如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的作用

駱李波

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中具有資金保障作用、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的作用等，能夠加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的速度，改善我國鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，具有一定的重要意義，如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在鄉(xiāng)村振興中的作用成為首要解決的問題?；诖?，本文研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在鄉(xiāng)村振興中的作用，提出幾點(diǎn)發(fā)揮作用的建議措施，旨在為增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的支持度夯實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門;鄉(xiāng)村振興;作用

我國在推行鄉(xiāng)村振興政策的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門具有一定的重要作用，只有合理開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的各項(xiàng)工作，才能促使鄉(xiāng)村振興政策的良好落實(shí)和發(fā)展。因此，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在鄉(xiāng)村振興的過程中應(yīng)制定完善的工作方案，確保能夠利用科學(xué)合理的方式發(fā)揮自身的作用，滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求。

1 鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的重要作用

1.1 有助于強(qiáng)化村集體資金的監(jiān)管

我國在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，已經(jīng)開始重點(diǎn)進(jìn)行鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧和文明建設(shè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作作為國家惠農(nóng)資金運(yùn)行的終端部分，在財(cái)務(wù)管理的過程中能夠通過有效的措施進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管控，嚴(yán)格控制村集體的資金、資產(chǎn)和各種類型的資源，提高鄉(xiāng)村經(jīng)營管理的穩(wěn)定性和完善性，全面進(jìn)行村集體和農(nóng)民合法權(quán)益的維護(hù)。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作中還能有效進(jìn)行村集體存量資產(chǎn)的盤活，不斷增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入來源，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為村集體提供良好的服務(wù)。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作中還能履行監(jiān)督管理村集體資金的職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村集體資金流出的問題，及時(shí)進(jìn)行管理控制，確保能夠提高村集體資金管控的效果。

1.2 能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供保障

我國在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門是非常重要的資金撥付部門，需要履行資金撥付方面的職責(zé)，在此情況下，科學(xué)開展相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，能夠避免鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)資金不足的問題或是財(cái)政的問題，真正意義上促使相關(guān)政策的良好落實(shí)。

1.3 能夠進(jìn)行各項(xiàng)補(bǔ)助資金的兌現(xiàn)

鄉(xiāng)村振興的過程中會(huì)為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供惠農(nóng)資金與建設(shè)資金，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作不僅可以對(duì)各類資金進(jìn)行監(jiān)督，還能促使各項(xiàng)工作的良好實(shí)施，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)提供力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興發(fā)展的功能，產(chǎn)生一定的效果，尤其是當(dāng)前我國已經(jīng)開始出臺(tái)關(guān)于鄉(xiāng)村的扶持政策，通過為鄉(xiāng)村提供建設(shè)資金，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是如果不能嚴(yán)格落實(shí)政策，無法確保資金到位，將會(huì)導(dǎo)致扶持資金的意義被削弱，在此情況下科學(xué)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，就能夠嚴(yán)格進(jìn)行各類扶持資金兌現(xiàn)的監(jiān)督管控，通過有效的監(jiān)管措施確保補(bǔ)助資金的兌現(xiàn)。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中作用的發(fā)揮措施

2.1 提高財(cái)政部門人員的專業(yè)性

針對(duì)財(cái)務(wù)工作者的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力展開培養(yǎng)

人力資源管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作順利開展的重要保障。針對(duì)財(cái)務(wù)工作者的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能展開有效培養(yǎng)，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作提供助力，具體通過以下方向開展。

1）加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)工作

結(jié)合目前國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作者專業(yè)技術(shù)與職業(yè)水平低下等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)當(dāng)加大人員培訓(xùn)力度與人員管理工作力度，確保財(cái)務(wù)工作可以掌握財(cái)務(wù)管理工作所需的基礎(chǔ)技能與基礎(chǔ)知識(shí)。在教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要引入全過程培訓(xùn)管理監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)崗位人員在職業(yè)技能與專業(yè)知識(shí)方面的不足之處與現(xiàn)實(shí)問題。通過高質(zhì)量教育培訓(xùn)工作，針對(duì)各個(gè)崗位人員開展針對(duì)性培養(yǎng)、科學(xué)化培養(yǎng)，確保財(cái)政管理工作者可以深度履行自身的崗位職責(zé)，完成各自的工作目標(biāo)與工作任務(wù)，共同為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作順利開展提供助力。

