黨支部領(lǐng)辦合作社 打造鄉(xiāng)村振興引擎

陳海蓉

山東聊城市茌平區(qū)通過村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的方式，將黨組織的政治引領(lǐng)功能、合作社抱團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民盼富致富愿望有機(jī)結(jié)合，探索出以村黨支部領(lǐng)辦合作社“組織強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、集體壯、品牌靚”的生動(dòng)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了村黨組織由“弱”到“強(qiáng)”，群眾由“散”到“聚”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由“怠速”到“提速”，農(nóng)民和集體雙增收、鄉(xiāng)村振興、共同富裕新局面。

茌平區(qū)成立了以區(qū)委書記為組長(zhǎng)，組織部部長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全域推進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)，整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、供銷等部門力量全方位支持，抽調(diào)精干力量成立專班，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，凝聚強(qiáng)大的攻堅(jiān)合力。將黨支部領(lǐng)辦合作社工作納入全年基層黨建考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議內(nèi)容，自上而下壓實(shí)工作責(zé)任;組織區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記及相關(guān)工作人員多次到習(xí)近平總書記點(diǎn)贊的耿店村學(xué)習(xí)黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展模式，并結(jié)合各自村莊實(shí)際進(jìn)行復(fù)制，在復(fù)制中找思路、再升華。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，做到思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、推進(jìn)措施、責(zé)任落實(shí)“四到位”。目前14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部成立專班，幫助各村支部協(xié)調(diào)解決執(zhí)照申辦、人才引進(jìn)、產(chǎn)品外銷等過程中遇到的實(shí)際問題，以全方位的支持為村一級(jí)增添底氣。如試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜屯鎮(zhèn)，投資50萬元建設(shè)“黨支部領(lǐng)辦合作社運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)中心”，為村級(jí)合作社提供代理記賬、法律援助、審計(jì)監(jiān)督等7項(xiàng)專業(yè)服務(wù)。2021年，該鎮(zhèn)黨支部領(lǐng)辦合作社實(shí)現(xiàn)銷售收入10.4億元，村集體收入460萬元，30個(gè)網(wǎng)格村集體收入全部達(dá)到7萬元以上。

深入考察、多方考證，篩選了57個(gè)享受副科級(jí)待遇的支部書記村，41個(gè)選派各級(jí)第一書記村，31個(gè)遴選支部書記上任村作為首批村支部領(lǐng)辦合作社試點(diǎn)村，充分發(fā)揮帶頭人的示范作用，探索出了自主經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)企帶動(dòng)、對(duì)外承包、購(gòu)銷服務(wù)“四種模式”合作社，跑出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度。對(duì)有土地、資金、技術(shù)的村，堅(jiān)持支部帶動(dòng)引領(lǐng)，整合資源，自主開展特色經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植、抱團(tuán)發(fā)展;對(duì)有土地資源、毗鄰企業(yè)的村，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，融入產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建村集體、農(nóng)戶和強(qiáng)企利益聯(lián)結(jié)共同體;對(duì)有土地、無資金、無項(xiàng)目村，盤活資源、內(nèi)部挖潛，租賃承包、引進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)強(qiáng)村富民;對(duì)無資金、少土地的村，依托社會(huì)幫扶資源，開展統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等社會(huì)化服務(wù)，形成聚合裂變效應(yīng)。如試點(diǎn)村鮑莊網(wǎng)格村2500畝土地全部托管，成為全市第一個(gè)“整村托管”的村莊，實(shí)現(xiàn)了耕地“逆增長(zhǎng)”，增加一般農(nóng)田297畝，有效保障了糧食安全。

出臺(tái)《茌平區(qū)村黨組織領(lǐng)辦合作社操作實(shí)務(wù)手冊(cè)》，涵蓋了合作社類型、申請(qǐng)流程實(shí)際操作等10章內(nèi)容，收錄了支部領(lǐng)辦合作社如何經(jīng)營(yíng)管理、如何提升效益等常見的實(shí)務(wù)問答，為基層推進(jìn)指點(diǎn)迷津、提供借鑒，確保支部和社員能夠“一書在手，辦事不愁”。制定《村黨組織領(lǐng)辦合作社建設(shè)指南》，已通過聊城市市場(chǎng)監(jiān)管局評(píng)審立項(xiàng)，待《指南》出臺(tái)后，茌平經(jīng)驗(yàn)將上升為聊城標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)聊城市黨組織領(lǐng)辦合作社標(biāo)準(zhǔn)空白。

