治理校園霸凌，多國(guó)出重拳

王海英 劉廣新 紀(jì)雙城 陶短房

編者的話(huà)：近期國(guó)內(nèi)一名中學(xué)生童星因校園霸凌跳樓自殺，所幸經(jīng)過(guò)搶救，已無(wú)生命危險(xiǎn)，但身心都受到永久傷害。家長(zhǎng)們不由得憂(yōu)心忡忡：童星尚且如此，普通孩子如果遭遇校園霸凌，該如何應(yīng)對(duì)？孩子的世界是成人世界的投射,種族、性別、宗教、經(jīng)濟(jì)、文化上的差異以及個(gè)體智力與體力上的不對(duì)等，都是校園霸凌產(chǎn)生的原因。印度、日本、英國(guó)、加拿大芋國(guó)家在治理校園霸凌方面都做了許多探索，有不少值得我們借鑒之處。

印度:學(xué)校成立反霸凌委員會(huì)

印度某官方教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)調(diào)查顯示,印度約有42%的學(xué)生曾遭遇校園霸凌。與其他國(guó)家相似，印度的校園霸凌源自學(xué)生之間地位的不平等。大到不同種姓、不同經(jīng)濟(jì)地位、不同宗教信仰等，小到學(xué)習(xí)成績(jī)、性格、車(chē)頭等，都可能成為霸凌的理由。

印度80%以上的人口信印度教，而印度教的種姓制度最大特征就是將人分為三六九等，所以說(shuō)，等級(jí)觀念和上下尊卑之分,是滲透到印度人血液中的與生俱來(lái)的理念。同時(shí)，印度多種宗教并存，相互之間矛盾與沖突由來(lái)已久。此外，貧富的巨大盞異、城鄉(xiāng)的諸多差別等成人社會(huì)的種種矛盾，映射到校園中，很容易形成校園霸凌依存的土壤。比如說(shuō)，達(dá)利特種姓的學(xué)生更容易成為校園霸凌的受害者。達(dá)利特是印度種姓制度的最底層，印度不少地方都曾爆出達(dá)利特學(xué)生被高種姓同學(xué)毆打、達(dá)利特女生被性侵的事件。更常見(jiàn)的是軟暴力，比如在學(xué)校中，被分配打掃廁所的往往是達(dá)利特階層的孩子。

家境貧困的孩子更易成為校園霸凌的受害者。印度政府為照顧貧窮，允許學(xué)校給窮困階層的孩一些名額，在招生、升學(xué)等面予以照顧，甚至給這些孩子額外的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。而這些優(yōu)惠政策，有時(shí)反而會(huì)給這些孩子招來(lái)忌恨和嘲笑，導(dǎo)致霸凌。

即使到了大學(xué)，也依然存在校園霸凌。電影《三傻大鬧寶萊塢》一開(kāi)場(chǎng)就有大學(xué)老生作弄新生的場(chǎng)景。這種惡作劇式的校園霸凌在印度很普遍。2019年，印度媒體報(bào)道了發(fā)生在北方邦撒法伊醫(yī)科大學(xué)的一起校園霸凌事件，150名剛?cè)雽W(xué)的新生被逼剃光頭，用這種方式向老生致敬。

印度政府和學(xué)校試圖從源頭上預(yù)防校園霸凌現(xiàn)象，比如，從法律層面上，印度憲法早在1950年就規(guī)定了要保障弱勢(shì)群體學(xué)生的教育利益；在1986年和1992年的教育法規(guī)中，都明確了一些保護(hù)校園弱勢(shì)群體免受霸凌和不公正待遇的措施。但這些政策落實(shí)并不到位，對(duì)反校園霸凌收效甚微。2005年，印度政帽通過(guò)的“憲法修正案”甚至將一些種姓和部族的保留名額比例上升到近50%,但這引麥高種姓人群的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，帶來(lái)新的階層對(duì)立和霸凌隱患。

2015年，印度政府要求所有學(xué)校成立反霸凌委員會(huì)，由校領(lǐng)導(dǎo)、教師、校醫(yī)、輔導(dǎo)員、家長(zhǎng)代表、法律顧問(wèn)等組,成，職責(zé)包括制定反霸凌預(yù)案、開(kāi)展針對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的反霸凌培訓(xùn)、監(jiān)控并制裁霸凌行為等。此外，一些學(xué)校還開(kāi)通“霸凌熱線(xiàn)電話(huà)”、設(shè)置“霸凌信箱”，甚至校園霸凌匿名舉報(bào)App也上線(xiàn)了。這些舉措不同程度上抑制了校園霸凌，但印度反校園霸凌，仍然任重道遠(yuǎn)。▲

