羅揚(yáng)

新時(shí)代背景下，校園足球的發(fā)展刻不容緩且意義重大。全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議中指出隨著校園足球工作進(jìn)入2.0時(shí)代，校園足球的發(fā)展方向是要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的十九屆四中全會(huì)精神。是準(zhǔn)確把握校園足球制度和治理體系的方向，突出不忘初心的政治底色、立德樹人的價(jià)值本色、改革創(chuàng)新的時(shí)代特色、教體融合的發(fā)展亮色，久久為功、持續(xù)用力;二是在完善中國特色青訓(xùn)體系上下功夫。隨著教育改革的不斷深化，校園足球活動(dòng)開展越發(fā)重要，因此，對(duì)于校園足球活動(dòng)的開展與管理策略研究有著鮮明現(xiàn)實(shí)意義。

1 校園足球活動(dòng)開展背景

我國校園足球從2009年開始進(jìn)入快速發(fā)展階段，經(jīng)過2014年校園足球的管理部門轉(zhuǎn)變，由體育部門轉(zhuǎn)向教育部門管理，使我國校園足球的發(fā)展步入了新的進(jìn)程。2015年7月，我國教育部聯(lián)合六部門頒布了《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，文件中指出2020年我國青少年校園足球參與人數(shù)明顯增加，基于當(dāng)前全國2萬所青少年校園足球特色學(xué)校，期望在2025年達(dá)到5萬所。隨著校園足球在我國順利的開展，有關(guān)青少年校園足球發(fā)展的新問題也不斷涌出，相關(guān)學(xué)者指出：我國青少年校園足球在發(fā)展中存在學(xué)段分布不合理，學(xué)?；鶎訂挝怀霈F(xiàn)過度重視申報(bào)而輕視對(duì)校園足球本質(zhì)的建設(shè)。我國青少年校園足球建設(shè)中缺乏對(duì)校園足球文化內(nèi)涵的建設(shè)，廣大社會(huì)群體的參與度不足，并有學(xué)者提出了我國青少年特色校園足球應(yīng)當(dāng)退出理論構(gòu)建的思路，大力發(fā)展校園足球基層的實(shí)踐體系建設(shè)。整體來看，我國青少年校園足球相關(guān)研究取得了豐厚的成果，為校園足球整體發(fā)展提供了充足的理論參考依據(jù)，在實(shí)踐應(yīng)用中也取得了相應(yīng)的效益。

然而，隨著校園的高速發(fā)展，目前缺乏青少年校園足球發(fā)展的未來規(guī)劃研究，對(duì)新出現(xiàn)的問題和未來的發(fā)展風(fēng)向仍然缺乏有效的數(shù)據(jù)資料和理論依據(jù)。因此，本文通過收集我國青少年校園足球發(fā)展中的政策條例，回顧青少年校園足球發(fā)展中的理論研究成果，為本文提供充足的證據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，落實(shí)于現(xiàn)階段我國青少年校園足球發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，深入分析其存在的基本問題，為完善我國青少年校園足球發(fā)展提出相應(yīng)的策略選擇。

2 青少年校園足球發(fā)展中的基本問題分析

2.1 偏離校園足球的核心價(jià)值

我國青少年校園足球發(fā)展是基于青少年體質(zhì)健康狀態(tài)逐年下滑和足球競技體育人極度匱乏的背景下所衍生的，開展校園足球其主旨是為提升青少年參與足球運(yùn)動(dòng)的興趣，全面發(fā)展青少年的身心健康。而從目前校園足球發(fā)展的現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及體育教師未能充分認(rèn)識(shí)到校園足球的核心價(jià)值，廣大學(xué)生并未積極參與到校園足球運(yùn)動(dòng)中，校園足球相關(guān)的主要內(nèi)容也并未體現(xiàn)在體育課程、班級(jí)聯(lián)賽或體育課外活動(dòng)中。多數(shù)校園僅將校園足球的發(fā)展依托在學(xué)校足球隊(duì)，以校園足球獲得優(yōu)異成績來體現(xiàn)其校園足球開展的最終成果。

