陜西省全運(yùn)會后體育場館綜合利用研究
——以西安奧體中心為例

薛俊杰

(西安交通大學(xué)城市學(xué)院體育部 陜西西安 710018)

西安作為西北地區(qū)的核心城市，多年來高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016 年1 月，陜西獲得2021 年中華人民共和國第十四屆全國運(yùn)動會的舉辦權(quán)，其體育事業(yè)迎來更大的發(fā)展空間。近年來，西安市成功舉辦國際馬拉松比賽、中國跆拳道國際公開賽、國際鐵人三項(xiàng)賽等全國及國際性比賽，具備了舉辦大型賽事的優(yōu)勢與經(jīng)驗(yàn)。為確保“全運(yùn)會”的順利舉辦，陜西省共新建18個(gè)全運(yùn)會場館，改建35 個(gè)體育場館。據(jù)陜西日報(bào)報(bào)道，陜西省十四運(yùn)申辦成功之后，全省人均體育場地面積由1.07m增長至1.97m，健身設(shè)施得到了極大改善，陜西省的群眾體育事業(yè)必將邁向一個(gè)新的臺階。2016 年7 月，國家體育總局發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，要充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進(jìn)無形資產(chǎn)開發(fā)，擴(kuò)大經(jīng)營效益，增加體育場館利用率。為了使大型體育場館在賽后得到最大限度的開發(fā)利用，國家相繼出臺了一系列政策支持。該文對陜西西安“全運(yùn)會”主場館西安奧體中心地理位置分布、性質(zhì)特點(diǎn)、賽后運(yùn)營中所具有的優(yōu)勢以及可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行探究，在供需理論和利益相關(guān)者理論的指導(dǎo)下，分析社會和消費(fèi)者對體育場館需求。通過實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查等，分析陜西省“全運(yùn)會”主場館西安奧體中心的內(nèi)部設(shè)計(jì)、外部環(huán)境以及周邊居民對體育場館需求等問題。借鑒國內(nèi)外專家學(xué)者對體育場館賽后利用研究成果，結(jié)合國內(nèi)外體育場館運(yùn)營案例的經(jīng)驗(yàn)和啟示，尋找適合西安“全運(yùn)會”主場館賽后多元化利用模式，對西安奧體中心賽后利用具有重要的可持續(xù)發(fā)展理論研究價(jià)值和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用研究意義。此外，通過對體育場館基本情況的了解，為推動我國大型體育場館賽后的利用，提供一定的理論與實(shí)證參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

該文以目前陜西省“全運(yùn)會”主場館西安奧體中心在籌建和運(yùn)營中所具有的優(yōu)勢、存在的問題以及賽后利用為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過中國知網(wǎng)（CNKI）搜索“大型體育賽事”“大型體育場館”“賽后利用”等關(guān)鍵詞，查閱了百余篇中外文獻(xiàn)，查閱體育場館賽后利用、體育場館賽后管理相關(guān)書籍，對該研究的現(xiàn)狀和動態(tài)及時(shí)了解并掌握。認(rèn)真歸納整理，為該研究提供足夠豐富的研究資料和理論依據(jù)。

為獲取全面而可靠的資料，針對西安奧體中心計(jì)劃經(jīng)營管理現(xiàn)狀、運(yùn)營效益等方面內(nèi)容對相關(guān)場館管理者進(jìn)行訪談，深入請教該文所涉及的問題，并詳細(xì)記錄，整理“全運(yùn)會”主場館西安奧體中心在發(fā)展過程中存在的問題、面臨的困境等信息，為該文的撰寫提供參考意見。

1.2.3 問卷調(diào)查法

在查閱大量的相關(guān)資料和詢問專家的基礎(chǔ)上，了解成都“大運(yùn)會”改建大型體育場館的經(jīng)營管理現(xiàn)狀與存在的問題，設(shè)計(jì)兩種問卷：分別是《西安奧體中心再利用專家調(diào)查研究問卷》和《西安奧體中心再利用居民調(diào)查研究問卷》。為了保證調(diào)查問卷的有效性，采用了邏輯分析檢驗(yàn)的方法，邀請相關(guān)專家對問卷進(jìn)行審核，以保證測試問卷的邏輯有效性。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)，將獲得所需數(shù)據(jù)采用SPSS 12.0和Excel進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析，確保數(shù)據(jù)的可靠性，并制作圖表，為該文提供數(shù)據(jù)支撐。