2）提供外派進(jìn)修機(jī)會(huì)

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作效率與工作質(zhì)量，需要為政管理工作者提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與進(jìn)修機(jī)會(huì)，這樣才可以確保財(cái)務(wù)管理工作者的職業(yè)技能水平穩(wěn)固提升。與此同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的特殊性，因此缺少外派進(jìn)修機(jī)會(huì)與外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這樣可以有效激發(fā)財(cái)務(wù)工作者參與到外派進(jìn)修活動(dòng)當(dāng)中的積極性。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作順利開展的同時(shí)，也為財(cái)政管理工作可持續(xù)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

3）強(qiáng)化財(cái)政管理力度，做好職業(yè)素養(yǎng)培育工作

財(cái)政管理工作者的職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)化與職業(yè)素養(yǎng)提升，乃是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作效率與工作質(zhì)量的重要保障。但結(jié)合目前國內(nèi)財(cái)政管理工作效率分析，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作者缺乏良好的職業(yè)素養(yǎng)，為此，在鄉(xiāng)村振興這一時(shí)代背景下，作為一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作者，需要對(duì)職業(yè)素養(yǎng)這些問題保持高度關(guān)注。具體而言，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以派遣財(cái)政工者到達(dá)上級(jí)單位開展思政學(xué)習(xí)，在具體學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，上級(jí)部門不僅需要向相關(guān)人員傳達(dá)理論精神，還需在意識(shí)方面思想方面做好糾正工作。在顯著提升相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，發(fā)揮思政教育優(yōu)勢(shì)，幫助財(cái)政工作者樹立正確的崗位意識(shí)與責(zé)任觀念，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政工作者可以呈現(xiàn)全方位發(fā)展、綜合性發(fā)展。其次，構(gòu)建更加完善的績(jī)效考核機(jī)制，針對(duì)財(cái)政工作者的職業(yè)素養(yǎng)考核工作，構(gòu)建完善的績(jī)效考核機(jī)制，并且發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對(duì)財(cái)政工作過程以及工作成效開展科學(xué)監(jiān)督。針對(duì)工作表現(xiàn)良好、具備良好職業(yè)素養(yǎng)的財(cái)政工作者，需要及時(shí)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)，并且鼓勵(lì)其在后續(xù)的工作環(huán)節(jié)，始終保持良好的工作做法。但針對(duì)缺乏良好職業(yè)素養(yǎng)的員工同樣出臺(tái)相應(yīng)的處罰制度與批評(píng)教育機(jī)制，確保其充分意識(shí)到自身在工作環(huán)節(jié)當(dāng)中的不足之處，不斷做出優(yōu)化與改進(jìn)[1]。

