審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用研究

摘? 要：在國(guó)家治理體系中，政府審計(jì)是其中非常重要的組成部分，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督有助于促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。政府審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)部門展開(kāi)檢查、審核和監(jiān)督等活動(dòng)，具有法定性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。通過(guò)開(kāi)展政府審計(jì)工作，有助于綜合協(xié)調(diào)微觀主體在宏觀調(diào)控措施中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高，保證宏觀調(diào)控中經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全運(yùn)行。政府審計(jì)作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的“免疫系統(tǒng)”，對(duì)揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、促進(jìn)民生發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)廉潔政府等都有著不可替代的作用。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，順應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的時(shí)代號(hào)召，對(duì)政府審計(jì)提出了更高要求，政府審計(jì)人才培養(yǎng)成為重中之重。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，審計(jì)環(huán)境、審計(jì)對(duì)象和審計(jì)方法也日新月異，政府審計(jì)人員不僅要具備審計(jì)知識(shí)，還要掌握信息技術(shù)相關(guān)技能，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅要搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)鼓勵(lì)繼續(xù)教育，也要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方式，推進(jìn)信息化審計(jì)。

關(guān)鍵詞：審計(jì);財(cái)務(wù)管理;促進(jìn)作用

引言

在當(dāng)前歷史階段和特殊的全球疫情背景下，政府在資源配置中的作用越來(lái)越重要，這就需要建立一個(gè)清正廉明和高效的“強(qiáng)政府”。政府審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的一項(xiàng)重要的制度安排，通過(guò)對(duì)各級(jí)政府財(cái)政收支情況、國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)展監(jiān)督、檢查與建議，確保各級(jí)政府與國(guó)有單位高效使用公共資金，作出符合公共利益的決策，在國(guó)家治理體系中發(fā)揮著“免疫作用”。在政府審計(jì)過(guò)程中，可以根據(jù)審計(jì)結(jié)果適時(shí)地調(diào)整資源投入量與比例，使公共資源達(dá)到合理化配置。開(kāi)展政府審計(jì)能提高政策執(zhí)行者的績(jī)效意識(shí)，使其更多地從公眾利益出發(fā)，在執(zhí)行過(guò)程中采取最優(yōu)化的行動(dòng)。基于公共受托責(zé)任理論和新公共管理理論，政府審計(jì)通過(guò)糾偏機(jī)制和反饋機(jī)制促進(jìn)政府治理效果提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[1]。

1審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用

1.1揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

審計(jì)署黨組書記、審計(jì)長(zhǎng)侯凱在2021年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出“要把揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置”。政府審計(jì)需緊跟國(guó)家治理現(xiàn)代化步伐，將審計(jì)監(jiān)督防范機(jī)制落實(shí)到位，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)重要職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行中的財(cái)政、金融、企業(yè)等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，保證經(jīng)濟(jì)體系平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。《中華人民共和國(guó)審計(jì)法（修正草案）》，第一章第一條指出立法目的：為了加強(qiáng)國(guó)家的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。政府審計(jì)的重要目標(biāo)之一就是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行離不開(kāi)高效的政府審計(jì)監(jiān)督。

1.2打造廉潔政府，督促公權(quán)力高效運(yùn)行

國(guó)家治理現(xiàn)代化意味著要建立一套高效運(yùn)行的國(guó)家治理體系，在此過(guò)程中政府審計(jì)發(fā)揮著重大作用。政府審計(jì)具有“揭示”功能，通過(guò)審計(jì)手段發(fā)現(xiàn)被審計(jì)部門可能存在的違規(guī)違法和行政效率低下等問(wèn)題，作為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的利器，有助于打造廉潔高效的政府。政府審計(jì)通過(guò)審計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控與制約，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和質(zhì)量，提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，打造高效率的公權(quán)力運(yùn)行機(jī)制[2]。

1.3關(guān)注民生發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)

民生問(wèn)題是國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中需要關(guān)切的最根本、最關(guān)鍵的利益問(wèn)題，直接決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與安全，關(guān)注民生發(fā)展也就成為政府審計(jì)工作的重要方向。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，政府起著關(guān)鍵性的主導(dǎo)作用，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?；仡櫸覈?guó)以前年度開(kāi)展的政府審計(jì)工作，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展財(cái)政審計(jì)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)審計(jì)、疫情防控資金和捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)等工作，有效發(fā)揮了保障民生發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要作用[3]。