學(xué)校對(duì)于校園足球的開展主要通過少數(shù)足球隊(duì)學(xué)生或重點(diǎn)球隊(duì)成員的培養(yǎng)，忽略了全校學(xué)生共同參與足球運(yùn)動(dòng)的興趣。對(duì)此，我國學(xué)者指出，我國青少年校園足球的發(fā)展應(yīng)當(dāng)立足于全校學(xué)生共同參與、發(fā)展足球課程教育和學(xué)校班級(jí)足球聯(lián)賽三方面。只有充分認(rèn)識(shí)青少年校園足球開展的宗旨，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》的指導(dǎo)精神和《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)的決定》。

2.2 開展內(nèi)容形式化和保障條件的欠缺

青少年校園足球的開展應(yīng)當(dāng)重視校園足球文化的培養(yǎng)，營造積極和濃厚的足球運(yùn)動(dòng)氛圍，以此確保校園足球全面發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，從我國青少年校園足球開展中發(fā)現(xiàn)，大部分校園足球特色學(xué)校僅通過足球運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)、足球相關(guān)規(guī)則介紹來開展校園足球，學(xué)校相關(guān)足球競賽僅在課堂教學(xué)和訓(xùn)練中得以實(shí)施。并沒有重視激發(fā)學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的興趣，學(xué)生普遍缺乏足球文化、足球競賽禮儀和體育運(yùn)動(dòng)精神，只有通過全面發(fā)展校園足球文化氛圍，才能夠加大校園足球的影響力。因此，我國校園足球發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重挖掘校園足球文化內(nèi)涵，尋求新型的校園足球教育內(nèi)容，達(dá)到青少年對(duì)于校園足球發(fā)展的多重需求。

校園足球保障條件的缺失主要體現(xiàn)在足球教師師資力量不足和經(jīng)費(fèi)場地方面的不足。我國對(duì)于青少年校園足球師資匱乏進(jìn)行了足球教師培訓(xùn)，相關(guān)財(cái)政部門也加大了校園足球輔助資金的投入，但由于我國特色校園足球的開展規(guī)模不斷壯大，各地區(qū)足球教師人數(shù)和經(jīng)費(fèi)場地仍然是一大缺口?；鶎有@中嚴(yán)重缺乏足球教師和專業(yè)足球教練員，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，足球?qū)I(yè)教師的人數(shù)僅為學(xué)校體育教師人數(shù)的25%，并且隨著學(xué)段的不斷上升，比例逐漸呈下降趨勢(shì)。超過一半的校園足球特色學(xué)校的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，而對(duì)于基層學(xué)校和非重點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)費(fèi)更加匱乏。校園足球的經(jīng)費(fèi)來源也主要依靠國家相關(guān)財(cái)政部門的撥款，相關(guān)經(jīng)費(fèi)不能實(shí)時(shí)到位，嚴(yán)重的阻礙了校園足球的全面推廣工作。其次，我國青少年校園足球?qū)W校存在場地不足和不標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，除了少數(shù)學(xué)校的足球場地較為充足外，大多數(shù)學(xué)校場地僅適合5人組或7人組足球賽事，也是導(dǎo)致全校學(xué)生未能參與足球運(yùn)動(dòng)的障礙。

3 校園足球活動(dòng)的開展與管理策略

3.1 增強(qiáng)校園足球文化研究

努力營造校園足球文化氛圍?？梢越?jīng)過專業(yè)人士指導(dǎo)，編一些較為簡單的足球操，利用課余時(shí)間讓學(xué)生跳操，提高學(xué)生對(duì)校園足球的參與度與認(rèn)同感。還可以舉辦以校園足球?yàn)橹黧w的攝影比賽、辯論比賽、征文比賽、繪畫比賽等活動(dòng)，讓學(xué)生能夠結(jié)合自身特長參與到校園足球的相關(guān)活動(dòng)中。在此過程中，學(xué)生會(huì)主動(dòng)了解校園足球，參與到校園足球中，在擅長領(lǐng)域?qū)π@足球產(chǎn)生興趣，養(yǎng)成自主鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)的好習(xí)慣。