日本:立法嚴(yán)懲施暴者

2011年10月，日本的滋賀縣大津市一名初中2年級(jí)學(xué)生因?yàn)樾@霸凌跳樓自殺。施暴者3人中的2人被送入少年犯監(jiān)管機(jī)構(gòu)，1人因不滿(mǎn)13歲被相關(guān)兒童心理部門(mén)監(jiān)督管理。校長(zhǎng)在內(nèi)的5名校職人員和教育部2名官員被處分或免職，這是日本為校園霸凌案立法的起點(diǎn)。

2013年9月，日本首部《防止校園霸凌對(duì)策推進(jìn)法》正式實(shí)施。法律規(guī)定，當(dāng)自己受到校園霸凌或者看到這樣的事件時(shí)，就要第一時(shí)間報(bào)警。由警察出面進(jìn)行調(diào)查。而且校園霸凌的界定不止限于當(dāng)面欺凌的行為，利用網(wǎng)絡(luò)及電話(huà)等方式中傷當(dāng)事人的同樣被界定為霸凌。2020年日本文部科學(xué)省的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，校園霸凌從內(nèi)容上看，辱罵和排擠占了近八成，讓人受傷的暴力和搶奪財(cái)物的欺凌，從比例上來(lái)看并不多，使用電腦和手機(jī)的網(wǎng)絡(luò)欺凌事件有逐漸增加的趨勢(shì)。

該調(diào)查結(jié)果顯示，校園霸凌主要發(fā)生在小學(xué)和初中低年級(jí)階段。筆者女兒來(lái)日本上學(xué)爵第二年剛開(kāi)學(xué)不久，體育課上因?yàn)槟_受傷影響了同組的兩個(gè)男生參加活動(dòng)，遭到語(yǔ)言霸凌，老師非常重視，不僅讓那兩個(gè)男生當(dāng)面道歉，而且持續(xù)關(guān)注他們和女兒在平時(shí)的關(guān)系。雖說(shuō)老師的做法顯得有點(diǎn)“大驚小怪”，然而校園霸凌不是一次性的，而是持續(xù)擴(kuò)大的。為避免事態(tài)發(fā)展到不可挽回的程度，及早發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止尤為重要。

作為老師，留意學(xué)生的一直細(xì)節(jié)，多與其他在校老師溝通、全面了解學(xué)生情況，與學(xué)生之間建立順暢緊密的聯(lián)系是關(guān)鍵。在日本小學(xué)，班主任老師幾乎全天都與學(xué)生在一起，除了少數(shù)專(zhuān)業(yè)性科目之外，大多數(shù)科目的教學(xué)都由該老師一人完成，甚至中午飯都與學(xué)生在一起吃，可以說(shuō)，孩子與班主任老師在一起的時(shí)間比跟家長(zhǎng)在一起的時(shí)間都久。老師對(duì)每個(gè)孩子的性格習(xí)慣都很熟悉，也就更能從細(xì)微處著手，防患于未然。

在文章開(kāi)頭提到的大津事件的第二年,東京品川區(qū)中學(xué)一名一年級(jí)男生跟老師說(shuō)自己的鉛筆被折斷了。老師提醒全班注意,但也認(rèn)為這沒(méi)什么大不了，最終欺凌一步步升級(jí)，幾個(gè)月后男孩不堪忍受來(lái)自全班同學(xué)的各種嘲笑和言語(yǔ)攻擊而自殺。和從前相比，現(xiàn)在的校園霸凌多數(shù)不是一對(duì)一，而是多人對(duì)一人，也更隱蔽。作為家長(zhǎng)，要常與孩子溝通，細(xì)心觀察孩子的狀態(tài)，教孩子保護(hù)好自己?！?/p>

英國(guó):匿名舉報(bào)渠道很多

在英國(guó)，校園霸凌是一個(gè)永恒話(huà)題。英國(guó)每12個(gè)孩子中就有1人在學(xué)校被嚴(yán)重欺凌，導(dǎo)致學(xué)習(xí)、健康受到影響；受欺負(fù)的孩子自殺率是普通孩子的7倍；至少半數(shù)以上的未成年人自殺都跟受到欺負(fù)有關(guān)。

當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，曾有一名9歲的兒童致電英國(guó)慈善機(jī)構(gòu)“全英防止虐待兒童協(xié)會(huì)”的關(guān)愛(ài)熱線(xiàn)，稱(chēng)自己在社交媒體上被公開(kāi)辱罵、勒索，并遭到死亡威脅。還有孩子舉報(bào)說(shuō)，多條關(guān)于自己的不實(shí)謠言在互聯(lián)網(wǎng)上流傳。其中一名男接表示：“他們?cè)谏缃幻襟w上欺負(fù)我，稱(chēng)我又丑又胖。我不敢還擊他們,-否則換來(lái)的只會(huì)是在學(xué)校更過(guò)分的欺凌。我不、想跟老師說(shuō)這些，只能傷害自己來(lái)減輕痛苦。”英國(guó)反對(duì)欺凌聯(lián)合會(huì)全國(guó)協(xié)調(diào)人瑪莎?埃文斯認(rèn)為：“對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)霸凌已經(jīng)成為一個(gè)大問(wèn)題?！睘榇?，英國(guó)政府近年定期發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)安全綠皮書(shū)》，督促谷歌、臉書(shū)等互聯(lián)網(wǎng)公司采取措施應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸凌。此外，全英防止虐待兒童協(xié)會(huì)呼吁推動(dòng)相關(guān)立法，并對(duì)社交媒體用戶(hù)建立起網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)警機(jī)制。

