朱蓉

摘要：目前我國(guó)城市已進(jìn)入存量規(guī)劃階段，在城市現(xiàn)有地塊內(nèi)進(jìn)行改善城市居民生活質(zhì)量和城市空間品質(zhì)，是城市發(fā)展的必然需求。借鑒倫敦精細(xì)化城市設(shè)計(jì)理念與深圳配建公共空間設(shè)計(jì)實(shí)踐兩方面經(jīng)驗(yàn)，從空間載體、社會(huì)需求和管理機(jī)制三方面來(lái)對(duì)無(wú)錫市運(yùn)河新村進(jìn)行現(xiàn)狀問(wèn)題分析，結(jié)合精細(xì)化城市設(shè)計(jì)理念，提出對(duì)李巷公共空間的設(shè)計(jì)策略，結(jié)合自上而下的管理與自下而上的治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)城中村的精細(xì)化管理。

關(guān)鍵詞：城市更新 公共空間 精細(xì)化 空間品質(zhì)

隨著城市化快速發(fā)展，城中村經(jīng)濟(jì)隨之蓬勃發(fā)展，因城中村租金低、物美價(jià)廉、生活消費(fèi)低，受到打工青年、商業(yè)租戶的歡迎。在以往的城中村改造案例中，從空間規(guī)劃的維度，根據(jù)具體的情況制定適合的拆遷計(jì)劃。但在改造過(guò)程中忽視了鄰里關(guān)系、歷史建筑保護(hù)、公共空間活力這一活動(dòng)維度。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，英國(guó)倫敦積極踐行精細(xì)化城市設(shè)計(jì)，并建設(shè)了標(biāo)志性的公共空間。中央與地方政府發(fā)布的一系列政策均強(qiáng)調(diào)：城市設(shè)計(jì)需要從程式化的設(shè)計(jì)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)公共領(lǐng)域“人性化、個(gè)性化、地域性”等維度的精細(xì)化塑造1。建筑師理查德·羅杰斯受政府邀請(qǐng)領(lǐng)銜組建“城市工作組”（Urban Task Force），完成了影響深遠(yuǎn)的研究報(bào)告《邁向城市復(fù)興》，明確提出應(yīng)將“以公共空間為核心的城市設(shè)計(jì)”作為一種“動(dòng)態(tài)的發(fā)展策略”。

中國(guó)改革開(kāi)放四十年以來(lái)，城市規(guī)劃由增量擴(kuò)張到存量更新。城市建設(shè)關(guān)注的焦點(diǎn)從建設(shè)空間拓展逐漸轉(zhuǎn)向城市空間質(zhì)量提升，上海、深圳等城市已經(jīng)開(kāi)始積極推動(dòng)私營(yíng)部門(mén)參與公共空間建設(shè)，以解決建成區(qū)內(nèi)公共空間不足的困境。通過(guò)近幾年的實(shí)踐，深圳初步探索了基于現(xiàn)行法規(guī)和行政框架的更新單元內(nèi)私有公共空間管理模式2。

基于此，結(jié)合城市更新大背景和以往研究，以無(wú)錫運(yùn)河新村為研究對(duì)象，以社會(huì)問(wèn)題為導(dǎo)向，在規(guī)劃層面，保證城中村居民在享有低租金的同時(shí)，擁有高質(zhì)量生活水平、宜人的公共空間活力等;在管理層面，根據(jù)公共空間的功能劃分，形成自上而下的管理與自下而上的治理;最后，形成規(guī)劃與管理相結(jié)合的城市設(shè)計(jì)管理體系。

一、運(yùn)河新村公共空間現(xiàn)狀及問(wèn)題

無(wú)錫李巷位于無(wú)錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展中軸線上，具備一定的地理位置優(yōu)勢(shì)。運(yùn)河新村作為城中商業(yè)村，空間較為獨(dú)特，東臨清揚(yáng)路家樂(lè)福超市，南至永樂(lè)西路，緊靠太湖廣場(chǎng)，交通可達(dá)度高。

（一）公共空間布局不合理

1.城市道路系統(tǒng)混亂，缺乏停車(chē)位。

城市主干路平坦開(kāi)闊，路寬為18米，場(chǎng)地內(nèi)部道路以街巷徑道路為主。內(nèi)部街道形成了李巷道路的基本框架，路寬為10米，人行道為3米，但因其停車(chē)位少，導(dǎo)致道路出現(xiàn)局部擁堵;巷空間是通向內(nèi)部地塊的巷道，路寬為5米，巷空間尺度獨(dú)具一格，但地面起伏不平，質(zhì)量差，雨天積水比較嚴(yán)重;徑空間是地塊內(nèi)巷空間的分支，路寬約為1—2米，加強(qiáng)了街區(qū)內(nèi)部空間的可達(dá)性（圖1）。因停車(chē)位缺乏，周邊閑置地塊、綠地被據(jù)為己有，使得道路系統(tǒng)癱瘓，出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。