2審計(jì)完善策略

2.1提高政府審計(jì)信息化

政府相關(guān)人員需要改變思想，改變對(duì)審計(jì)的態(tài)度。政府審計(jì)為了滿足信息的準(zhǔn)確性與合理的有效性，需要重點(diǎn)審查重大違法違規(guī)行為，關(guān)注政府機(jī)構(gòu)有關(guān)部門的盈虧、揭露弄虛作假，貪污腐敗等違法違規(guī)現(xiàn)象，積極維護(hù)政府的正面聲譽(yù)，維護(hù)審計(jì)問(wèn)題[4];著力建立和實(shí)施政府的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度，促進(jìn)政府加強(qiáng)內(nèi)部管理;加強(qiáng)對(duì)重要行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)重大決策的界定，重點(diǎn)分析資金使用情況，加大資源利用的權(quán)限和責(zé)任的監(jiān)督，健全政府審計(jì)制度權(quán)力運(yùn)行;致力于揭示影響政府科學(xué)發(fā)展的剩余矛盾和高風(fēng)險(xiǎn)，以維護(hù)政府和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)深化改革，為制度完善做出貢獻(xiàn);重點(diǎn)關(guān)注政府實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施節(jié)能減排等重大決策和計(jì)劃以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施，進(jìn)行深入分析公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國(guó)家政策之間的內(nèi)在聯(lián)系，以促進(jìn)國(guó)家政策與相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施[5]。

2.2以科技創(chuàng)新助推審計(jì)決策

審計(jì)工作的開(kāi)展會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行全方位管理和監(jiān)督，可以保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，并對(duì)會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審查。這就需推進(jìn)“科技強(qiáng)審”和數(shù)字化審計(jì)，運(yùn)用科技手段精準(zhǔn)預(yù)判、動(dòng)態(tài)跟蹤、科學(xué)調(diào)度，全面踐行國(guó)家和地方發(fā)展策略[6]。通過(guò)審計(jì)手段創(chuàng)新完善信息采集規(guī)則、技術(shù)分析流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系;拓寬政府審計(jì)的覆蓋面，創(chuàng)新審計(jì)模式及審計(jì)策略，彌補(bǔ)傳統(tǒng)審計(jì)高成本、低效率、滯后性等問(wèn)題;優(yōu)化政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新審計(jì)資源的整合路徑，控制審計(jì)項(xiàng)目周期，提高工作效率;運(yùn)用技術(shù)手段將審計(jì)監(jiān)督融入監(jiān)督體系并形成合力，提高協(xié)作效率，不僅要促使監(jiān)督機(jī)制結(jié)合、監(jiān)督路徑融合，而且要強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)[7]。

2.3科學(xué)設(shè)置決算審計(jì)目標(biāo)

審計(jì)工作開(kāi)展可幫助管理者充分了解情況，如經(jīng)濟(jì)、收支與經(jīng)營(yíng)情況等等，確保財(cái)務(wù)報(bào)表、收支預(yù)算、數(shù)據(jù)核算等更為合理。充分發(fā)揮審計(jì)部門的作用，對(duì)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)深入問(wèn)題，挖掘財(cái)務(wù)管理問(wèn)題所在，并提出行之有效的解決措施，確保財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升[8]。政府部門在預(yù)算審計(jì)工作過(guò)程中，格外需要關(guān)注的是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。審計(jì)工作之后，如果判定預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是合理真實(shí)的，規(guī)范政府日常工作內(nèi)容，促進(jìn)政府工作部門的管理更加高效。政府的財(cái)務(wù)管理報(bào)告和工作報(bào)表，體現(xiàn)到各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況和政府內(nèi)部交易主要情況，由于所涉及到的相關(guān)費(fèi)用較多，核算起來(lái)較為繁瑣，因此就更要求審計(jì)人員保持極高的專業(yè)度，能夠采用最為科學(xué)合理的方式對(duì)所收集來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析核算。財(cái)務(wù)報(bào)告中可以很直觀的體現(xiàn)出各項(xiàng)費(fèi)用支出是否是合理，同時(shí)也能夠?yàn)楹笃谡块T在一些資金的支出方面提高警惕，合理的調(diào)配資金，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，促進(jìn)高效的預(yù)算審計(jì)[9]。

2.4防范數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建安全保障體系

首先，要對(duì)審計(jì)人員的信息安全意識(shí)進(jìn)行良好的培養(yǎng)，建立大數(shù)據(jù)政府審計(jì)的信息保護(hù)制度，對(duì)數(shù)據(jù)的收集、整理和傳遞過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的要求。第二，建立良好的信息丟失預(yù)警系統(tǒng)，主要對(duì)外部數(shù)據(jù)的盜竊和黑客入侵進(jìn)行實(shí)時(shí)的信息維護(hù)，保證審計(jì)環(huán)境的安全性。第三，建立良好的信息系統(tǒng)，使得信息系統(tǒng)的覆蓋范圍拓展，可以進(jìn)行有關(guān)的技術(shù)（大數(shù)據(jù)和云計(jì)算）的順利實(shí)施和開(kāi)展，在硬件方面對(duì)政府審計(jì)提供支持[10]。

結(jié)語(yǔ)

隨著審計(jì)信息數(shù)據(jù)的爆炸式增長(zhǎng)，信息數(shù)據(jù)越來(lái)越多，這間接增加了存在不相關(guān)或冗余特征等不利問(wèn)題，所以在政府審計(jì)中應(yīng)用信息理論可以在一些方面提升工作效率，以減少工作量并縮短工作時(shí)間。

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作者簡(jiǎn)介：何奕奕（1988.11-），女，壯族，廣西河池人，在職研究生，會(huì)計(jì)師，主要從事審計(jì)工作。