平均88.4%是在西安本地高校展開的。

（5）西安IT 人才吸引力優(yōu)勢

2017年起，西安的人才凈流入率位居各城市前列?！氨鄙蠌V”回流人員成為企業(yè)社招人員的重要來源。近年來西安IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)成功招聘到的有經(jīng)驗員工，其之前工作所在地區(qū)首先是“陜西（含西安地區(qū)）”，其次是“北上廣深等一線城市回流”，第三是“西北其他地區(qū)”（如圖3、圖4）。

圖3 2020年西安IT 行業(yè)各集群從業(yè)人員學歷結構圖

圖4 2020年西安IT 行業(yè)各集群薪酬分布圖

2.西安IT 產(chǎn)業(yè)人才服務情況

西安市各級政府、各人才協(xié)會/聯(lián)盟與不同領域的人力資源公司為IT 產(chǎn)業(yè)人才服務主要提供者。

（1）西安人力資源公司產(chǎn)業(yè)人才服務情況

西安人力資源服務公司從注冊機構數(shù)量上看，2018年750 余家，2019年1 500 余家，2020年超過2 000 家，從業(yè)人員超過1.5 萬人。

從機構成分上看，國有或上市機構占比0.5%，民營資本集中占比95%以上，東部沿海以及西北、西南等地人力資源機構進駐比例增長明顯。

從營收規(guī)模上看，2017年90 億元，2018年年底110 多億元，2019年285 億元，2020年達到330 億元。這與西安經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展趨勢相吻合，隨著西安社會經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，人力資源服務新動能不斷形成，這將催生人力資源服務新的需求點。

從服務規(guī)模上看，服務覆蓋95%以上各行業(yè)領域集群尤其是需求量較大的IT 產(chǎn)業(yè)各相關集群，各行業(yè)服務人群1 000 余萬人次，IT 類人才服務占比較大。

服務內容從傳統(tǒng)的人力資源和社會保障事務代理、人力資源外包、人才招聘、培訓、測評、勞務派遣等到獵頭服務、人力資源信息軟件服務、靈活用工等均有所涉及，服務領域相對全面。

（2）西安軟件園示范區(qū)產(chǎn)業(yè)人才服務情況

2020—2021年示范區(qū)在全面點亮數(shù)字絲路明珠的新征程中賦能人才、鏈接院校、助力招商、服務產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新營造西安IT 產(chǎn)業(yè)人才新生態(tài)新價值，努力構建示范區(qū)產(chǎn)業(yè)服務新品牌新優(yōu)勢。

①招聘協(xié)助方面：建設多維招聘渠道，助力優(yōu)秀人才對接企業(yè)

示范區(qū)幫助產(chǎn)業(yè)人才積極對接擬打造生態(tài)圈的龍頭企業(yè)、缺乏招聘經(jīng)費的高增長企業(yè)、缺乏渠道的新落地項目和缺乏專員的初創(chuàng)團隊等，除舉辦校園行系列招聘活動外，在異地的招聘活動包括海外高層次人才引入、各種形式的網(wǎng)絡招聘、原創(chuàng)性的反轉招聘、細分行業(yè)或崗位領域的社招等，聯(lián)合各方力量不斷創(chuàng)新，做到了以更低的費用為產(chǎn)業(yè)提供更多更精準高效的人才服務。尤其是疫情期間，示范區(qū)舉辦了為期兩周的“重點企業(yè)春季網(wǎng)絡招聘會”，示范區(qū)成功舉辦重點企業(yè)春季系列校園網(wǎng)絡招聘會西安文理學院專場、西安郵電大學專場、電子科技大學專場、西安工業(yè)大學專場（參見圖6）。

圖5 示范區(qū)角度下的西安IT 人才服務價值模型

圖6 示范區(qū)2021年1—4月產(chǎn)業(yè)與人才服務活動一覽

②創(chuàng)新培訓與人才沙龍方面：賦能產(chǎn)業(yè)人才快速成長

示范區(qū)克服場地、預算、師資等系列問題，嘗試各種方法開拓渠道對接國內一線城市高端培訓資源和本地各細分領域頭部老師，2020年積極聯(lián)手知名機構和園區(qū)龍頭企業(yè)舉辦針對HR、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者等的系列主題培訓和人才沙龍近100 場次，累計參與企業(yè)代表5000 余人。培訓方向由知識傳遞轉向以學習者為中心搭建綜合體系化知識與技能并面向工作實際問題解決。培訓形式傾向于案例研討以及與學員相互鏈接、共生智慧等。疫情期間，示范區(qū)聯(lián)合6 家國內領先培訓機構舉辦6 個系列線上公益培訓，推出從通用管理知識到特定崗位技能的數(shù)百門課程共數(shù)千個知識點，推出各細分領域網(wǎng)絡直播系列課程。

