【摘 要】堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須建立健全中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮中小學(xué)校黨組織作用，筑牢培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任時(shí)代新人的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。為此，要建強(qiáng)黨組織班子，為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)提供組織保證;要把準(zhǔn)方向和大局，充分發(fā)揮好黨組織定向領(lǐng)航的作用;要?jiǎng)?chuàng)新治理機(jī)制，確保黨組織的決議決策落到實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】黨組織;校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;治理機(jī)制

【中圖分類號(hào)】G471? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? 【文章編號(hào)】1005-6009（2022）42-0022-03

【作者簡(jiǎn)介】封留才，江蘇省泰州中學(xué)（江蘇泰州，225300）黨委書(shū)記、校長(zhǎng)，正高級(jí)教師，江蘇省特級(jí)教師，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育的根本特性，是辦好教育的根本保證。2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確要求中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，從制度層面保證黨的教育方針和黨中央的決策部署有效貫徹落實(shí)。因此，學(xué)習(xí)貫徹好《意見(jiàn)》，必須充分發(fā)揮中小學(xué)校黨組織的作用，構(gòu)建新型辦學(xué)治校機(jī)制，筑牢培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任時(shí)代新人的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

一、建強(qiáng)黨組織班子，為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)提供組織保證

毛澤東同志指出，“黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委這‘一班人’”。江蘇省泰州中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“泰州中學(xué)”）有一任又一任堅(jiān)強(qiáng)的黨委班子，堅(jiān)信“黨委班子強(qiáng)，學(xué)校才會(huì)強(qiáng)”。

1.選好黨組織書(shū)記

“火車跑得快，全靠車頭帶”，選好黨組織書(shū)記這個(gè)“班長(zhǎng)”至關(guān)重要。自1996年組建泰州地級(jí)市以來(lái)，泰州中學(xué)共有4任黨委書(shū)記，他們?nèi)縼?lái)自校外，均是市政府表彰的“名校長(zhǎng)”。其中，3人受到全國(guó)表彰，2人享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，3人獲評(píng)江蘇省特級(jí)教師，2人是“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象?，F(xiàn)任黨委書(shū)記是2010年受到江蘇省委表彰的20名“優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記”中唯一的基礎(chǔ)教育界代表，參加過(guò)教育部基礎(chǔ)教育司組織的“全國(guó)中小學(xué)校黨組織書(shū)記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班”，黨建引領(lǐng)能力強(qiáng)。正如《意見(jiàn)》中明確的，要“注重選拔黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任學(xué)校黨組織書(shū)記”。黨組織書(shū)記選好了，學(xué)校就有了“定盤星”，就不會(huì)跑偏“航向”。

2.配強(qiáng)黨組織班子成員

一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬(wàn)座山?！鞍嚅L(zhǎng)”選好了，還必須科學(xué)選配黨組織班子成員，形成梯次配備、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、上下貫通的結(jié)構(gòu)，確保最大程度發(fā)揮好黨委功能。泰州中學(xué)在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，圍繞“一把手”配班子，將那些政治過(guò)硬、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、群眾認(rèn)可、情懷深厚、進(jìn)取心強(qiáng)，教學(xué)教得好、班級(jí)帶得好、年級(jí)管得好、部門工作做得好的優(yōu)秀黨員教師干部充實(shí)進(jìn)黨委班子。自建市以來(lái)，學(xué)校4任黨委班子中的黨委成員大多是省特級(jí)教師、正高級(jí)教師或是省市表彰的先進(jìn)典型，他們政治素養(yǎng)強(qiáng)、教學(xué)水平高、管理能力強(qiáng)，班子結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、充滿活力，為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)奠定了組織基礎(chǔ)。

二、把準(zhǔn)方向和大局，充分發(fā)揮好黨組織定向領(lǐng)航的作用

《意見(jiàn)》明確黨組織要認(rèn)真履行“把方向、管大局”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。這個(gè)“方向”和“大局”，要求學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針和黨中央決策部署，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！胺较颉卑褱?zhǔn)了，“大局”管穩(wěn)了，學(xué)校黨組織就抓住了“根本”。

1.不折不扣貫徹黨的教育方針

不折不扣貫徹黨的教育方針是由中國(guó)特色社會(huì)主義教育的性質(zhì)決定的，也是辦好人民滿意的學(xué)校的必然要求。黨的教育方針事關(guān)黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)，學(xué)校黨組織要將貫徹、落實(shí)黨的教育方針作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持教育服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)中華民族偉大復(fù)興、服務(wù)人民幸福理念，將黨的教育方針融入辦學(xué)治校全過(guò)程、融入教育教學(xué)全過(guò)程、融入立德樹(shù)人全過(guò)程，形成常態(tài)化、制度化、全程化的落實(shí)機(jī)制，做黨的教育方針的模范宣傳者、忠實(shí)踐行者。

2.“五育并舉”促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，就必須弄清楚“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這三個(gè)根本問(wèn)題。對(duì)此，《意見(jiàn)》指出，要“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”。對(duì)于這一根本方向，《意見(jiàn)》明確要求學(xué)校黨組織要“把好這個(gè)關(guān)”。因此，要堅(jiān)決克服功利思想、短視行為和形式主義，堅(jiān)持“五育并舉”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。特別要補(bǔ)齊勞動(dòng)教育的短板，使勞動(dòng)教育系統(tǒng)化、課程化、常態(tài)化。