3.2 增強(qiáng)合作與交流

目前各地的校園足球普遍處于初級(jí)發(fā)展階段，會(huì)遇到各種各樣的問題。各個(gè)高校之間應(yīng)該克服地域與文化差異，加強(qiáng)溝通交流，互相分享成功經(jīng)驗(yàn)與失敗反思，共同成長，共同進(jìn)步。同時(shí)還可以積極與國外學(xué)校聯(lián)系，了解其學(xué)校的校園足球開展模式，取其精華，棄其糟粕，探索出適合本省本校發(fā)展的模式。也可以適當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)足球退役隊(duì)員、在校大學(xué)生、業(yè)內(nèi)專家來客串教學(xué)或講座，積極與其溝通交流，從中學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)充校園足球發(fā)展思路，助力校園足球高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

3.3 增強(qiáng)學(xué)科與交叉學(xué)科的發(fā)展

單一的校園足球發(fā)展模式單一，影響力較小，可以在發(fā)展過程中考慮跨界、跨學(xué)科發(fā)展，不僅新穎獨(dú)特，還會(huì)增加校園足球的受眾。

科學(xué)研究是在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行探索與研究。作為校園足球相關(guān)期刊主戰(zhàn)場的體育期刊，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于“校園足球”為主題的文獻(xiàn)錄用，從而鼓勵(lì)眾多學(xué)者對(duì)校園足球進(jìn)行探索和研究，促進(jìn)校園足球的發(fā)展。

目前是信息爆炸的時(shí)代，微博、抖音等成為青少年生活中必不可少的應(yīng)用軟件。我們應(yīng)該充分利用新媒體的廣大受眾，建立家校聯(lián)系平臺(tái)，不斷推送足球人才相關(guān)政策、校園足球運(yùn)動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)、目前校園足球所取得的成果與獎(jiǎng)勵(lì)，讓學(xué)生和家長了解校園足球開展的初心與目標(biāo)，真正了解校園足球，支持校園足球，融入校園足球。

3.4 組織校園足球社團(tuán)訓(xùn)練等活動(dòng)，豐富訓(xùn)練模式

教師在教學(xué)中應(yīng)結(jié)合當(dāng)下教學(xué)現(xiàn)狀以及場地等情況，開展豐富的足球訓(xùn)練活動(dòng)。

其一，教師可以組織開展具備校園特色的足球社團(tuán)訓(xùn)練以及比賽活動(dòng)。社團(tuán)活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)具有多樣性，利用單項(xiàng)技能趣味競賽和社團(tuán)比賽模式開展，以此確保訓(xùn)練活動(dòng)的豐富性，以免單一的訓(xùn)練內(nèi)容降低學(xué)生的參與積極性。社團(tuán)訓(xùn)練活動(dòng)的時(shí)間教師可結(jié)合其他教學(xué)課堂時(shí)間科學(xué)規(guī)劃，如每周增設(shè)固定訓(xùn)練課程，每學(xué)期開展足球校園聯(lián)賽，不定時(shí)地組織一些具有意義和豐富的集體活動(dòng)（集體足球比賽、集體體能訓(xùn)練活動(dòng)等），這樣有利于改變以往單一的教學(xué)模式，保障教學(xué)的全面性和創(chuàng)新性。

其二，應(yīng)不定時(shí)開展特色足球比賽活動(dòng)。監(jiān)測農(nóng)村小學(xué)校園足球創(chuàng)新教學(xué)最好的方法就是比賽活動(dòng)，教師可以結(jié)合學(xué)生比賽過程中的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的問題，給予學(xué)生正確的指導(dǎo)，利于學(xué)生更科學(xué)地開展體育活動(dòng)，避免出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)損傷等問題。在特色足球比賽中，教師可以邀請(qǐng)家長參與，通過家長會(huì)以及專題報(bào)告等宣傳模式，吸引家長的注意力，讓其了解校園足球比賽活動(dòng)對(duì)學(xué)生的積極影響和開展價(jià)值。教師也可以嘗試?yán)醚?qǐng)家長觀摩和參與特色足球活動(dòng)，有利于家長和學(xué)校以及教師合作教學(xué)，為足球創(chuàng)新教學(xué)以及校園足球可持續(xù)發(fā)展作保障。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)督：推進(jìn)校園足球治理制度創(chuàng)新

