消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作研究

任宗飛

摘要：消防產(chǎn)品是用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。在消防安全管理中，消防產(chǎn)品的質(zhì)量直接影響到安全管理的實(shí)效性。因此，要加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的監(jiān)督管理。本文結(jié)合當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的實(shí)際，在闡明產(chǎn)品監(jiān)督管理方面存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，就優(yōu)化產(chǎn)品監(jiān)督管理的策略進(jìn)行了分析研究，為消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的科學(xué)、有效開(kāi)展提供相關(guān)內(nèi)容參考。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品;監(jiān)督管理;實(shí)效性

一.消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題

1.1消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度不完善

目前，消防救援機(jī)構(gòu)在消防產(chǎn)品監(jiān)督工作開(kāi)展方面主要在《消防法》、《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)的框架下開(kāi)展。在使用領(lǐng)域的產(chǎn)品監(jiān)督管理中，主要依據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容和流程進(jìn)行產(chǎn)品的抽查、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和反饋，這種模式雖然能夠保證產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的有序開(kāi)展，但卻難以杜絕問(wèn)題消防產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通。這是因?yàn)槟壳拔覈?guó)的相關(guān)法律法規(guī)和制度中并沒(méi)有對(duì)各類(lèi)消防產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確、清晰的界定，導(dǎo)致消防救援機(jī)構(gòu)只能夠按照制度規(guī)定的內(nèi)容落實(shí)，缺乏具體的參照標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，消防產(chǎn)品監(jiān)督方面缺乏火災(zāi)事故后針對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任開(kāi)展延伸調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，造成消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作只停留在事前監(jiān)督，對(duì)事后的監(jiān)督管理缺乏有效的規(guī)定和落實(shí)。

1.2消防產(chǎn)品監(jiān)督管理協(xié)同機(jī)制缺乏

我國(guó)《消防法》第二十五條規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。在實(shí)際的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中，上述兩類(lèi)主體能夠按照法律法規(guī)的規(guī)定，開(kāi)展消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作。但是，受部門(mén)和機(jī)構(gòu)職能差異的影響，不同監(jiān)督管理主體對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理存在一定的差異，這使得消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中可能會(huì)出現(xiàn)漏洞。雖然近年來(lái)各地區(qū)積極推動(dòng)協(xié)同監(jiān)督管理活動(dòng)，但由于消防產(chǎn)品監(jiān)督管理職責(zé)的差異，以及方式流程的差異，造成各部門(mén)、機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品監(jiān)督管理方面存在協(xié)同力度不夠的問(wèn)題，影響了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作開(kāi)展的效率和實(shí)際效果。

1.3消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查專(zhuān)業(yè)人員偏少

消防產(chǎn)品監(jiān)督管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、精細(xì)化的工作內(nèi)容，需要有專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)負(fù)責(zé)落實(shí)。但是，在實(shí)際的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作開(kāi)展中，普遍存在專(zhuān)業(yè)人員缺乏的問(wèn)題。這種情況在基層地區(qū)更為明顯。雖然相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)采取對(duì)外招聘等方式引進(jìn)人員，但引進(jìn)的人員往往缺乏專(zhuān)業(yè)背景或者技能素養(yǎng)，在入職以后，也缺乏系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范性的培訓(xùn)指導(dǎo)，造成消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的開(kāi)展存在較多的隨意性和盲目性，影響了產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的科學(xué)開(kāi)展。

二.優(yōu)化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作開(kāi)展的建議

2.1完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度

法治化背景下，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理主體的行為要遵循法律制度的規(guī)定。因此，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)從完善相關(guān)法律法規(guī)和制度內(nèi)容出發(fā)。首先，相關(guān)主體要細(xì)化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理的行動(dòng)方案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品監(jiān)督管理工作開(kāi)展有明確的依據(jù)參考。例如，消防救援部門(mén)可以對(duì)不同類(lèi)型消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的安全防護(hù)和保障性能進(jìn)行量化的界定，使產(chǎn)品檢驗(yàn)部門(mén)能夠有明確的標(biāo)準(zhǔn)作為參考;其次，要結(jié)合消防產(chǎn)品監(jiān)督管理實(shí)踐，持續(xù)完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理法律法規(guī)和制度內(nèi)容，對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中涉及到的各類(lèi)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和注意的事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，確保制度層面的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的完整性。

2.2強(qiáng)化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理協(xié)同機(jī)制

消防產(chǎn)品監(jiān)督管理是需要產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)同開(kāi)展的工作。雖然各機(jī)構(gòu)和部門(mén)在實(shí)際的監(jiān)督管理職責(zé)方面存在分工的差異，但所追求的工作目標(biāo)卻是一致的——保證消防產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，在實(shí)際的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理實(shí)踐中，相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)圍繞消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理這一中心，形成綜合性的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定統(tǒng)一的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作方案，對(duì)各自重點(diǎn)關(guān)注的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理內(nèi)容，以及需要協(xié)同開(kāi)展的監(jiān)督管理工作內(nèi)容進(jìn)行明確，確保消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的有序、全面開(kāi)展。同時(shí)，為確保消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的全流程規(guī)范化開(kāi)展，監(jiān)督管理主體應(yīng)當(dāng)協(xié)同制定包括事前、事中和事后全流程的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理方案，確保監(jiān)督管理工作的有序開(kāi)展。

2.3推進(jìn)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)

伴隨著消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作要求的不斷提高，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的消防產(chǎn)品監(jiān)督管理專(zhuān)業(yè)人員，逐漸成為消防產(chǎn)品監(jiān)督管理部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。在平時(shí)的人員招聘中，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓寬招聘渠道，通過(guò)校園招聘和社會(huì)招聘相結(jié)合的方式引進(jìn)有消防產(chǎn)品監(jiān)督管理專(zhuān)業(yè)背景的人員，充實(shí)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)招聘到的人才的培養(yǎng)和使用，根據(jù)人才的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，安排相應(yīng)的崗位，達(dá)到崗能匹配，確保消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的有效開(kāi)展。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要定期對(duì)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行知識(shí)或者技能方面的考核，以考核結(jié)果為導(dǎo)向，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)方面的調(diào)整和完善，確保消防產(chǎn)品監(jiān)督管理專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)狀況能夠完全匹配消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作開(kāi)展的要求。

三、結(jié)語(yǔ)

消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，事關(guān)消防產(chǎn)品的質(zhì)量和消防安全。在當(dāng)前以市場(chǎng)為導(dǎo)向的消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)境下，消防產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的可能性普遍存在。因此，有必要持續(xù)加大消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作，通過(guò)監(jiān)督管理及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題產(chǎn)品，確保消防產(chǎn)品的質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作開(kāi)展中存在的一系列問(wèn)題，相關(guān)主體要在完善消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度的同時(shí)，強(qiáng)化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)，以保證消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的實(shí)效性。

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