2.2 完善相關(guān)的管理制度

制度對(duì)于人員的行為具有規(guī)范作用和一定的導(dǎo)向作用，要想確保能夠在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的作用，就應(yīng)制定較為完善的管理制度，利用相關(guān)的制度增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門工作效果。首先，制定關(guān)于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障的制度，要求鄉(xiāng)村財(cái)政部門在落實(shí)戰(zhàn)略政策的過程中，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財(cái)政支出作為主要部分，提供一定的基礎(chǔ)保障，同時(shí)，還需重點(diǎn)進(jìn)行投資和融資機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，確保能夠?yàn)猷l(xiāng)村生產(chǎn)提供多方面的支持，著重進(jìn)行鄉(xiāng)村特色化振興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，給予一定稅收層面的減免優(yōu)惠，確保產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展;其次，制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中資金籌集的制度，進(jìn)一步進(jìn)行籌資渠道的拓展，例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門可以進(jìn)行土地出讓制度的調(diào)整，按照不同階段和不同比例增加投入力度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展期間的經(jīng)濟(jì)收入，利用支出預(yù)算的措施為鄉(xiāng)村振興提供幫助。再如：重點(diǎn)進(jìn)行金融服務(wù)機(jī)制的完善，利用融資擔(dān)保的方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多的融資渠道，構(gòu)建信貸擔(dān)保服務(wù)體系，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更多的資金保障;最后，制定鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資金的統(tǒng)籌管理制度，按照鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，統(tǒng)籌進(jìn)行農(nóng)田治理資金、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)資金、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的管理，有效盤活既有的資金，長時(shí)間、動(dòng)態(tài)性跟蹤管理資金的適應(yīng)情況，不斷提升各類資金的應(yīng)用效率，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的問題[2]。

2.3 完善村集體“三資”監(jiān)管模式

鄉(xiāng)村財(cái)政部門在全面落實(shí)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策的過程中，應(yīng)制定較為完善的村集體“三資”監(jiān)管模式，利用科學(xué)有效的監(jiān)督管理措施，有效解決村集體“三資”管理的問題。其一，應(yīng)重點(diǎn)以提高村集體的經(jīng)濟(jì)水平為基礎(chǔ)，嚴(yán)格進(jìn)行村集體三資的管控，有效盤活村集體的資產(chǎn)資源，可以通過入股的方式進(jìn)行處理，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾以土地入股、資金入股或者是勞動(dòng)力入股，在村集體中進(jìn)行利益的共享，通過與現(xiàn)代企業(yè)制度較為相似的監(jiān)管方式，打造鄉(xiāng)村地區(qū)的專業(yè)合作社或是產(chǎn)業(yè)大戶，增加村集體的經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)民富裕發(fā)展提供服務(wù);其二，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門將村集體的三資管理工作融入到績(jī)效考核的體系，要求村委員會(huì)成員有效進(jìn)行三資的管理，階段性開展考核評(píng)價(jià)活動(dòng)，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果和獎(jiǎng)懲機(jī)制相互聯(lián)系，以此增強(qiáng)村級(jí)委員會(huì)進(jìn)行三次管理的積極性和責(zé)任感;其三，村集體三資管理的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)制定涉農(nóng)資金的管控機(jī)制，在預(yù)算編制的環(huán)節(jié)確定績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，在事前進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)判，事中強(qiáng)化監(jiān)管力度，事后歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)性進(jìn)行三資管理工作的優(yōu)化。同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)構(gòu)建完善的績(jī)效評(píng)估機(jī)制和體系，按照評(píng)估結(jié)果，逐漸改善指標(biāo)體系，為資金的統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)算管理等工作提供相應(yīng)的依據(jù)[3]。

結(jié)語：

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在實(shí)際工作中需要嚴(yán)格監(jiān)督管理鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，不能簡(jiǎn)單將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門作為資金撥付的部門，而是要全方位進(jìn)行鄉(xiāng)村振興各類項(xiàng)目的篩選，全過程進(jìn)行資金應(yīng)用的監(jiān)督管理，構(gòu)建完善的監(jiān)管機(jī)制，精細(xì)化完成資金的控制，保證每項(xiàng)資金都能落到實(shí)處，在一定程度上還能預(yù)防出現(xiàn)資金浪費(fèi)的問題。與此同時(shí)，相關(guān)工作部門需要制定較為完善的內(nèi)控機(jī)制，且預(yù)測(cè)可能會(huì)出現(xiàn)的涉農(nóng)資金風(fēng)險(xiǎn)問題，提前進(jìn)行有效的控制，避免在風(fēng)險(xiǎn)問題的影響之下出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 李正平. 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作創(chuàng)新思路分析[J]. 財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2021，11（29）：28-30.