龍春霞

摘要：新時代對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的新認(rèn)識包括對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全問題現(xiàn)實(shí)境遇的了解，對具體安全目標(biāo)的確立，對建設(shè)實(shí)踐路徑的清晰設(shè)計和對重要意義的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：新時代 網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài) 安全

網(wǎng)絡(luò)是海水和火焰共融體，既給意識形態(tài)工作創(chuàng)造出廣袤的空間和機(jī)遇，又帶來巨大的超傳統(tǒng)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。新時代背景下，對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全進(jìn)行再認(rèn)識，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全問題的現(xiàn)實(shí)境遇

1.網(wǎng)絡(luò)新特征

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)擴(kuò)大，影響力空前壯大，從最初基于“互聯(lián)”為基礎(chǔ)，到以“社交”為基礎(chǔ)再到以“智能”為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不單單是一種工具，而是一種生活方式和社會狀態(tài)。2020年第45次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示，截至到2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)64.5%。20-29歲、30-39歲網(wǎng)民占比分別為21.5%、20.8%，明顯高于其他年齡群體。顯然，青年是網(wǎng)民的主要組成部分，而青年時期正是個人的人生觀、價值觀逐漸形成并漸漸走向成熟的關(guān)鍵時期，也是情感的敏感期，獨(dú)立思考和判斷的能力和經(jīng)驗還較弱，容易受到不良風(fēng)氣的影響，也容易被事物表面現(xiàn)象所蒙蔽。同時，網(wǎng)絡(luò)上魚龍混雜，各種聲音聚集，非常容易誤導(dǎo)青年進(jìn)行錯誤的認(rèn)知和片面的判斷。青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向[ 1 ]。因此，為了每個青年人的健康成長，為了創(chuàng)建和諧共生的美好環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)刻不容緩。

2.非主流意識形態(tài)搶占和爭奪網(wǎng)絡(luò)陣地

網(wǎng)絡(luò)時代，主流和非主流意識形態(tài)揮斥方遒，而且非主流意識形態(tài)明顯意欲搶占更多網(wǎng)絡(luò)陣地。我們有許多宣傳主流意識形態(tài)的網(wǎng)站和板塊，如宣講家、各級黨委組織和宣傳部門的教育網(wǎng)站，各高校理論板塊、各級政府的政務(wù)宣傳網(wǎng)站等。但是整體上這些網(wǎng)站形式單一，對青年的吸引力稍差。而一些非主流意識形態(tài)，多采用互動性更好的方式，如微博、直播、線上沙龍等形式，感染力更強(qiáng)，更具迷惑性。因此，如何使主流意識形態(tài)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)制高點(diǎn)，引領(lǐng)整個網(wǎng)絡(luò)文化和價值觀念，建立風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，成為當(dāng)務(wù)之急。

3.國外網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的挑戰(zhàn)

截至2021年10月，我國網(wǎng)絡(luò)上的文化輸出僅占世界的1.8%，第一是美國，第二是英國。全球80%以上的網(wǎng)上信息和95%以上的服務(wù)是由美國提供的。同時，我們網(wǎng)絡(luò)中歪曲報道，混淆視聽等事件時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)儼然已經(jīng)成為了西方國家對我們進(jìn)行意識形態(tài)滲透的主渠道。

4.部分網(wǎng)絡(luò)工作者陷入“本領(lǐng)恐慌”

一方面是形勢逼人，另一方面部分領(lǐng)導(dǎo)干部和媒體、網(wǎng)絡(luò)工作者的意識和工作能力有待加強(qiáng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部無視或忽視網(wǎng)絡(luò)輿論，采用簡單粗暴的封鎖或禁用的方式，不僅無法及時為群眾排憂解難，還可能引起公憤。部分網(wǎng)絡(luò)工作者，面對紛紛復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論，無從下手，不知如何應(yīng)對，應(yīng)用能力欠缺，不能正面回答和解決理論和現(xiàn)實(shí)存在的沖突，理論和實(shí)踐脫節(jié)嚴(yán)重。

二、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的新認(rèn)知

1.網(wǎng)絡(luò)安全觀

網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。[ 2 ]網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全與其他各項工作是牽一發(fā)而動全身的；網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作沒有一勞永逸的方法，要樹立綜合性和動態(tài)性相統(tǒng)一的防護(hù)理念；網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)要體現(xiàn)共同安全性，即團(tuán)結(jié)最廣泛的參與群體，承擔(dān)起共同的主體責(zé)任，這就要求我們必須充分調(diào)動一切社會因素，使廣大網(wǎng)民加強(qiáng)自我管理、互相監(jiān)督，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

2.網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作的目標(biāo)

（1）把握主動權(quán)和話語權(quán)

話語權(quán)是否在手，在誰的手里，是意識形態(tài)工作的地標(biāo)，是“軟實(shí)力”的集中體現(xiàn)。加強(qiáng)意識形態(tài)工作，首要的目標(biāo)就是掌握話語權(quán)，在國內(nèi)國際大輿論場中，擲地有聲，具有較強(qiáng)的引領(lǐng)力。毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)爭奪較量的前沿陣地，而且“大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語權(quán)博弈。”[ 3 ]可見，我們必須要在理念上，在行動上從全球視角出發(fā)來維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，這樣才能更具先進(jìn)性，更有說服力和感染力。

