水利工程單位財務(wù)管理存在的問題及應(yīng)對策略
——評《水利工程單位財務(wù)工作實務(wù)》

張婷婷

崔存勇，張穎，朱孝靜 主編

中國言實出版社出版

隨著我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，各項工程建設(shè)取得快速進(jìn)展，尤其是水利工程方面，以便民利民、發(fā)展民生、保障經(jīng)濟建設(shè)為目的的各項水利工程建設(shè)計劃紛紛提上日程。 與此同時，我國水利工程建設(shè)仍存在諸多弊端，尤其是水利工程單位財務(wù)管理方面，只有深入剖析并重點解決存在的問題，才能不斷提高資金利用率。 《水利工程單位財務(wù)工作實務(wù)》一書詳細(xì)分析當(dāng)前國內(nèi)財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合作者多年的工作經(jīng)驗和從業(yè)實踐，為該書奠定了深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)。 該書行文嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，富有邏輯性，對解決當(dāng)前水利工程單位財務(wù)管理中所出現(xiàn)的問題具有較強的指導(dǎo)意義。

《水利工程單位財務(wù)工作實務(wù)》一書分為十六章：第一章為部門預(yù)算，比較分析我國與美國、英國等西方國家的預(yù)算編制制度；第二章為國有資產(chǎn)與政府采購，指出國有資產(chǎn)管理中常見的問題，并介紹外國國有資產(chǎn)管理經(jīng)驗；第三章為國庫集中支付，涉及財政直接支付、財政授權(quán)支付、國外國庫集中支付等相關(guān)內(nèi)容；第四章詳細(xì)介紹會計憑證檢查、固定資產(chǎn)核查、負(fù)債檢查等內(nèi)容；第五章介紹內(nèi)部控制的目標(biāo)與方法，論述貨幣資金控制、現(xiàn)金控制、往來資金控制等；第六章為財務(wù)會計監(jiān)督，涉及公共預(yù)算監(jiān)督與企業(yè)財務(wù)監(jiān)督；第七章至第十四章詳細(xì)介紹企業(yè)設(shè)立與解散、企業(yè)財務(wù)管理、企業(yè)投資、工程項目成本、企業(yè)收入與利潤、企業(yè)全面預(yù)算、企業(yè)財務(wù)報告、企業(yè)績效評價等內(nèi)容；第十五章為財務(wù)信息，論述水利財務(wù)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，詳細(xì)介紹ERP 系統(tǒng)與財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)；第十六章論述會計道德培養(yǎng)，闡述財務(wù)人員需要遵循的規(guī)章制度。

通過對《水利工程單位財務(wù)工作實務(wù)》一書中作者多年工作經(jīng)驗的總結(jié)，并結(jié)合當(dāng)下水利工程建設(shè)中所出現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行分析，當(dāng)前水利工程單位財務(wù)管理雖然已向規(guī)范化、秩序化發(fā)展，但在實務(wù)中仍有諸多問題需要針對性解決：其一，在水利工程管理中，財務(wù)人員謹(jǐn)慎意識和責(zé)任意識薄弱，政治站位不高。 近年來，隨著水利工程建設(shè)的發(fā)展，水利財務(wù)管理工作在水利事業(yè)中所占的比重日益增大，但是部分水利工程單位財務(wù)管理人員的責(zé)任理念和意識未能與時俱進(jìn)地更新。 其二，水利工程單位財務(wù)信息建設(shè)仍處于初級階段，信息技術(shù)尚未得到普及，瓶頸難以實現(xiàn)突破，已無法適應(yīng)當(dāng)前水利工程單位財務(wù)管理需求。 其三，水利工程建設(shè)資金渠道尚未實現(xiàn)全方面打通，現(xiàn)階段水利工程建設(shè)資金的來源較為單一，并且主要資金來自政府撥款，缺乏對社會力量、民間資本等資金渠道的重視。

通過細(xì)致分析，認(rèn)真梳理，要想有針對性地解決當(dāng)前問題，需要從以下三個方面進(jìn)行考慮：其一，提高水利工程單位財務(wù)人員的政治站位，并增強其責(zé)任意識，提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。 水利工程關(guān)乎社會公共利益與國計民生，而水利工程單位財務(wù)管理質(zhì)量的高低是水利工程順利興建的重要保障，因此，在財務(wù)管理中相關(guān)人員需要改變不良作風(fēng)，杜絕將水利財務(wù)管理簡單化，杜絕以簡單方式結(jié)算合同款項。 水利工程單位財務(wù)人員要積極主動作為，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理，做好宏觀把控，健全相關(guān)管理方案，而財務(wù)管理人員要肩負(fù)起管理職責(zé)，細(xì)化財務(wù)統(tǒng)計與審計，把水利工程項目中的各項財務(wù)支出、資金使用進(jìn)度、預(yù)算決算審核等內(nèi)容工作做實做細(xì)。 其二，加強財務(wù)信息一體化建設(shè)。 隨著當(dāng)前水利工程建設(shè)發(fā)展，部分水利工程建造程序復(fù)雜、工程量龐大，需要極強的計算能力才能在水利工程建設(shè)中保障財務(wù)管理進(jìn)度。 對此，加強財務(wù)信息一體化建設(shè)，有助于提升資金利用率，避免財務(wù)管理出現(xiàn)錯漏等問題，同時提高水利工程單位財務(wù)管理水平、財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和從業(yè)素質(zhì)。 此外，加強財務(wù)信息一體化建設(shè)，需要進(jìn)一步實現(xiàn)與高校相關(guān)專業(yè)之間的聯(lián)系合作，不斷引入高技術(shù)人才，優(yōu)化財務(wù)管理人才結(jié)構(gòu)。 其三，拓展資金來源渠道，提供多元化資金支持。 水利工程通常建設(shè)周期長、難度大、成效實現(xiàn)緩慢，若一味堅持傳統(tǒng)的政府投資政策，非但無法提升水利工程建設(shè)效率，反而會增加政府財政負(fù)擔(dān)，影響政府工作的正常開展，因此，在水利工程建設(shè)中一方面要加強融資，通過科學(xué)合理的融資手段，解決水利工程建設(shè)中資金緊缺的問題；另一方面需要提升對民間資本引入的重視程度，利用政府購買、政策優(yōu)惠等手段，吸引民間資本加入水利工程建設(shè)中，從而減輕政府財政負(fù)擔(dān)，并通過民間資本先進(jìn)、靈活的管理手段和運營方式，進(jìn)一步提高水利工程單位財務(wù)管理水平。

水利工程建設(shè)對國民經(jīng)濟發(fā)展具有巨大推動作用，通過對以上措施的思考總結(jié)，結(jié)合《水利工程單位財務(wù)工作實務(wù)》一書中的科學(xué)理論研究，水利工程單位財務(wù)工作將不斷取得新進(jìn)展與新突破。