2 結(jié)果與分析

2.1 “全運(yùn)會”主場館西安奧體中心建設(shè)與規(guī)劃利用概況

西安奧體中心項(xiàng)目作為2021年第十四屆全運(yùn)會主會場，位于西安市國際港務(wù)區(qū)，由“一場兩館”組成，“一場”為主體育場，“兩館”為體育館和游泳跳水館。西安奧體中心的整體空間布局與西安市空間戰(zhàn)略布局密不可分。西安奧體中心建設(shè)分為核心區(qū)、配套區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施三大部分。根據(jù)陜西省西安市市政規(guī)劃，未來灃渭新區(qū)將形成“一城、兩帶、三鎮(zhèn)、四區(qū)”的城市空間格局，奧林匹克小鎮(zhèn)是其中的重中之重，而西安奧體中心又是奧林匹克的小鎮(zhèn)的中心所在。西安奧體中心交通便利、輻射范圍廣、自然景觀優(yōu)美，未來將是西安國際化大都市建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)以及核心區(qū)域，升值、開發(fā)潛力巨大，為全運(yùn)會后西安奧體中心場館設(shè)施的市場化開發(fā)運(yùn)營創(chuàng)造了有利條件。全運(yùn)會結(jié)束后，灃渭新區(qū)管委會將組建專業(yè)化的體育資產(chǎn)運(yùn)營管理公司，按照市場化的模式經(jīng)營、管理相關(guān)體育資產(chǎn)，使該區(qū)域成為西安國際化大都市的體育中心、會展中心以及文化中心。該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美、綠地環(huán)繞、空間開敞，將成為體育娛樂、大型賽事舉辦以及休閑購物的市民公共活動中心。

2.1.1 西安奧體中心賽后利用的主要特點(diǎn)

我在尋訪團(tuán)中年齡最小，同學(xué)們都是一些95后。突出的困難就是沒有改革開放40年的完整經(jīng)歷，沒有在社會工作的真實(shí)體驗(yàn)。

西安奧體中心建筑標(biāo)準(zhǔn)高、器材先進(jìn)且齊全，賽后主要用于承擔(dān)各類高水平的專業(yè)比賽和專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練和大型的賽事的舉辦工作。為保障鍛煉居民人身財(cái)產(chǎn)安全，專業(yè)比賽場地不宜向社會開放，如水深6m 的游泳館等。周邊建筑將形成“一城、兩帶、三鎮(zhèn)、四區(qū)”的城市空間格局，奧體中心具備區(qū)位優(yōu)勢，交通便利，增加輻射體育人口范圍。該區(qū)域人口相對稠密，交通便利，場館的輻射由點(diǎn)到面，極大地提高了區(qū)域內(nèi)群眾的體育健身意識。西安奧體中心在十四運(yùn)會后，統(tǒng)籌細(xì)化奧體片區(qū)體育功能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，以打造東部體育特色小鎮(zhèn)為發(fā)展定位，充分發(fā)揮西安奧體中心的場館設(shè)施的優(yōu)勢，主導(dǎo)及帶動該區(qū)域居民健身的積極性。努力探索體育產(chǎn)業(yè)與旅游、信息、文化等產(chǎn)業(yè)新的融合發(fā)展模式，最大限度地保證該區(qū)域參加體育鍛煉人口的增長，帶動更多缺乏體育鍛煉的群眾積極參與體育鍛煉。充分發(fā)揮場館綜合效應(yīng)，最大限度實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