③推進產(chǎn)學合作方面：助力企業(yè)跨界鏈接

示范區(qū)2020年起積極走訪本地院校人才并邀請考察園區(qū)和企業(yè)，前后邀請了外地院校和本地相關學會、聯(lián)盟及西安交大、西北工大等20 多批次超過1 000 人的高校師生來訪，宣傳園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才承載力并初步建立起與院校間的聯(lián)系與信任，推動軟件產(chǎn)業(yè)技術與項目鏈逐漸接駁院校前沿學術成果與高端人才鏈。

④企業(yè)人才服務方面：提升軟件人才環(huán)境競爭力

2020年積極走訪和主動服務本地重點企業(yè)，協(xié)助交叉信息研究院、中電科太極、卓翼、葡萄城、NTT DATA、三星、博彥、匯豐科技、點扣軟件等近百家公司對接各類報告數(shù)據(jù)、招聘渠道、高校資源、高端人才、人才公寓協(xié)助申請、媒體招聘發(fā)布服務和市、區(qū)級各類人才服務活動，同時為各企業(yè)HR 熱心解決工作、生活中遇到的相關問題，得到業(yè)界高度認可與支持。

三、西安IT 產(chǎn)業(yè)人才服務發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與提升路徑

（一）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才及人才服務發(fā)展中的問題與挑戰(zhàn)

西安IT 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但是在發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)人力資源方面亦存在一些問題，具體來說，產(chǎn)業(yè)人才與服務方面的瓶頸問題有：

1.人口總量仍較少

西安的優(yōu)點是密集的高校和數(shù)量眾多的研發(fā)人員，短板是人口較少和區(qū)位市場容量較小。西安市乃至陜西省以及周邊地區(qū)人口太少，不具備數(shù)量上的人口紅利，且中高級人才資源存在缺口；市場狹小，導致本地企業(yè)很難做大做強。

2.吸引高端人才方面存在不足

深圳崛起，早期靠政策，后期則依靠“都是外來客”的公平文化和對高技術行業(yè)及人才多年如一日的扶持。其他城市都在積極留人才、攬人才，而西安的戶籍政策直到2017年才有實質性改變。此外，留住人才還需要解決各種難題，比如大氣污染與空氣質量差、工資水平相比北上廣深低、子女上學難、配套生活設施不足等。

3.IT 教育與企業(yè)需求之間脫節(jié)

近年來IT 教育迅速發(fā)展，但顯現(xiàn)出“兩旺兩難”的現(xiàn)象：IT 產(chǎn)業(yè)對IT 產(chǎn)業(yè)人才的需求旺，然而剛邁出校園的大學生們往往感覺求職難；學校畢業(yè)生供給旺，但企業(yè)表示招聘難。這種現(xiàn)象反映出部分學校的IT 教育培養(yǎng)出來的大學生并不符合社會需求，教育結果與企業(yè)需求之間出現(xiàn)了脫節(jié)，西安高校在IT 相關專業(yè)設置、課程內容等方面仍有改進提升空間。

4.人才成本過高

人才成本過高是行業(yè)企業(yè)在人才引進中遇到的最主要問題，尤其是2020 到2021年期間，人才尤其是中高端人才成本持續(xù)上升（如圖7、圖8）。

圖7 西安IT 企業(yè)在人才招聘過程中遇到的主要問題

圖8 2020 西安IT 企業(yè)人力資源挑戰(zhàn)

5.IT 人才圈層與生態(tài)圈尚未完全形成

事實上，以上前4 點問題除了需要政府層面宏觀施策進行解決外，其他問題可以由“打造本地人才尤其是中高端人才圈層，建設人才生態(tài)”來實現(xiàn)改善。人才圈層的建設對于保持人才數(shù)量、吸引中高端人才并使他們長期留下、降低人才成本具有直接的推動作用，跨界人才圈層如產(chǎn)學研人才圈層的建設對于解決IT 教育與企業(yè)需求的脫節(jié)具有直接作用。

（二）人才服務價值邏輯梳理

2021年中國經(jīng)濟回到正常運行軌道。2020年中國是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，2021年中國經(jīng)濟增長達到8.1%，如果將2020—2021年中國經(jīng)濟增速平均來看，兩年的幾何平均增速約為5%，基本符合中國當前的潛在增長水平。中國有望繼續(xù)發(fā)揮全球經(jīng)濟恢復“發(fā)動機”的作用，新冠肺炎疫情期間中國經(jīng)濟增量對全球的貢獻比例已經(jīng)超過2008年全球金融危機時期。