2.城市風(fēng)貌地域性不足。

城市風(fēng)貌是城市在發(fā)展過(guò)程中，由自然環(huán)境和人工環(huán)境的綜合塑造形成的物質(zhì)空間形態(tài)表征，可以同時(shí)反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境、文化、風(fēng)俗與經(jīng)濟(jì)等的內(nèi)涵特點(diǎn)，是一個(gè)城市區(qū)別于其他城市的重要屬性3。在空間形態(tài)方面，表現(xiàn)最為突出的是美食街，美食街是李巷對(duì)外宣傳的重要窗口，但其建筑立面幾乎千篇一律，容易導(dǎo)致視覺(jué)疲勞，其招牌缺乏設(shè)計(jì)感，未體現(xiàn)其獨(dú)特的地域性特色。

在建筑風(fēng)貌上，呈現(xiàn)兩種類(lèi)型，其一，1949年建國(guó)初期建造的兩棟特色建筑，建筑質(zhì)量高，建筑為磚石結(jié)構(gòu)、共三層，外墻材質(zhì)為青磚，建造初期作為私人住宅使用，文革時(shí)期曾作為人民公社使用;其二，1966—1970年建造的民居自建房，建筑質(zhì)量差，建筑以一二層居多，磚混結(jié)構(gòu)，以居住、營(yíng)業(yè)為主要目的。自建房以餐飲業(yè)為主，形成了一條商業(yè)街，但由此產(chǎn)生的污染對(duì)建筑風(fēng)貌、周邊民居環(huán)境造成了惡劣的影響。

3.植被覆蓋率低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

自建房區(qū)域內(nèi)植被覆蓋率低，曹張路沿街呈線帶狀布局，行道樹(shù)為法國(guó)梧桐，為街道帶來(lái)了良好的景觀效果，但是社區(qū)電線網(wǎng)絡(luò)裸露在外，與行道樹(shù)形成交叉，不僅影響街道的美觀，而且有一定的安全隱患，內(nèi)部缺乏開(kāi)敞型的綠地空間。運(yùn)河新村周邊公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但是街區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。首先，公共衛(wèi)生間和垃圾處理區(qū)暴露在主要街道上，產(chǎn)生了衛(wèi)生安全等隱患，破壞了城市風(fēng)貌;其次，自建房建造時(shí)間長(zhǎng)，室內(nèi)缺乏衛(wèi)生設(shè)施，不能滿足租戶的現(xiàn)代生活需求。

（二）社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重，安全性低。

運(yùn)河新村建筑密度大，人口多，通過(guò)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行民意調(diào)查，了解他們對(duì)目前生活環(huán)境所存在的問(wèn)題及對(duì)未來(lái)的期許，獲得135份有效問(wèn)卷，通過(guò)對(duì)兩類(lèi)人群分類(lèi)調(diào)查，租戶（房西）問(wèn)卷收獲43份，房東92份。

租戶以經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)為主，其他業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)狀況一般，在改造和拆遷態(tài)度方面，49%的租戶趨向于改造（表1）。通過(guò)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)商鋪在業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)方面存在有三個(gè)問(wèn)題。其一，由于道路損壞嚴(yán)重、步行品質(zhì)較差、亂停車(chē)現(xiàn)象、建筑風(fēng)貌參差不齊等環(huán)境原因，影響了人們對(duì)商鋪的服務(wù)效率，導(dǎo)致商鋪經(jīng)營(yíng)狀況一般;其二，商鋪主要服務(wù)人群為場(chǎng)地內(nèi)居民，人群?jiǎn)我?，缺乏?duì)外界人群的吸引力;其三，商鋪業(yè)態(tài)分布繁雜，缺乏統(tǒng)一的管理。租戶希望可以在整體環(huán)境和建筑風(fēng)貌等方面提升空間品質(zhì)，并希望在政府的幫助下，加強(qiáng)商業(yè)管理，保留正規(guī)商鋪，營(yíng)造系統(tǒng)的商業(yè)氛圍。