2.1.2 西安奧體中心建設(shè)資金來源

西安奧體中心作為十四運(yùn)會主會場，由西安市政府無償提供建設(shè)用地，建設(shè)資金由陜西省和西安市共同出資。在之后的實(shí)際操作中，陜西省新建場館通過引入社會資本，采取PPP建設(shè)模式籌集所需資金，西安奧體中心項(xiàng)目采用PPP建設(shè)模式，吸納的社會資本約等于政府的投入資金。西安奧體中心建設(shè)初期，融資方式進(jìn)行了改變，由之前單純的政府投資，改變?yōu)榕c社會團(tuán)體合作共同建設(shè)，開創(chuàng)了新的市場化融資模式，能夠高度滿足市場化運(yùn)作的要求。西安奧體中心將面臨巨大的考驗(yàn)，如何保證場館的利用率，以及如何尋求新的融資渠道，在今后的管理經(jīng)營中，是一個(gè)很嚴(yán)峻的問題。

2.1.3 西安奧體中心多元化經(jīng)營管理方式

西安奧體中心在場館規(guī)劃時(shí)，就重點(diǎn)考慮了場館地理位置、功能設(shè)計(jì)是否有利于賽后運(yùn)營和賽事使用，極大地提高了場館賽后的自我造血能力以及使用率。西安市地鐵拉近了主城區(qū)與奧體中心的距離，有多條地鐵可以到達(dá)。其中，地鐵14號線可以直達(dá)西安奧體中心，地鐵2號、3號、4號線可以通過換乘14號線，到達(dá)西安奧體中心。其他地鐵線路也可以通過換乘西安2號、3號、4號線，再換乘14號線，到達(dá)西安奧體中心。方便的交通工具給奧體中心帶來了成熟穩(wěn)定的客流。建造前期，西安奧體中心就做出了合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，充分利用自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展多元化經(jīng)營，主要體現(xiàn)在保證競賽、全民健身、商務(wù)服務(wù)、展覽服務(wù)、大型演出及大型賽事開幕式和閉幕式、參看旅游服務(wù)、停車位服務(wù)、對外租賃服務(wù)、招商廣告媒體等服務(wù)。

2.2 西安奧體中心居民需求度分析

通過對西安奧體中心居民體育消費(fèi)需求進(jìn)行調(diào)研，將從以下兩方面來闡述說明：居民體育消費(fèi)意識和居民對西安奧體中心賽后利用的看法。

2.2.1 居民體育消費(fèi)需求較強(qiáng)

由圖1 分析得出，居民在3 種消費(fèi)上的意愿均較強(qiáng)。在參與喜愛的體育活動方面，有36%的人群有強(qiáng)烈的“免費(fèi)”傾向外，64%的居民有不同程度的花錢意識；與“是否愿意花錢進(jìn)行體育活動”相比，居民選擇正規(guī)場館的意識更加突出：愿意在正規(guī)場所參與體育鍛煉的比例高達(dá)77%，在非正規(guī)場所鍛煉比例只有23%。對于體育賽事的觀看情況，有66%的居民選擇了現(xiàn)場觀看，有34%的居民選擇了轉(zhuǎn)播收看。由此得出，現(xiàn)在生活水平的提高，居民對于體育消費(fèi)意識也有了很大提高，大部分人都愿意選擇正規(guī)的體育鍛煉場所，對于體育賽事來說，大家更愿意選擇現(xiàn)場觀看，更喜歡現(xiàn)場觀看的氛圍。

圖1 居民消費(fèi)需求

2.2.2 場館交通的便利成為限制居民現(xiàn)場參觀賽事的主要因素

由圖2 分析得出，居民不愿意去現(xiàn)場觀看比賽的因素有：38%的居民選擇了交通不便利；27%的居民選擇了現(xiàn)場觀看費(fèi)用太高；17%的人選擇了現(xiàn)場太遠(yuǎn)看不清楚；18%的居民選擇了其他原因。由此得出，場館周邊交通是否便利，成為限制居民現(xiàn)場參觀賽事的主要因素。經(jīng)調(diào)查，只要交通便利，居民便愿意前往賽場觀看比賽，體驗(yàn)現(xiàn)場動人心魄的感覺和熱烈的氣氛。