（1）完善監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。各級(jí)教育行政部門完善問責(zé)、約束制度供給，制定規(guī)范特色學(xué)校、試點(diǎn)縣、試驗(yàn)區(qū)、訓(xùn)練營準(zhǔn)人和退出等監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，采用末位淘汰制，加快校園足球質(zhì)量工程監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。校園足球績效考核工作納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展的衡量體系，應(yīng)定期向社會(huì)發(fā)布區(qū)域校園足球發(fā)展報(bào)告，接受社會(huì)輿論監(jiān)管。校園足球監(jiān)督評(píng)價(jià)應(yīng)該動(dòng)態(tài)化，加強(qiáng)實(shí)踐檢查，切實(shí)了解特色學(xué)校、試點(diǎn)縣（區(qū)）、試驗(yàn)區(qū)校園足球活動(dòng)開展的實(shí)際情祝保證特色學(xué)校、試點(diǎn)縣（區(qū)）、試驗(yàn)區(qū)遴選材料的真實(shí)性、可靠性，同時(shí)改變部分區(qū)域“運(yùn)動(dòng)化檢查”，如每年需對(duì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系進(jìn)行跟蹤評(píng)估。（2）擴(kuò)大監(jiān)督主體。首先，探索建立第三方社會(huì)評(píng)價(jià)。第三方機(jī)構(gòu)接受政府的委托，實(shí)行抽檢制，定期向政府部門、社會(huì)提供區(qū)域校園足球監(jiān)督評(píng)價(jià)報(bào)告。第三方社會(huì)評(píng)價(jià)脫離行政體制的束縛，獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)之外，保持其專業(yè)中立性，以專業(yè)評(píng)估提供校園足球發(fā)展現(xiàn)狀報(bào)告作為政府決策的依據(jù)。其次吸納學(xué)生、家長、社會(huì)人士加人到校園足球監(jiān)督員行列，自下而上監(jiān)督校園足球教學(xué)體系、訓(xùn)練體系、競賽體系、文化建設(shè)、師資培訓(xùn)等的發(fā)展現(xiàn)狀，考核校園足球開展的質(zhì)量工程。（3）搭建信息管理平臺(tái)。以現(xiàn)代信息科技作為技術(shù)支撐，建立校園足球人才資源庫（教練員、運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)）、賽事數(shù)據(jù)庫、課程資源庫，跟蹤區(qū)域校園足球發(fā)展概況，保證校園足球信息的及時(shí)性、真實(shí)性、有效性、共享性，實(shí)現(xiàn)政府各部門之間、政府與市場之間、政府與公眾以及社會(huì)組織之間的多向溝通，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門和跨層級(jí)的信息資源共享。

3.6 創(chuàng)新校園足球的人才培養(yǎng)模式

創(chuàng)新校園足球的人才培養(yǎng)模式能夠?yàn)閷W(xué)生構(gòu)建出良性的升學(xué)路徑，并系統(tǒng)化地呈現(xiàn)出管理運(yùn)營模式。主要立足于校園足球中體育與教育的高度融合，構(gòu)建家校社的共同參與，解決校園足球的管理運(yùn)營分化現(xiàn)象，提升校園足球的人才培養(yǎng)模式。各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育部門與體育部門的工作銜接，明確各部門的工作細(xì)節(jié)，共同商榷校園足球工作中出現(xiàn)的關(guān)鍵性問題，構(gòu)建深度融合的治理模式。教育部門應(yīng)當(dāng)著重抓住學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的興趣培養(yǎng)，使學(xué)生在學(xué)校得到全面的成長，為學(xué)生營造運(yùn)動(dòng)競賽、運(yùn)動(dòng)禮儀和足球知識(shí)培訓(xùn)的工作內(nèi)容。而體育部門應(yīng)當(dāng)抓住校園足球中的優(yōu)秀人才，為其在升學(xué)道路上得到快速的發(fā)展，將重點(diǎn)優(yōu)秀人才推薦到省市訓(xùn)練營中。

