張蕾
摘 要:基于相關(guān)文獻的綜述,本文主要研究九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)對于建設成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地的必要性分析為基礎,重點梳理了成渝雙城經(jīng)濟圈建設背景下九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有的優(yōu)勢和存在的不足,并提出依托成渝雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰(zhàn)略背景下,著重在規(guī)劃、品牌打造、產(chǎn)學研、服務能力等方面推進九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。
關(guān)鍵詞:雙城經(jīng)濟圈;九龍坡;大健康產(chǎn)業(yè)
隨著老齡化和健康問題的日益突出,大健康產(chǎn)業(yè)市場潛力將會越來越大。九龍坡在發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)方面具備比較成熟的資源、交通等,但面臨規(guī)劃、科研和人才等方面的薄弱點。九龍坡要利用好成渝雙城經(jīng)濟圈建設帶來的重要機遇,搶抓川渝合作的機遇,深化與川渝地區(qū)在規(guī)劃、科研和人才等方面的合作,早日打造成為川渝地區(qū)高品質(zhì)生活的宜居地。
一、研究現(xiàn)狀綜述
目前關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)的研究集中在概念、特點、發(fā)展要素、實踐特色、相關(guān)企業(yè)發(fā)展等幾個方面。
(一)大健康產(chǎn)業(yè)的概念的研究:目前對于大健康產(chǎn)業(yè)沒有統(tǒng)一的涵義,學者主要從產(chǎn)業(yè)屬性、所含內(nèi)容和所具有的功能等方面來界定?;诋a(chǎn)業(yè)屬性,張車偉(2018)認為大健康產(chǎn)業(yè)是以優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為基礎,以健康產(chǎn)品制造業(yè)為支撐,以健康服務業(yè)為核心,通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)M足社會健康需求的全產(chǎn)業(yè)鏈活動。依據(jù)所包含的內(nèi)容,丁小宸(2018)提出健康產(chǎn)業(yè)涵蓋健康管理、醫(yī)療保健、健康保險、健康食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。從所具有的功能,李強(2019)認為大健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟系統(tǒng)中提供預防、診斷、治療、康復和緩和性醫(yī)療商品和服務的部門的總稱。
(二)大健康產(chǎn)業(yè)特點研究:根據(jù)國內(nèi)外大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢,馬爽(2020)提出大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)、高科技化、深度融合化、專業(yè)化、智能化等特點;李龍(2019)認為大健康產(chǎn)業(yè)具有成長性高、就業(yè)拉動作用大、創(chuàng)新能力強、關(guān)聯(lián)度、高資本需求大的特點。
(三)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐要素分析:范月蕾(2017)提出老齡化、科技進步、資本投入、政策紅利等要素,黃惠勇(2017)提出中醫(yī)藥、市場前景、人們健康意識等要素。人才是支撐大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要要素。王曉娜(2020)提出大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要服務型人才、復合型人才、研究創(chuàng)新型人才。
(四)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展實踐研究:依據(jù)地域特色開展相關(guān)研究的較多,如羅濤(2020)、王?。?020)、張?。?020)徐穎劍(2019)、王長君(2018)、田好(2018)和肖月(2018)分別研究了廣西、陜西、天津、云南、東北地區(qū)、貴州、青島大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,問題研究是實踐研究的重要方面,胡可(2019)認為我國現(xiàn)階段健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小。李志(2019)提出缺乏龍頭帶動、人才短缺、產(chǎn)業(yè)相互之間的深度融合不足等問題。劉偉龍(2018)揭示出運營模式亟須創(chuàng)新、資金技術(shù)的制約、缺乏統(tǒng)一標準等問題。
總體上來看,目前我國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于摸索階段,相關(guān)理論指導的不足是其中一個重要的制約因素。與目前各地如火如荼大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐相比,現(xiàn)有的研究在成果數(shù)量和質(zhì)量方面存在一定的滯后性,研究的深度等方面還有待加強。結(jié)合地區(qū)特色開展研究是細化和深化相關(guān)研究的重要途徑,本課題主要結(jié)合成渝雙城經(jīng)濟圈建設的背景和九龍坡的實際開展研究,以期通過研究縣域大健康產(chǎn)業(yè)研究來進一步深化和豐富相關(guān)研究成果。
二、發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)對于建設成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地的必要性
從大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,以及成渝經(jīng)濟圈的資源稟賦等等條件來看,發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是必然趨勢,這也是九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重要背景。
(一)高品質(zhì)生活宜居地是成渝雙城經(jīng)濟圈建設的重要內(nèi)容
成渝雙城經(jīng)濟圈不僅是經(jīng)濟圈、還是文化圈、生活圈,而且以生活圈為基礎。建設高品質(zhì)生活宜居地不僅是成渝雙城經(jīng)濟圈建設的重要內(nèi)容,而且是其重要目標。在建設成渝雙城經(jīng)濟圈建設的過程中,需要將建設高品質(zhì)生活宜居地放在重要的位置。九龍坡在建設高品質(zhì)生活區(qū)的同時,也必然要發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。
(二)健康是高品質(zhì)生活的重要特征
隨著社會的快速發(fā)展和老齡化的加速,健康的問題日益暴露,人們的健康理念發(fā)生了重大變化,人們對健康越來越重視,大健康產(chǎn)業(yè)與人們的聯(lián)系愈來愈逐緊密,健康成為高品質(zhì)生活核心特征趨勢越來越突出。因此健康產(chǎn)業(yè)必然出現(xiàn)如火如荼的發(fā)展態(tài)度。九龍坡也要把握住這種發(fā)展態(tài)勢。
(三)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是建設高品質(zhì)生活宜居地的重要依托
發(fā)展大健康是促進人們健康學習和生活的重要措施,建設高品質(zhì)生活宜居地的必然離不開發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),而且大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度在一定程度上影響高品質(zhì)生活宜居地的實現(xiàn)程度。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)來助推高品質(zhì)生活宜居地建設必然的路徑。
三、九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與不足分析
在發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)方面,九龍坡具有諸多方面的優(yōu)勢,具體表現(xiàn)在資源條件、政策條件、輻射條件等方面。