全英防止虐待兒童協(xié)會(huì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)惡性欺凌都是從一個(gè)無(wú)意的小事開(kāi)始的，隨著時(shí)間的推移，受害人所承受的羞辱不斷升級(jí)，欺凌者的行為也會(huì)變本加厲。調(diào)查發(fā)現(xiàn),29%被欺負(fù)的人有過(guò)自我傷害的經(jīng)歷。在學(xué)校被欺負(fù)的人更有可能心理健康受損。孩子遭受欺負(fù)的原因有很多，但它們都有一個(gè)共同點(diǎn):與眾不同,種族、外表和家庭結(jié)構(gòu)都可能是原因。因此，移民兒童相對(duì)來(lái)說(shuō)更有可能被欺負(fù)。在本世紀(jì)初，英國(guó)校園霸凌現(xiàn)象突出的原因之一，是移民人數(shù)的上升。

英國(guó)政府10年前就專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)在線(xiàn)平臺(tái)方便青少年匿名舉報(bào)校園欺凌。舉報(bào)者可以通過(guò)截圖的方式把辱罵性的信息保存下來(lái)，或者把霸凌者的照片拍下來(lái)，發(fā)送給平臺(tái)工作人員。舉報(bào)結(jié)果僅僅會(huì)被舉報(bào)者學(xué)校里的教師看見(jiàn)。這款應(yīng)用軟件已在英國(guó)多所學(xué)校推廣。2020年有3/5的英國(guó)青少年認(rèn)為校園霸凌事件有所減少,有1/4的家長(zhǎng)認(rèn)為校園霸凌荷題正在得到改善?！?/p>

加拿大:校內(nèi)到處有監(jiān)控

有統(tǒng)計(jì)顯示，47%的家長(zhǎng)稱(chēng)自己的孩子遭受過(guò)校園霸凌。相比一對(duì)一的霸凌，更嚴(yán)重的校園霸凌是“校園幫派霸凌”，一種是以暴力手段霸凌同學(xué)；另一種則是“軟霸凌”，即拉幫結(jié)派、孤立看不順眼的同學(xué)，這類(lèi)“冷暴力”令人窒息。

為應(yīng)對(duì)校園霸凌，加拿大采取了一系列針對(duì)性措施。首先，對(duì)校園霸凌作出概念界定。加拿大對(duì)校園霸凌的定義，是“采用各種直接、間接手段故意傷害或恐嚇?biāo)?，且受其霸凌者無(wú)法自我保護(hù)或辯護(hù)；其適用范疇包括身體霸凌、情感霸凌、性霸凌、口舌霸凌（給別人起外號(hào)、不斷嘲笑或辱罵他人）、種族霸凌（以種族、信仰、文化背景為理由進(jìn)行歧視和霸凌）、網(wǎng)絡(luò)霸凌（在北美自2005年起開(kāi)始被正式納入校園霸凌范疇）。有了清晰的概念界定，有助于有關(guān)各方迅速判明校園霸凌的性質(zhì)，并恰當(dāng)應(yīng)對(duì)。

其次，通過(guò)立法和懲罰制約校園霸凌現(xiàn)象。第三，宣傳普及反校園霸凌知識(shí)。加拿大各省普遍設(shè)立“兒童幫助”（kids Help）熱線(xiàn)和專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，并反復(fù)教學(xué)生如何使用這些幫助渠道。許多在校園中散發(fā)的“反霸凌”小冊(cè)子上都明確、醒目地提醒學(xué)生“碰上校園霸凌要敢于打911（報(bào)警）”，并要求警方在接到校園霸凌報(bào)警時(shí)必須作出反應(yīng)。

第四，加大校園監(jiān)控技術(shù)手段密度。在加拿大，監(jiān)控器材最密集的地方不是十字路口或者重要廣場(chǎng)，而是中小學(xué)的教學(xué)樓內(nèi).部。而這些監(jiān)控影像資料，學(xué)校本身無(wú)權(quán)刪除、剪接，一旦出現(xiàn)家長(zhǎng)或?qū)W生投訴，學(xué)區(qū)教育局便會(huì)調(diào)看這些資料，如果有疑點(diǎn)則會(huì)上報(bào)市教育局，并在需要時(shí)移送法律程序。有研究者指出，“讓學(xué)生相信校園內(nèi)到處都有監(jiān)控”本身就是對(duì)校園暴力的一種震懾，也有助于提升學(xué)生在校園內(nèi)的安全感?！?/p>