房東收入來(lái)源主要由房租、退休金、打工三部分組成，在改造和拆遷態(tài)度方面，46%的人群愿意拆遷，并且希望后期安置方式以房屋安置和貨幣安置相結(jié)合的方式就近安置和就地安置（表2）。居民選擇拆遷的原因有三：第一，建筑密度大、多數(shù)為自建住宅且年代久遠(yuǎn)，存在安全隱患、建筑不符合現(xiàn)代生活需求等問(wèn)題;第二，整體公共空間品質(zhì)差，例如，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題、道路損壞嚴(yán)重、停車(chē)問(wèn)題、無(wú)綠化環(huán)境等公共問(wèn)題;第三，居住人群主要為老年人，收入有限，缺乏自行改造房屋的能力。

目前，梁溪區(qū)正在如火如荼地展開(kāi)棚戶區(qū)改造工程，現(xiàn)有的棚戶區(qū)改造基本以拆除為主。城中村這種獨(dú)特的空間如何保留，如何發(fā)展成了一大難題。政府對(duì)于道路、基礎(chǔ)設(shè)施的局部整改似乎只能滿足當(dāng)下，而不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

二、精細(xì)化理念下運(yùn)河新村公共空間的設(shè)計(jì)策略

公共空間不應(yīng)該僅為政府團(tuán)體和精英階層服務(wù)，在城市中生活的人們才是真正的使用者4。在設(shè)計(jì)策略提出的同時(shí)，明細(xì)責(zé)任方，使得政府、居民、社區(qū)服務(wù)人員共同參與運(yùn)河新村的治理與建設(shè)。

（一）“保留+更新”，營(yíng)造充滿記憶的文化場(chǎng)所。

城中村的發(fā)展是由當(dāng)時(shí)居民的需求發(fā)展而來(lái)，其存在是歷史的見(jiàn)證，也是當(dāng)代一種獨(dú)特的現(xiàn)象。結(jié)合民意調(diào)查，改善場(chǎng)地可分為三階段，以“針灸式”方式進(jìn)行提升，第一階段：在公共空間中，通過(guò)保留整體街巷徑道路肌理，使得城市記憶永存，更新有潛力的街道空間，加強(qiáng)空間內(nèi)交通可達(dá)性，提高內(nèi)部居民的生活質(zhì)量和水平。在保留公共歷史建筑外表下，對(duì)內(nèi)部進(jìn)行更新再利用。如運(yùn)河新村內(nèi)1949年建國(guó)初期建造的兩棟特色建筑，對(duì)建筑內(nèi)居住的租戶進(jìn)行另地安置，對(duì)建筑風(fēng)貌進(jìn)行加固維護(hù)，在保護(hù)建筑原真性原則的基礎(chǔ)上，將內(nèi)部改造為小型醫(yī)療空間、公共圖書(shū)館、社區(qū)活動(dòng)中心等室內(nèi)公共場(chǎng)所，為居民提供室內(nèi)醫(yī)療服務(wù)、議事、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的公共空間。

第二階段：在整體建筑風(fēng)貌及居民保留的狀態(tài)下，更新?lián)p壞嚴(yán)重房屋，可將其置為兒童活動(dòng)場(chǎng)所或綠地空間，另外利用好邊角空間，現(xiàn)有的場(chǎng)地中居民會(huì)種植蔬菜，還可將邊角空間設(shè)置為公共洗衣房、公共充電中心、公共休憩設(shè)施等方式，最后，政府需投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，并對(duì)地面停車(chē)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制。（圖2）

第三階段：在政府涉足足夠深、影響力廣的情況下，形成居民自治參與社會(huì)建設(shè)的新機(jī)制，通過(guò)不同利益關(guān)系、不同興趣愛(ài)好的鼓勵(lì)式居民參與機(jī)制，形成良性的社區(qū)自治管理體系。

（二）人群精細(xì)化分類(lèi)，打造多元化活動(dòng)場(chǎng)景。

公共空間為不同層級(jí)的人群提供場(chǎng)所，因此在設(shè)計(jì)之初，需將人群分為兒童、上班族、中年人、老年人等，同時(shí)受疫情的影響，需考慮安全社交距離。首先設(shè)置專門(mén)性場(chǎng)景，如兒童需要家長(zhǎng)陪同，在活動(dòng)場(chǎng)所的選定上，可設(shè)置在民居與公共社區(qū)之間的邊角地帶或者大型聚集地，在活動(dòng)設(shè)施上，考慮安全性及趣味性;老年人活動(dòng)設(shè)施交通可達(dá)度高，應(yīng)就近設(shè)置活動(dòng)點(diǎn)，同時(shí)保持社交距離。其次，設(shè)置綜合型活動(dòng)空間，通過(guò)時(shí)間場(chǎng)景的方式進(jìn)行活動(dòng)內(nèi)容安排，優(yōu)先考慮弱勢(shì)群體，最大化的利用場(chǎng)景空間。通過(guò)專門(mén)性和綜合型空間兩者結(jié)合的方式，形成多元化、安全的活動(dòng)空間，提高社區(qū)居民的幸福感。（三）提高空間利用率，激活社區(qū)公共場(chǎng)所活力。