(一)九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
一是在資源條件方面。無論生態(tài)資源價值、生物多樣性、空氣質(zhì)量、土壤富硒含量、開發(fā)利用條件,九龍坡都具有一定的優(yōu)勢,尤其是中梁山,層巒疊嶂、林深泉涌、 風景如畫,是重慶主城重要的生態(tài)屏障、城市“肺葉”,是九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的資源依托。二是在政策條件方面。九龍坡是全市三個全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點區(qū)之一,發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)有國家、重慶市的政策支持,同時還有成渝雙城經(jīng)濟圈建設的重要機遇,九龍坡積極把握好這種機遇,用好《重慶市促進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2020—2025年)》,高質(zhì)量發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。三是在輻射條件方面。成渝地區(qū)是全國四大大健康產(chǎn)業(yè)輻射片區(qū)之一。九龍坡交通便利,具有把同城化時空連接起來輻射包括川渝毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢,發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)輻射范圍廣。
(二)九龍坡發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的不足
與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比,處于發(fā)展起步階段的九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在諸多短板,主要表現(xiàn)在:
一是政策的前瞻性和系統(tǒng)性待加強。從政策的制定和相關(guān)的規(guī)劃層次來看,瞄準前沿、提前布局的特征不明顯,總體上來看九龍坡處于追趕者,而不是領(lǐng)先者。從政策的實施來看,由于政策的零碎化和多部門協(xié)調(diào)不足等因素,一些好的政策存在落地難的情況;一些政策與實際存在差距,存在實效性差的情況。
二是產(chǎn)學研體系待完善。九龍坡具有享用川渝地區(qū)高校科研的條件,相比大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)達的市、區(qū)、縣,九龍坡科研薄弱的問題比較突出,大健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學研體系不完善,人才貯備不足,人才培養(yǎng)相對滯后。
三是產(chǎn)業(yè)融合不夠。大健康產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)、養(yǎng)、 健、管、游、食等等方面,是一個包括制造業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)和健康服務業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群,不同產(chǎn)業(yè)的融合情況以及產(chǎn)業(yè)鏈的情況往往影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。囿于多種因素的影響,目前九龍坡區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不足,各自為陣的情況依然存在,產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸度不足,這是目前九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要短板。
四是服務的能力待加強。大健康產(chǎn)業(yè)是多種產(chǎn)業(yè)的復合,其中服務業(yè)是重點,目前九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不足、專業(yè)性不夠、服務能力相對不足等問題,人才不足和能力不足并存制約了大健康產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。
四、川渝合作推動九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑
在川渝雙城經(jīng)濟圈的背景下,結(jié)合九龍坡自身的條件和不足,發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有以下的重要途徑。
(一)川渝合作提升九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性和政策的協(xié)同性。采取聘請川渝地區(qū)專家、召開研討會和到全國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)實地取經(jīng)等形式,開拓發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的視野和思路,及時把握大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢,瞄準前沿,提前布局。同時應借鑒川渝大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展市、區(qū)、縣的做法,及時成立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室,組建多部門聯(lián)席會議,強化政策和行動的協(xié)同性。
(一)川渝合作優(yōu)化九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)的品牌。突出九龍坡的生態(tài)、康養(yǎng)、健康資源,以泛旅游、康養(yǎng)旅游為抓手,從川渝地區(qū)差異化競爭和合作的視角,突出九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)的山牌(中梁山)、溫泉牌、和空間牌;與四川攀枝花等地籌劃建立大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實現(xiàn)資源共享,提升九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)在川渝地區(qū),乃至全國的名氣和吸引力。
(三)川渝合作深化九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研體系。加強與重慶醫(yī)科大學、成都中醫(yī)藥大學、川大華西醫(yī)院等川渝高校和科研機構(gòu)的合作,積極完善產(chǎn)學研的體系,積極培養(yǎng)涵蓋中醫(yī)藥、康養(yǎng)等方面人才。
(四)川渝合作深化康養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作。九龍坡要用好四川省大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會提供的到四川發(fā)展和銷售提供平臺和機會。深化和拓展九龍坡與四川成都、廣元、眉山圍繞大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文旅、制造業(yè)等方面的合作,有力推進相關(guān)的項目落地,逐步深化與川渝地區(qū)其他地區(qū)的合作層次,拓寬合作的領(lǐng)域,深化合作的成果。
(五)川渝合作提升九龍坡大健康產(chǎn)業(yè)的服務能力。借鑒四川等省份的發(fā)展經(jīng)驗,逐步嚴格從業(yè)的準入機制,探索制定相關(guān)行業(yè)從業(yè)的規(guī)范和標準;采用互派人員相互學習、參觀考察等形式,建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研討和交流機制;強化九龍坡與川渝其他區(qū)縣共同培訓(培養(yǎng))大健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的機制,完善雙方常態(tài)化的培訓機制,提升從業(yè)人員專業(yè)技能和服務能力。
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基金項目:重慶市九龍坡區(qū)2021年度技術(shù)預見與制度創(chuàng)新科技計劃項目,項目名稱:雙城經(jīng)濟圈視域下我區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究,項目編號:2021-03-006-Y