印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，力爭(zhēng)利用3年時(shí)間，回引300名有能力、有覺悟、有眼界、有情懷的優(yōu)秀農(nóng)村本土人才回村任職，在產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)業(yè)大戶、退伍軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人才庫中遴選了31名村黨組織書記，發(fā)揮村干部能人優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)合作社做產(chǎn)業(yè)、闖市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)村黨支部書記的“職業(yè)化”培養(yǎng)，舉辦村黨組織領(lǐng)辦合作社專題培訓(xùn)班，分批組織部分村書記赴外地考察學(xué)習(xí)“黨支部+合作社”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)做法，累計(jì)組織外出學(xué)習(xí)考察30多批次、400多人次，大幅提升了“帶頭人”素質(zhì)能力。充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊(duì)作用，實(shí)行“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機(jī)制，組織法律顧問為村黨支部領(lǐng)辦合作社提供法律支持。

積極統(tǒng)籌整合各級(jí)涉農(nóng)資金向黨支部領(lǐng)辦的合作社傾斜，優(yōu)先支持黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展;借力“強(qiáng)村貸”政策搭建起同向而行、共同推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦合作社的工作平臺(tái)，有效解決合作社資金不足問題。目前已為耿店村黨支部領(lǐng)辦的合作社發(fā)放“強(qiáng)村貸”200萬元;與各大保險(xiǎn)公司對(duì)接，鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司面向村黨支部領(lǐng)辦合作社開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部設(shè)立發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金池，為村集體提供資金入股到合作社，再以集體分紅資金的20%反哺，維持持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，集中資金辦大事。

整合扶持資金打造供銷基地。精選11個(gè)中央扶持資金扶持村成立合作聯(lián)社，合作聯(lián)社中每村整合扶持資金共計(jì)550萬元通過“購(gòu)買+返租”的模式，購(gòu)買交易市場(chǎng)廠房、配套服務(wù)區(qū)、加工車間、包裝車間、冷庫及設(shè)備，并按照每年出資額的8%的租金返租給“田源匯”供銷基地，合作聯(lián)社僅租金收入每年高達(dá)44萬元?！疤镌磪R”供銷基地整合各村支部領(lǐng)辦的合作社提供的土地及資金，高標(biāo)準(zhǔn)打造果蔬商品化處理中心，助推了供銷基地的創(chuàng)建，為合作社增加村集體收入注入了新動(dòng)能。

整合基地效能提升產(chǎn)品價(jià)值。全區(qū)果蔬農(nóng)產(chǎn)品合作社全部與本區(qū)電商綜合體對(duì)接，通過共享電商平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品需求大數(shù)據(jù)，扶持引導(dǎo)合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從過去“生產(chǎn)什么，賣什么”向“消費(fèi)者需要什么，就生產(chǎn)什么”的精準(zhǔn)化模式轉(zhuǎn)變，倒逼實(shí)現(xiàn)合作社規(guī)?；瘋€(gè)性供應(yīng)格局。2021年，全區(qū)共發(fā)展適合網(wǎng)銷的博平十孔藕、菜屯沙田地瓜、肖莊大棗等農(nóng)產(chǎn)品5萬多畝。

整合電商網(wǎng)絡(luò)拓寬銷售渠道。電商綜合體對(duì)全區(qū)果蔬農(nóng)產(chǎn)品合作社包銷，在全區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)了187個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，覆蓋每個(gè)自然村和城市社區(qū)，供應(yīng)全區(qū)群眾果蔬需求。同時(shí)，通過與電商綜合體合作的社員網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)合作社果蔬產(chǎn)品上行，暢銷全國(guó)。2021年新冠肺炎疫情期間，電商綜合體完成線上訂單10萬余份，向全國(guó)銷售賈寨耿店等村時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品162噸，還幫助扶貧協(xié)作縣——重慶市彭水縣銷售特色農(nóng)產(chǎn)品110萬元。往年曾滯銷的“菜屯香椿”，通過電商平臺(tái)搭建長(zhǎng)期供應(yīng)銷路，年產(chǎn)量從往年的不足10噸到現(xiàn)在的300噸，單價(jià)也從5元/斤提高到40元/斤。