街道空間是居民活動(dòng)的主要公共場(chǎng)所，通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人共同參與建立街道微生態(tài)系統(tǒng)。在改造和更新的街道中，新建建筑后退3000mm，形成人行道。巷空間設(shè)置自行車(chē)?？刻?，在路口與路口的交叉處設(shè)計(jì)?？奎c(diǎn)，既方便疏散，又方便騎行。街道空間需由政府帶頭進(jìn)行投資、規(guī)劃，設(shè)置可集合和協(xié)調(diào)的街道管理部門(mén)，形成系統(tǒng)的街道管理。

城市風(fēng)貌與整體無(wú)錫市風(fēng)貌相融合，保持江南傳統(tǒng)民居特色風(fēng)格。通過(guò)維護(hù)當(dāng)?shù)靥厣ㄖ⒚妫黾咏ㄖ砥?lái)提高整體風(fēng)貌等手段提高消費(fèi)人群吸引力。其次，在巷空間的路邊設(shè)置模塊化公共種菜設(shè)施，提高巷空間的活力度。在風(fēng)貌管理上，需要非政府集合社會(huì)資源，提升社區(qū)整體風(fēng)貌。如運(yùn)河新村，第一階段，首先，保留完整度高的自建房，對(duì)其進(jìn)行加固，保留原有結(jié)構(gòu)框架，進(jìn)行過(guò)渡性民宿改建;其次，在建筑立面、屋頂增加小面積綠植，提高空間利用率。第二階段，拆除損壞嚴(yán)重的自建房，提取原有建筑中“L型”“一字形”建筑空間形態(tài)，保留“坡屋頂、山墻”等建筑立面元素，設(shè)計(jì)尊重歷史文脈的垂直社區(qū)。提高空間品質(zhì)需要主體力量，社區(qū)內(nèi)部形成鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì)帶頭領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的居民予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)浪費(fèi)公共資源、分裂社區(qū)的行為進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。

通過(guò)設(shè)計(jì)分散式模塊化綠化空間來(lái)提高綠化率。巷空間模塊化綠地空間約9000mm×6000mm，居民步行不超過(guò)3分鐘，是街區(qū)內(nèi)居民交流、鍛煉的公共空間，圍合高度約為1500mm，營(yíng)造半開(kāi)放、半私密的公共空間;徑空間模塊化綠地空間約為6000mm×3000mm，面對(duì)小群體居民，增強(qiáng)鄰里關(guān)系，地塊內(nèi)綠植以觀賞性植物和蔬菜種植相結(jié)合的方式。模塊構(gòu)建需要政府和非政府的資金支持，在維護(hù)階段，由使用主體為主要負(fù)責(zé)人，在執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督，形成投資、管理、監(jiān)督為一體的綠化系統(tǒng)。

在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，首要解決的是停車(chē)場(chǎng)、公共衛(wèi)生間、垃圾站等，分區(qū)域?qū)ν饴峨娋€進(jìn)行地下埋藏，并在此過(guò)程中，檢修線路老化安全問(wèn)題，將電力、通信、燃?xì)狻⒐?、給排水等各種工程管線集于一體5;政府負(fù)責(zé)在現(xiàn)有停車(chē)聚集點(diǎn)設(shè)置地下停車(chē)場(chǎng)出入口，形成地上、地下立體化的交通體系。在街巷徑相交處設(shè)置太陽(yáng)能照明設(shè)施;在美食街人流稀少處設(shè)置垃圾站點(diǎn)等。對(duì)于垃圾處理、衛(wèi)生等問(wèn)題，需要社區(qū)居民相互監(jiān)督，嚴(yán)格把控，以形成文明的社區(qū)。

三、城中村公共空間管理框架構(gòu)建

（一）自上而下的管理

城中村公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要自上而下的管理方式，第一，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的城市更新發(fā)展部，統(tǒng)籌管理城市內(nèi)部道路體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間、城市風(fēng)貌與城市使用者之間的關(guān)聯(lián)性;第二，要積極與居民、設(shè)計(jì)師進(jìn)行溝通，三者實(shí)現(xiàn)協(xié)作式發(fā)展，例如調(diào)查并了解需要什么樣的空間，根據(jù)居民意愿選擇適合的設(shè)計(jì)方案（圖3）;第三，在城中村設(shè)置城市更新聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加大對(duì)公共信息的公開(kāi)度，使得居民與政府之間聯(lián)系度更加密切，其建立有利于城中村的持續(xù)發(fā)展。