圖2 限制居民現(xiàn)場參觀賽事因素

2.2.3 居民對西安奧體中心場館賽后再利用的看法

由圖3 分析得出，區(qū)域群眾希望西安奧體中心賽后開放，對西安奧體中心賽后舉辦大型賽事和演唱會等文藝活動表示很大認(rèn)可。39%的居民認(rèn)為，西安奧體中心賽后應(yīng)對社會公眾開放，合理收費(fèi)；27%的居民選擇了舉辦大型體育賽事；24%的居民選擇了演唱會等文藝活動；只有10%的居民選擇了對社會公眾免費(fèi)開放。由此得出，居民基本認(rèn)可場館對外開放，也認(rèn)為場館需要借助自身的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行商業(yè)活動，提升自我的造血能力。

圖3 居民對西安奧體中心中心賽后再利用看法

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

通過西安“全運(yùn)會”主場館西安奧體中心地理位置分布、性質(zhì)特點(diǎn)、賽后運(yùn)營中所具有的優(yōu)勢以及可能出現(xiàn)的問題，分析社會和消費(fèi)者對體育場館需求。通過實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查等分析陜西省“全運(yùn)會”主場館西安奧體中心的內(nèi)部設(shè)計(jì)、外部環(huán)境以及周邊居民對體育場館的需求情況等問題。通過對國內(nèi)外體育場館賽后利用研究成果的借鑒，結(jié)合國內(nèi)外體育場館運(yùn)營案例的經(jīng)驗(yàn)和啟示，得到了以下結(jié)論。

第一，西安奧體中心建筑標(biāo)準(zhǔn)高、器材先進(jìn)且齊全，賽后主要承擔(dān)各類高水平專業(yè)比賽，為了保障鍛煉居民的人身財(cái)產(chǎn)安全，如深6m 游泳池等，不宜向居民開放。能夠容納6萬人的主體育場主要承擔(dān)大型賽事的開幕式等活動，基本不對外開放。場館周邊體育設(shè)施適合居民進(jìn)行體育鍛煉，對居民有償開放。

第二，西安奧體中心在賽后經(jīng)營中，大力發(fā)展多元化經(jīng)營，多元化的經(jīng)營方式包括大型活動的開幕式、參觀旅游和對外租賃等服務(wù)。通過這些經(jīng)營方式的開展，大大提高了西安奧體中心的經(jīng)濟(jì)收益，能夠更好地維護(hù)場館，招聘更多的專業(yè)人才等。

第三，通過對居民的消費(fèi)意識調(diào)查，居民的消費(fèi)意識較強(qiáng)，只要有完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，交通便利，居民有很大意愿到西安奧體中心進(jìn)行消費(fèi)。西安奧體中心前期設(shè)計(jì)就考慮到交通設(shè)施，交通便利，增加輻射體育人口范圍廣。西安奧體中心的設(shè)計(jì)理念極大地提升了區(qū)域內(nèi)大眾的體育健身意識。西安奧體中心在建設(shè)期間就充分考慮了賽后利用問題，極大地提高場館賽后的自我造血能力和使用率。

3.2 建議

第一，賽后體育場館的管理模式的問題上，仍需對各類型不同的管理模式進(jìn)行探討，需發(fā)揮管理模式的優(yōu)勢，避免弊端。如何真正使體育場館賽后利用取之于民，用之于民，是未來在實(shí)踐中需要深入探究和思考的問題。

第二，對于大型賽事賽后場館的利用，現(xiàn)在還有很多問題需要解決。體制機(jī)制問題仍難以理順，仍需完善。需要借鑒國內(nèi)外其他大型場館的經(jīng)營管理思路和理念，與自身現(xiàn)有的運(yùn)營管理思路和理念相結(jié)合，不斷提高運(yùn)營管理，開發(fā)出更多更好的以顧客為導(dǎo)向的體育產(chǎn)品，更好地提供適合顧客的服務(wù)。西安奧體中心應(yīng)建立品牌價(jià)值，開發(fā)有償經(jīng)營項(xiàng)目，打造水上全民健身平臺。通過政府和社會共同推動西安奧體中心的賽后利用，進(jìn)一步保證推動全民健身的全面實(shí)施，最大化助力健康中國、體育強(qiáng)國國家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。