（2）占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輿論陣地

意識形態(tài)“三個地帶”理論，即指在我國當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域大致有紅、黑和灰三種有色地帶，我們應(yīng)當(dāng)正確區(qū)分和辨別不同地帶，采用不同的方式加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，占領(lǐng)輿論陣地。在紅色地帶，我們應(yīng)該加強(qiáng)主流意識形態(tài)傳播的力度，創(chuàng)新傳播的方式，不斷優(yōu)化宣傳的效果；明顯錯誤的理論和觀念等構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的黑色地帶，我們應(yīng)零容忍，要加大懲處整治，堅決打擊。灰色，顧名思義，是指紅黑中間的地帶，我們要及時發(fā)現(xiàn)并且積極尋找和抓住機(jī)遇，盡快使其向紅色地帶轉(zhuǎn)化。

（3）形成大宣傳格局

宣傳工作是意識形態(tài)工作的關(guān)鍵一招，只有把握大宣傳格局，才能確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。[ 4 ]第一，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要絕對領(lǐng)導(dǎo)新聞媒體，黨媒姓黨。新聞媒體要為黨服務(wù)，為人民服務(wù)，為黨和人民發(fā)出聲音。然后就是創(chuàng)新宣傳的方式，尋找有效的方法，在積極探索新媒體自媒體發(fā)展的同時，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體的更新融合，提升主流媒體競爭力。強(qiáng)化正面輿論宣傳的力度，同時加強(qiáng)對非主流意識形態(tài)的控制和引導(dǎo)，加大對錯誤輿論的斗爭。最后，宣傳工作要和其他社會管理等工作結(jié)合起來，形成合力，逐漸形成大宣傳格局。

3.網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的實(shí)踐路徑

（1）加強(qiáng)黨中央的集中領(lǐng)導(dǎo)力，明確責(zé)任制

要加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。[ 5 ]2016年末，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，各級黨委按照中共中央的決策部署及指示精神，制定頒布了自己的實(shí)施細(xì)則。首先明確網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作是按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對本地區(qū)本部門本單位網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，明確各級黨委主要承擔(dān)的工作責(zé)任，包括貫徹落實(shí)決策部署及指示精神，牢牢把握正確政治方向，把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作列為各級黨委常委會每年專題研究意識形態(tài)工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門本單位網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作等六項內(nèi)容。再次，明確追究責(zé)任的情形包括：對黨中央和上級黨組織安排部署的網(wǎng)上重大宣傳、重大思想輿論斗爭、重要輿論引導(dǎo)工作、重大專項行動等組織開展不力，造成嚴(yán)重后果的，處置應(yīng)對本地區(qū)本部門本單位網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題，不帶頭、不站前，未與錯誤觀點(diǎn)、錯誤傾向開展有力斗爭的，或者領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤、產(chǎn)生惡劣影響的等等9項情形。

（2）建立督查考核機(jī)制

建立檢查考核制度，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，重點(diǎn)檢查考核決策部署、定期分析研判形勢、加強(qiáng)陣地管理、處置重大問題、開展重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問題輿論引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)知識分子等工作情況。各級黨委會要在全會報告中重點(diǎn)介紹網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，各級黨組織班子成員應(yīng)當(dāng)把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。黨建辦要把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作情況納入干部考核，作為評價使用和獎懲的重要依據(jù)。要把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入全黨意識形態(tài)工作責(zé)任制專項督查的重點(diǎn)內(nèi)容，每年進(jìn)行一次專題督查，督查結(jié)果向黨委和宣傳辦報告，并向上級報備。

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)專門人才隊伍建設(shè)

“得人者興，失人者崩”[ 6 ]，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的保障之一是我們必須要有一只政治立場堅定、業(yè)務(wù)技術(shù)水平精湛的人才隊伍。首先我們要制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法[ 7 ]，同時，推進(jìn)和擴(kuò)大智庫建設(shè)。然后要注重網(wǎng)信人才隊伍政治素養(yǎng)的培育，從嚴(yán)管理干部，使其“受警醒、明底線、知敬畏”[ 8 ]。第三，我們要不斷提高網(wǎng)絡(luò)工作人員的網(wǎng)絡(luò)溝通和輿論引導(dǎo)能力，培養(yǎng)他們的網(wǎng)絡(luò)思維，幫助他們克服“本領(lǐng)恐慌”、加速自我更新。

（4）加強(qiáng)技術(shù)和法律保障

技術(shù)，尤其是核心領(lǐng)先技術(shù)，是國家的重要武器，是我們維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的重要屏障。沒有核心技術(shù)，就像士兵在場上沒有武器，就會受制于人，會帶來巨大的安全威脅和風(fēng)險。加速信息領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和突破，加快科技向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)域“彎道超車”是保障我們網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的重要保障。同時，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法和監(jiān)管。

三、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全新認(rèn)識的重要性

政治工作是一切工作的生命線，我們歷來重視意識形態(tài)工作。但是，首次把意識形態(tài)工作定位為一項極端重要的工作，不僅僅是新的表述，更重要的是標(biāo)志著戰(zhàn)略地位的提升。新認(rèn)識新在強(qiáng)調(diào)了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的重要性，提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的新理念，明確了目標(biāo)，是新時代我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的指導(dǎo)綱領(lǐng)。最重要的是，新認(rèn)識是我們網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的主心骨，使我們立場堅定，自強(qiáng)不息，自覺抵御西方意識形態(tài)侵蝕，同時對于促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合，對于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才隊伍建設(shè)，對于技術(shù)的革新和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律的完備都有重要意義。

（本文系2021年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題，名稱：新時代高校思想政治教育生態(tài)系統(tǒng)建構(gòu)研究，編號：20210201437。）

【參？考？文？獻(xiàn)】

[1][2]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2014年（113）.

[3][5][6][7][8]網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-4-19.

[4]鄭潔.牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作主動權(quán)[J].紅旗文稿，2019年（3）.

（責(zé)任編輯：姜秀靚）