（二）自下而上的治理城市主體參與是城中村常態(tài)發(fā)展的中堅(jiān)力量。第一，綜合

業(yè)主、商業(yè)經(jīng)營(yíng)者、食客的建議，居委會(huì)可以通過(guò)設(shè)立社區(qū)網(wǎng)站、建立微信公眾號(hào)，搭建智慧城市信息平臺(tái)來(lái)征求意見(jiàn)，并加強(qiáng)信息公開(kāi)度，在專業(yè)學(xué)者、學(xué)校教師等專業(yè)人士的協(xié)助下，共同提出公共空間的設(shè)計(jì)方案，如運(yùn)河新村居民喜歡利用空地種蔬菜，設(shè)計(jì)師針對(duì)這一問(wèn)題，在閑置地塊設(shè)計(jì)蔬菜種植裝置，采用先進(jìn)水培技術(shù)，可以進(jìn)行垂直蔬菜培育，提高空間利用率，增加居民之間的交流;第二，在當(dāng)前城市更新中，居民領(lǐng)袖較少，多數(shù)情況下決策能力弱，在治理過(guò)程中不僅要考慮房東的感受，對(duì)于長(zhǎng)期租戶的觀點(diǎn)也要予以考慮，共同參與社區(qū)治理;第三，在模塊化公共空間中，前期由政府和設(shè)計(jì)師為主，設(shè)計(jì)師可以根據(jù)人群占比來(lái)設(shè)計(jì)老齡化空間、兒童活動(dòng)空間及綠化空間等，后續(xù)空間使用情況也應(yīng)持續(xù)關(guān)注，在此基礎(chǔ)上，后期居民可自行組成興趣小組，對(duì)模塊化進(jìn)行主體設(shè)計(jì)、使用、管理。

另外，現(xiàn)有的城市更新中，非政府介入力量較小，鼓勵(lì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)專業(yè)經(jīng)營(yíng)社區(qū)相關(guān)事務(wù)的法律與機(jī)制。6設(shè)置非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，可以更好地了解居民的需求，有利于公共空間品質(zhì)的提高。

四、結(jié)語(yǔ)

無(wú)錫李巷是城中村的典型，在城市更新背景下，記憶、開(kāi)放性、人性化是城中村有別于其他社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，另外，在城市更新中，政府、居民、設(shè)計(jì)師及非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)需求不同，導(dǎo)致在更新過(guò)程中需要權(quán)衡利弊。通過(guò)借鑒倫敦和深圳提升公共空間品質(zhì)的方法，結(jié)合李巷現(xiàn)狀及社會(huì)問(wèn)題，提出重點(diǎn)建設(shè)公共空間為主的設(shè)計(jì)策略，在提升空間品質(zhì)的同時(shí)，關(guān)注弱勢(shì)群體及文化記憶的塑造，形成城市更新的特點(diǎn)。通過(guò)搭建自上而下的管理與自下而上的治理的管理機(jī)制，協(xié)調(diào)各方利益，從居民的日常生活出發(fā)，形成人性化的公共空間。本次研究重點(diǎn)關(guān)注公共空間，后續(xù)需深化居民生活環(huán)境、適老化設(shè)計(jì)等方面的研究。

注釋：

1楊震，于丹陽(yáng)，蔣笛.精細(xì)化城市設(shè)計(jì)與公共空間更新：倫敦案例及其鏡鑒[J].規(guī)劃師，2017，33（10）.

2唐珊，何斌.配建公共空間的概念、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及深圳實(shí)踐[J].規(guī)劃師，2018，34（9）.

3劉健.巴黎精細(xì)化城市規(guī)劃管理下的城市風(fēng)貌傳承[J].國(guó)際城市規(guī)劃，2017，32（2）.

4羅名君，蕭嘉欣.公共性視角下的高密度城市公共空間設(shè)計(jì)研究_羅名君[J].設(shè)計(jì)，2020，33（7）.

5賈東，卜德清，孫藝暢.城市設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)錄5+2NCUTs經(jīng)緯之間濟(jì)南老商埠區(qū)空間修補(bǔ)與社區(qū)更新研究[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2017.

6王承慧.走向善治的社區(qū)微更新機(jī)制[J].規(guī)劃師，2018，34（2）.