李銅山 喬寶星

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是指把良種研發(fā)、農(nóng)資供應、種養(yǎng)收獲、生產(chǎn)加工、流通銷售、品牌體驗、消費服務等環(huán)節(jié)緊密銜接在一起，組成一個沒有分割的有機整體，實現(xiàn)協(xié)同配套、耦合發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條體系。健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎，同時也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步實現(xiàn)現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)力。2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)了《關于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導意見》，對培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈工作進行了具體安排和部署。要想健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，就必須加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、原料基地標準化、綜合加工精細化、物流網(wǎng)絡體系化、市場營銷品牌化、全程服務社會化、發(fā)展模式綠色化、轉(zhuǎn)型升級數(shù)字化、利益聯(lián)結(jié)緊密化等關鍵舉措。

一、健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的多重作用

在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展的“三新一高”要求下，健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈具有多方面的重要作用。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的引領作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以引領更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入市場，可以增添農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力，可以增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，可以完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展，可以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮引領作用。

（二）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的示范作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)鏈狹窄、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)鏈組織銜接程度低等弊端;可以提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的精深加工程度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，發(fā)揮出示范效應;可以提供充足的就業(yè)崗位，安置農(nóng)村剩余勞動力，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的完善中發(fā)揮示范作用。

（三）振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的夯實作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以加固農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的中軸，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工率;可以轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從粗淺加工到精深加工的基礎，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興中發(fā)揮夯實作用。

（四）提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的宣教作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以宣傳農(nóng)產(chǎn)品加工的增值功能，幫助改善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新能力提升環(huán)境;可以教育廣大農(nóng)民依靠創(chuàng)建和打造知名品牌增大無形資產(chǎn)價值，在農(nóng)產(chǎn)品附加值提升中發(fā)揮宣傳教育作用。

（五）推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的強化作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售類企業(yè)及其相關企業(yè)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上的其他企業(yè)之間的聯(lián)系;可以加強農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場需求之間的聯(lián)系;可以鞏固農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融通匯合，可以在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進中發(fā)揮強化作用。

（六）促進農(nóng)民多元增收的幫扶作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以扶持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，在農(nóng)民獲得務工收入與利潤返還中起到傳幫帶作用;可以幫助農(nóng)民拓展就業(yè)增收渠道，農(nóng)民能夠在多元增收促進中發(fā)揮幫扶作用。

（七）拓展農(nóng)業(yè)多種功能的理順作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以拓展農(nóng)業(yè)多種功能，使其有條不紊地開展起來;可以使鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關系協(xié)調(diào)一致，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游觀賞、休閑、文化科普、生態(tài)修復、環(huán)境保護等新功能順暢彰顯出來，能夠在農(nóng)業(yè)多種功能拓展中使理順作用最大程度地發(fā)揮出來。

（八）推動鄉(xiāng)村全面振興的突破作用

健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，可以打開各主體之間利益聯(lián)結(jié)共同體的缺口，集中力量向延鏈、補鏈、壯鏈、優(yōu)鏈進攻;可以整合更多加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才，能夠在鄉(xiāng)村全面振興推動中發(fā)揮突破作用。

二、健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵舉措

（一）加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化

加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎工程。

1. 提高生產(chǎn)的專業(yè)化水平。利用區(qū)域優(yōu)勢資源，堅持以市場需求為導向，有效拓寬、延長產(chǎn)業(yè)鏈，進行規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)的專業(yè)性和各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的長期性。

2.提高生產(chǎn)的組織化程度。構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代組織體系，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)社會化服務體系等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，奠定農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的基礎。

3. 靈活多樣地開展規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)不同鄉(xiāng)村不同的地區(qū)優(yōu)勢資源，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地不流轉(zhuǎn)等背景下的多種農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，打造一批特色強、規(guī)模大、市場廣闊、有長遠發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的集聚效應。

（二）加快推進原料基地標準化

加快推進原料基地標準化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)。

1.建好原料基地。結(jié)合區(qū)域特色建立和完善與國家標準相匹配的農(nóng)產(chǎn)品原料基地標準體系，在保證農(nóng)產(chǎn)品加工安全的同時，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，加速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和產(chǎn)業(yè)化水平。

2.強化原料基地的標準化推廣和管理。加強對原料標準化示范基地建設實施過程中的組織引導和監(jiān)督管理，提高開發(fā)利用區(qū)域優(yōu)勢資源的效率，不斷推進原料基地標準化、規(guī)?；C械化建設的步伐。

3.創(chuàng)新運用現(xiàn)代化監(jiān)管手段。充分發(fā)揮人工智能和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代高新技術(shù)在原料基地標準化建設中的積極作用，提升農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地應用高新技術(shù)的能力和成效，使原料基地的建設更趨科學化、標準化、規(guī)范化。

（三）加快推進綜合加工精細化

加快推進綜合加工精細化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科學取向。

1. 抓緊農(nóng)產(chǎn)品粗加工。鼓勵有條件的企業(yè)對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進行清洗分揀、冷藏保鮮、烘干儲存、產(chǎn)品包裝等粗加工，最大程度上減少農(nóng)產(chǎn)品的損耗，為農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)化配置提供充足時間。

2.抓牢精深加工。農(nóng)業(yè)大型企業(yè)、龍頭企業(yè)等要主動承擔責任，加大創(chuàng)新研發(fā)力度，開發(fā)營養(yǎng)全面、物美價廉、質(zhì)量上乘的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，不斷發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品加工制成品的潛在價值。

3.拓展?jié)M足特殊消費群體的特殊加工。針對目前國內(nèi)外消費者消費不斷營養(yǎng)化、個性化的需求，針對不同國家、不同人群、不同種族等研發(fā)特殊風味、特別造型的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，實現(xiàn)“厚利少銷”的目的。