從供給側看，土地、人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素將是區(qū)域中長期經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。“十四五”期間，我國經(jīng)濟增長的動能轉換將進一步加速，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和中心城市群、都市圈的形成，將加大人口集聚效應、提升區(qū)域創(chuàng)新能力并促進經(jīng)濟增長。

2019年，四大城市群（長三角、粵港澳、京津冀、成渝）地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重分別為23.9%、11.7%、8.5% 和7.1%，整體對全國經(jīng)濟總量的貢獻超過一半，達到51.2%。新發(fā)展格局背景下，生產(chǎn)要素將在區(qū)域間加快自由流動。這就意味著未來人才、生產(chǎn)資料、數(shù)據(jù)信息、知識產(chǎn)權等要素將繼續(xù)大量向城市群都市圈流動。打造地方經(jīng)濟的“新引擎”，人才的引育留管是核心。但目前區(qū)域人才競爭的焦點仍然集中在新移民引入而非育留管層面，集中在政策層面而非服務與人才生態(tài)建設層面。

城市高端人才爭奪的競爭力是什么？爭奪人才的局勢愈演愈烈的背后是對經(jīng)濟轉型、就業(yè)轉型、教育轉型、政府公共服務轉型的考驗。城市發(fā)展需什么樣的高端人才？只要是適應城市發(fā)展的實際需要，在當?shù)仃P鍵產(chǎn)業(yè)、關鍵領域起到重要作用的都是高端人才。城市如何才能留住高端人才？長遠來看，特別是現(xiàn)階段在國家層面上出臺了放開放寬落戶限制的新政，就更考驗城市留住人才的實力。經(jīng)濟前景好、支柱產(chǎn)業(yè)多、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共服務完善都是城市實力的體現(xiàn)。換句話說，城市的產(chǎn)業(yè)、崗位和軟環(huán)境留人最關鍵，城市的人才生態(tài)系統(tǒng)的構建與呈現(xiàn)最關鍵，這是多維度的融合系統(tǒng)生態(tài)。真正的人口紅利是什么？老齡社會的今天，人口紅利并不來自低成本勞動力，而是來自高質量的人口。這要求勞動人口的人力資本高，資產(chǎn)結構好，并且能夠用消費拉動經(jīng)濟。不論是勞動年齡階段還是老齡階段，給國家和當?shù)刎暙I都大于個人消費，才能實現(xiàn)再生產(chǎn)，才能產(chǎn)生紅利。

中國經(jīng)濟趨勢向好，區(qū)域間人才等供給側要素流動加快，人才成為區(qū)域經(jīng)濟與創(chuàng)新的新引擎，區(qū)域人才競爭應全面聚焦引用育留管層面，政策、服務與人才生態(tài)建設應多管齊下。

一是明確城市發(fā)展需要什么樣的人才。關鍵是要結合產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展，引進城市產(chǎn)業(yè)與科研發(fā)展匹配型人才。

二是把握人才選擇區(qū)域時的真實需求。如城市綜合實力、環(huán)境與前景、行業(yè)人才生態(tài)圈、人才政策、人才服務、個人事業(yè)、配偶就業(yè)、子女教育等?；貧w人性、小賽道精準發(fā)力。

三是構建區(qū)域競爭與獨特吸引力。將高端人才吸引作為產(chǎn)業(yè)吸引的子模塊，推進系統(tǒng)聯(lián)動發(fā)力。

四是著力留住人才。營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，構建人才生態(tài)集群。

（三）西安IT 產(chǎn)業(yè)人才服務力提升路徑思考

IT 產(chǎn)業(yè)人才的群體質量和創(chuàng)造力是區(qū)域IT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅動力，也是微觀IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。IT 產(chǎn)業(yè)人才服務既包括縱深方向IT 產(chǎn)業(yè)人才的凝聚和成長，又包括橫向跨界開拓政、產(chǎn)、學、研、媒、社等多種渠道多維賦能IT 產(chǎn)業(yè)人才群體高質量成長。其中關鍵問題在于明確區(qū)域IT 產(chǎn)業(yè)人才服務面臨的共性問題尤其是核心問題，設計解決路徑，在實踐中持續(xù)迭代，形成系統(tǒng)合力。在以問題為導向的機遇與挑戰(zhàn)分析基礎上，有效整合資源，重點突破、逐步解決，才能打造IT 產(chǎn)業(yè)人才服務能力全圖景與新視野，從激發(fā)個體IT 產(chǎn)業(yè)精英人才快速發(fā)展到全方位促進IT 產(chǎn)業(yè)精英人才群體快速發(fā)展。面向實際需求，自上而下與自下而上相結合的思考與實踐路徑迭代推進，不僅對IT 產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實操作價值，也對其他產(chǎn)業(yè)特定人才群體服務具有較強借鑒作用。具體建議如下。