3.7 構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系

校園足球的宗旨是人人參與，但在實(shí)際的教學(xué)與訓(xùn)練中，由于學(xué)生之間存在較大的差異，如果教師不能針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，基礎(chǔ)較差的學(xué)生無法適應(yīng)足球訓(xùn)練，久而久之便會(huì)對(duì)足球失去興趣。傳統(tǒng)的教師主導(dǎo)課堂對(duì)于學(xué)生的足球?qū)W習(xí)也是十分不利的，通過落實(shí)學(xué)生的主體地位能夠更好地實(shí)現(xiàn)足球?qū)W習(xí)的主觀能動(dòng)性。因此，教師在組織教學(xué)活動(dòng)的時(shí)候，除了要完成基本的教學(xué)工作以外，還要及時(shí)了解學(xué)生的情況，從學(xué)生的實(shí)際需求出發(fā)，組織開展針對(duì)性的教學(xué)活動(dòng)。

例如，教師發(fā)現(xiàn)男生要比女生更喜歡足球這種激烈性的運(yùn)動(dòng)，為了確保足球教學(xué)的順利開展，教師根據(jù)學(xué)生的身體素質(zhì)、基礎(chǔ)水平、性格特點(diǎn)等因素，將學(xué)生分成了不同的小組。在訓(xùn)練過程中會(huì)要求基礎(chǔ)較為薄弱的小組先從基礎(chǔ)內(nèi)容出發(fā)，先對(duì)足球運(yùn)動(dòng)進(jìn)行比較全面的了解。對(duì)于有一定基礎(chǔ)的小組，教師會(huì)要求他們?cè)陟柟淘兄R(shí)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)新動(dòng)作的練習(xí)，以此來使學(xué)生的足球水平得到較快提升。對(duì)于基礎(chǔ)能力比較好的學(xué)習(xí)小組，教師組織他們進(jìn)行模擬比賽，使其通過親身感受獲得良好的訓(xùn)練體驗(yàn)，從而可以獲得更快提升。通過落實(shí)學(xué)生的主體地位，確保訓(xùn)練教學(xué)的順利開展，使不同情況的學(xué)生都在足球運(yùn)動(dòng)中獲得了快樂與健康。

在結(jié)束一個(gè)階段的體育訓(xùn)練之后，及時(shí)進(jìn)行訓(xùn)練評(píng)價(jià)是非常重要的，既能幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)訓(xùn)練中的問題，也能對(duì)學(xué)生起到激勵(lì)的效果。因此，教師需要在訓(xùn)練評(píng)價(jià)中做到公平、公正，從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)合理的訓(xùn)練評(píng)價(jià)，使學(xué)生獲得良好的足球訓(xùn)練體驗(yàn)。例如，在踢定位球的時(shí)候，教師先為學(xué)生講解動(dòng)作要領(lǐng)，引導(dǎo)學(xué)生支撐腳踏在球的側(cè)面，從而使踢球的腿屈膝外展，同時(shí)身體也要隨之運(yùn)動(dòng)。但班級(jí)中部分學(xué)生經(jīng)過反復(fù)訓(xùn)練之后，效果依然不是很理想，對(duì)此教師經(jīng)過仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)了其中的問題，并進(jìn)行針對(duì)性地指導(dǎo)與鼓勵(lì)，使學(xué)生能夠以樂觀、積極的心態(tài)面對(duì)定位球練習(xí)。在最后的訓(xùn)練評(píng)價(jià)中，教師并沒有只看中最終的訓(xùn)練結(jié)果，而是根據(jù)學(xué)生在訓(xùn)練中的表現(xiàn)，從態(tài)度、變化、收獲等多個(gè)方面進(jìn)行了科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。通過科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，營造了良好的足球氛圍，學(xué)生更積極地參與到后續(xù)的足球訓(xùn)練中。

4 結(jié)語

校園足球在廣東省乃至全國已經(jīng)逐漸發(fā)展起來，但是其成長及普及還需要時(shí)間。我們要戒驕戒躁，腳踏實(shí)地把握國家及政府給出的總目標(biāo)，認(rèn)準(zhǔn)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》中提出的“教會(huì)、勤練、常賽”方向，積極指定相應(yīng)的政策方針，統(tǒng)籌好各方資源，全力發(fā)展校園足球。

（作者單位：廣東省大埔縣家炳第一中學(xué)）