（四）加快推進物流網(wǎng)絡體系化

加快推進物流網(wǎng)絡體系化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的根本保障。

1. 建立健全物流專業(yè)人才培養(yǎng)體系。開展定期培訓，在提高相關人員工作能力的同時做到人盡其才，不斷為物流網(wǎng)絡體系的建立和完善提供人才保障。

2.建立完備的物流信息系統(tǒng)。引導物流企業(yè)加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，簡化物流配送環(huán)節(jié)，降低配送成本，實現(xiàn)物流系統(tǒng)安全高效運轉(zhuǎn)。

3.重視基礎設施建設。不斷完善倉儲交通設施、裝卸搬運設備等物流基礎設施和裝備的建設，為建設網(wǎng)絡化物流體系提供堅實的物質(zhì)保障。

4.加強物流網(wǎng)絡體系的組織管理。加強對各個部分、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不斷健全物流網(wǎng)絡體系，使物流網(wǎng)絡體系化建設不斷向前邁進。

（五）加快推進市場營銷品牌化

加快推進市場營銷品牌化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的核心舉措。

1. 塑造區(qū)域公用品牌。以區(qū)域為基礎，圍繞區(qū)域的自然資源、人文特色等做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的同時做好區(qū)域公用品牌管理，以利于共創(chuàng)共享。

2. 塑優(yōu)企業(yè)品牌。發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)品牌塑造的經(jīng)驗和優(yōu)勢，在充分調(diào)研、了解的基礎上，幫助企業(yè)把各種品牌做大做強。

3. 塑強產(chǎn)品品牌。選擇一個或幾個產(chǎn)量較高、質(zhì)量上乘、具有獨特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，給予深刻的內(nèi)涵，將“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌塑造得更加響亮，成為知名品牌和馳名品牌。

4. 加大對品牌的宣傳。無論是哪種品牌，都要積極組織好線上、線下推廣活動，讓品牌深入人心，為大眾所熟知，增強品牌的影響力，提升品牌的溢價能力。

（六）加快推進全程服務社會化

加快推進全程服務社會化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的重要手段。

1. 建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務中心。發(fā)揮其整合區(qū)域資金、管理、農(nóng)機、信息、農(nóng)技等資源的優(yōu)勢，為有需求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供生產(chǎn)前、生產(chǎn)中及生產(chǎn)后的全程化社會服務，合理調(diào)配農(nóng)業(yè)資源，提升生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、標準化水平。

2. 注重從業(yè)人員的培育。促成社會化服務組織與國內(nèi)外科研單位、高等院校的廣泛合作，在不斷提升社會化服務從業(yè)人員工作技能的同時，促使其不斷接受前沿知識和高新技術(shù)，夯實全程服務社會化的智力支撐。

3.發(fā)揮輿論作用。通過線上線下相結(jié)合的方式，宣傳全程服務社會化的優(yōu)勢，擴大輿論影響力和推廣應用范圍，借以減輕投入壓力，降低生產(chǎn)成本。

（七）加快推進發(fā)展模式綠色化

加快推進發(fā)展模式綠色化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的剛性要求。

1. 積極培育以循環(huán)低碳為特征的新經(jīng)濟增長方式。引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)更多地采用高效循環(huán)、低碳低耗的綠色加工技術(shù)，建設清潔化的生產(chǎn)線，積極追求農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全程綠色化發(fā)展目標。

2.創(chuàng)新推動生態(tài)資源成為生產(chǎn)資料。讓生態(tài)資源更多地參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等經(jīng)濟活動中，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的速度，如發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等。

3.積極改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。通過關、停、并、轉(zhuǎn)高污染、低產(chǎn)能企業(yè)的措施，積極發(fā)展和推廣使用新能源，使綠色農(nóng)業(yè)和高質(zhì)量農(nóng)業(yè)有更扎實的發(fā)展基礎。

（八）加快推進轉(zhuǎn)型升級數(shù)字化

加快推進轉(zhuǎn)型升級數(shù)字化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的趨勢。

1.構(gòu)建完備的大數(shù)據(jù)中心。全面提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的收集整合和分析處理能力，夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的基礎，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)降本增效，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的躍升。

2.持續(xù)發(fā)展農(nóng)村電子商務，積極引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關企業(yè)應用電子商務，以此來創(chuàng)造數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的條件，提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的利用率。

3.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化聯(lián)盟。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、產(chǎn)品銷售企業(yè)及其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來，組建和發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化聯(lián)盟，給農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈插上數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的翅膀。

（九）加快推進利益聯(lián)結(jié)緊密化

加快推進利益聯(lián)結(jié)緊密化是健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的必然選擇。

1. 完善利益創(chuàng)造機制。促使農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈利益創(chuàng)造機制的作用最大化，借助做大的“利益蛋糕”來保障農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中利益共同體的持續(xù)健康發(fā)展。

2.完善利益分配機制。促使各經(jīng)營主體所獲得的利益保持在相對合理的區(qū)間，借助合理的“利益蛋糕”分配獎勤罰懶，促使農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中利益共同體的發(fā)展走上坦途。

3.完善利益捆綁機制。普及推廣應用經(jīng)濟合同和信用擔保，使農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中各經(jīng)營主體的利益捆綁在一起， 各經(jīng)營主體心往一處想、勁往一處使地共進共榮。

基金項目：本文系國家社科基金項目“新發(fā)展階段中國農(nóng)業(yè)壓艙石作用的應然體現(xiàn)、實然考察及強化策略研究（21BJY023）;河南工業(yè)大學教育科學“十四五”規(guī)劃重點項目“河南省高校服務黃河流域高質(zhì)量發(fā)展政策支持體系研究”（2021JKZD01）。

（責任編輯? ?程麗紅）