1.IT 產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新凝聚路徑

（1）IT 產(chǎn)業(yè)人才引入全通路建設：打通省、市、區(qū)、園各級人才引入通道聯(lián)動機制，逐步建設高層次IT 產(chǎn)業(yè)人才信息庫，同時建立IT 產(chǎn)業(yè)人才評價體系。

（2）IT 產(chǎn)業(yè)人才引入多維利器打造：一是實施年度IT 產(chǎn)業(yè)人力資源白皮書和薪酬報告項目，為人才引入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供實時數(shù)據(jù)支持；二是推進本地IT 產(chǎn)業(yè)各賽道生態(tài)圈梳理工作，提升IT 產(chǎn)業(yè)人才的產(chǎn)業(yè)承載能力；三是與本地各類IT 產(chǎn)業(yè)人力資源類組織深度合作，拓展IT 產(chǎn)業(yè)人才引入服務的廣度與深度；四是舉辦IT 產(chǎn)業(yè)最佳雇主品牌評選活動等，提升IT 產(chǎn)業(yè)人才凝聚力；五是舉辦HR選拔大賽，提升直接引入IT 產(chǎn)業(yè)人才的關鍵少數(shù)人群的感召力與專業(yè)度。

2.IT 產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新成長路徑

（1）產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新成長計劃：針對企業(yè)家/創(chuàng)業(yè)者、HR/行政/財務/法務/營銷/技術/新入職員工等IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)細分人群提供精準、高價值的各類培訓，同時逐步將以知識傳遞為主的成長類活動升級為以學習者為中心、小組共生智慧的創(chuàng)新成長類活動；并通過定向邀約性質的私董會打造不同能量層級的IT 產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)圈。

（2）院校人才創(chuàng)新成長計劃：通過合作院校、本地計算機學會和大學生計算機相關聯(lián)盟，加強與院校在人才輸出和培養(yǎng)方面的合作，通過技術沙龍、職業(yè)規(guī)劃輔導、招聘活動、產(chǎn)業(yè)宣講等互動增強促進院校人才鏈與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈深度耦合。

（3）IT 產(chǎn)業(yè)人才增值服務計劃：圍繞人才工作、生活實際需求，推出讀書沙龍、英語演講、職業(yè)人心理輔導、程序員正念減壓、職業(yè)路徑規(guī)劃等創(chuàng)新活動，為IT 產(chǎn)業(yè)人才提供全方位的成長路徑。

3.IT 產(chǎn)業(yè)人才跨界連接路徑

（1）通過產(chǎn)業(yè)界人才與學、研人才在技術成果轉化領域的交流與合作推進技術人才的跨界成長。

（2）通過IT 產(chǎn)業(yè)管理崗位人才與跨行業(yè)人才的各類沙龍活動推進IT 產(chǎn)業(yè)內部行政管理、人才管理、公司運營、品牌營銷等能力持續(xù)提高。

（3）圍繞龍頭IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)與中小IT 產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈游學活動，推動IT 領域不同賽道不同能級的創(chuàng)業(yè)者在發(fā)包與協(xié)力合作方面形成新的連接，打造新的生態(tài)領域。

（4）通過優(yōu)秀IT 產(chǎn)業(yè)人才大講堂活動幫助IT 專家在更廣泛領域建立更大IP，同時在職業(yè)生涯中獲得更多發(fā)展機會。

西安IT 產(chǎn)業(yè)人才服務能力的提升是一個面向問題、基于實踐、不斷迭代的研究課題。本文所引用的數(shù)據(jù)多得益于西安軟件園示范區(qū)2020年以來在人才服務工作方面的積累，尤其是近年示范區(qū)在人才服務領域的不斷探索。隨著產(chǎn)業(yè)人才需求的不斷變化，服務理念與路徑應同步改進。產(chǎn)業(yè)人才服務的最終價值在于解決共性實踐問題，打造共贏與創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，這也是西安IT產(chǎn)業(yè)人才服務能力的提升的關鍵。