3.突出抓好思想政治教育

青年必須扣好人生的第一?？圩?，才能不負(fù)時(shí)代，不負(fù)韶華，不負(fù)黨和人民的殷切期望。學(xué)校黨組織要按照《意見(jiàn)》要求，抓緊抓實(shí)學(xué)生德育工作和教職工思想政治工作，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、黨的意識(shí)形態(tài)教育，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于教書(shū)育人全過(guò)程。黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)要帶頭上思政課、上“開(kāi)學(xué)第一課”，開(kāi)展精品思政課評(píng)比，全面提升思政課實(shí)效;要實(shí)施課程思政，堅(jiān)持“全科德育”“全員育人”，將思政教育貫穿教書(shū)育人“全過(guò)程”;要實(shí)施協(xié)同思政，堅(jiān)持“全境育人”，充分利用校內(nèi)外革命傳統(tǒng)資源、紅色教育基地，激發(fā)學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)熱情;要建設(shè)廉潔校園，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，有針對(duì)性地加強(qiáng)廉潔教育，提升學(xué)生的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

三、創(chuàng)新治理機(jī)制，確保黨組織的決議決策落到實(shí)處

建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大舉措，是推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育治理能力現(xiàn)代化的重大安排，具有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、實(shí)踐性，有利于中小學(xué)校建構(gòu)更加完備、更加科學(xué)、更加高效的治理結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為，貫徹好《意見(jiàn)》精神，需要正確處理好三方面關(guān)系。

1.正確處理好黨組織領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)行使職權(quán)之間的關(guān)系

《意見(jiàn)》要求“中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作”，對(duì)“黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)”的深刻內(nèi)涵、決策程序、領(lǐng)導(dǎo)方式和責(zé)任主體都做出具體規(guī)定，并明確“黨組織書(shū)記主持黨組織全面工作”。《意見(jiàn)》要求“校長(zhǎng)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)行使職權(quán)，按照學(xué)校黨組織有關(guān)決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理等工作”，并規(guī)定校長(zhǎng)要“向?qū)W校黨組織報(bào)告重大決議執(zhí)行情況”?？梢钥闯?，學(xué)校黨組織是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨組織書(shū)記是“班長(zhǎng)”，是學(xué)校的第一責(zé)任人，校長(zhǎng)要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)行使職權(quán)，書(shū)記和校長(zhǎng)黨政分工合作、職責(zé)明確、相輔相成。

2.正確處理好黨組織會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）之間的關(guān)系

黨組織會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）都有各自的議事規(guī)則，但研究的內(nèi)容不同，職能定位不同，召集的主體不同，參加的對(duì)象也不盡相同。黨組織會(huì)議討論決定的是學(xué)校重大事項(xiàng)，會(huì)議由黨組織書(shū)記主持，參加對(duì)象是黨組織班子成員;校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）研究提出擬由黨組織討論決定的重要事項(xiàng)方案，具體部署黨組織決議的有關(guān)措施，會(huì)議由校長(zhǎng)召集并主持，參加對(duì)象一般為學(xué)校行政班子成員，不是行政班子成員的黨組織班子成員也可以參加會(huì)議。黨組織會(huì)議形成重大決議決策后，要及時(shí)督查決議決策貫徹落實(shí)情況，督查黨組織班子成員、校長(zhǎng)及行政班子成員執(zhí)行情況。從筆者辦學(xué)治校的實(shí)踐來(lái)看，正確處理好黨組織會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)之間的關(guān)系，就必須依據(jù)《意見(jiàn)》要求，建立“會(huì)議職能清單”制度，明確“研究的具體事項(xiàng)”，制定會(huì)議制度和議事規(guī)則，做到職能明晰、科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷提升治理效能。

3.正確處理好學(xué)校黨組織、校長(zhǎng)與教職工代表大會(huì)及群團(tuán)組織之間的關(guān)系

在辦學(xué)治校的實(shí)踐中，既有許多關(guān)系到學(xué)校教育教學(xué)改革的重大事項(xiàng)，也有許多事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng)，還有事關(guān)學(xué)校未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃、學(xué)校章程等。這些事項(xiàng)的研究決定，一方面需要廣泛聽(tīng)取師生員工的意見(jiàn)建議，另一方面需要在校長(zhǎng)辦公會(huì)議（校務(wù)會(huì)議）或相關(guān)會(huì)議（專家座談會(huì)等）充分研究、拿出最佳方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)學(xué)校黨組織批準(zhǔn)，召開(kāi)學(xué)校教職工大會(huì)（教職工代表大會(huì)）形成決議。學(xué)校教職工大會(huì)（教職工代表大會(huì)）必須接受學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)參與民主管理、民主監(jiān)督;校長(zhǎng)要及時(shí)向教職工大會(huì)（教職工代表大會(huì)）報(bào)告工作。學(xué)校黨組織、校長(zhǎng)要依法依規(guī)行使職權(quán)，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，及時(shí)向師生員工和群團(tuán)組織通報(bào)學(xué)校工作情況，充分保障其知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而贏得師生員工的充分理解和廣泛支持。

總之，建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制需要從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)慎推進(jìn)，將黨中央這一劃時(shí)代意義的重大決策部署貫徹好、落實(shí)好，努力為培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人筑牢堅(jiān)強(qiáng)的堡壘。