許艷 楊小鳳

摘要：從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置面臨的新挑戰(zhàn)出發(fā)，以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，提出專業(yè)課程體系優(yōu)化的思路，滿足新時(shí)期土地資源管理事業(yè)的需要，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力提升，注重學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，并提出了新課程體系實(shí)施的保障措施，提高教師業(yè)務(wù)水平，加快教材更新步伐，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，土地資源管理專業(yè)，課程體系，優(yōu)化

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，我國高等教育面臨著全面的改革，不但要求教師積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)更新教學(xué)模式，各種網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、開放式網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的出現(xiàn)對(duì)各專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容設(shè)置也提出了新的要求。

土地資源管理專業(yè)是伴隨著我國土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生、發(fā)展的[1]。目前國內(nèi)已有一百二十多所院校開設(shè)了土地資源管理本科專業(yè)。各高校由于學(xué)科背景、培養(yǎng)目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)、所處地區(qū)發(fā)展水平等方面不同，在課程體系設(shè)置上有所差異。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)始于1989年創(chuàng)辦的“土地規(guī)劃與利用”?？茖I(yè)，1999年調(diào)整為土地資源管理本科專業(yè)，2009年獲批教育部、財(cái)政部第四批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)示范項(xiàng)目，2020年入選甘肅省一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。近年來，學(xué)校以國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)、本科教學(xué)審核評(píng)估、專業(yè)和學(xué)科評(píng)估為契機(jī)，深入開展專業(yè)建設(shè)研究，不斷完善課程體系設(shè)置，目前已經(jīng)形成了以“一體兩翼，工管結(jié)合”為特色的課程教學(xué)體系。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來、自然資源部的組建，土地資源管理高等教育事業(yè)有了新任務(wù)，土地資源管理專業(yè)課程體系設(shè)置需“與時(shí)俱進(jìn)”及時(shí)更新。筆者以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，就互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代專業(yè)課程體系優(yōu)化思路談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)課程體系設(shè)置現(xiàn)狀

目前甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)課程體系由通識(shí)教育、專業(yè)教育、個(gè)性化發(fā)展教育三大平臺(tái)構(gòu)成。其中通識(shí)教育平臺(tái)課程設(shè)置與國內(nèi)大多數(shù)高校相同，包括思想政治理論類、體育類、英語類、計(jì)算機(jī)類等公共必修課和公共選修課；專業(yè)教育平臺(tái)包括學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、綜合實(shí)踐。

二、土地資源管理專業(yè)課程體系優(yōu)化思路

1.課程設(shè)置要滿足新時(shí)期土地資源管理事業(yè)的需要

2016年我國開始全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國土資源部下設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)登記局統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記工作。2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，組建了自然資源部，由自然資源部統(tǒng)一行使自然資源調(diào)查和確權(quán)登記管理、國土空間規(guī)劃編制、國土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，以解決之前空間規(guī)劃重疊的問題。自然資源部的組建為我國土地資源管理事業(yè)的發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，高校土地資源管理專業(yè)課程體系設(shè)置中也應(yīng)積極應(yīng)對(duì)這些新變化、滿足社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的新需求。

首先，自不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作開展以來至今，很多學(xué)者反映在不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)際工作中存在缺乏專業(yè)技術(shù)人員、現(xiàn)有人員不懂信息技術(shù)等的問題[2-4]，這就給土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)提出了新要求。但是，綜觀全國高校土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置中，大多仍然保留的是地籍管理、土地調(diào)查與評(píng)價(jià)等專業(yè)課，未涉及房屋登記、草原和森林登記等相關(guān)內(nèi)容。因此，建議將現(xiàn)有課程體系中的地籍管理改為不動(dòng)產(chǎn)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記，土地調(diào)查與評(píng)價(jià)拓展為自然資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，并在教學(xué)內(nèi)容中強(qiáng)化登記軟件操作相關(guān)內(nèi)容。

其次，從國土資源部到自然資源部，行政管理對(duì)象由原來單一的土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋?礦產(chǎn)-森林-草原等多種資源，所以土地資源管理專業(yè)應(yīng)適當(dāng)拓寬專業(yè)基礎(chǔ)，在現(xiàn)有專業(yè)基礎(chǔ)課平臺(tái)中補(bǔ)充自然資源學(xué)、自然資源管理、自然資源開發(fā)利用與保護(hù)等課程。但需要注意，土地資源是眾多自然資源的基礎(chǔ)，所以仍需堅(jiān)持以土地資源為核心的原則。

再次，國土空間規(guī)劃體系的建立和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域主體功能區(qū)、土地、城鄉(xiāng)等各類規(guī)劃的“多規(guī)合一”[5]，最終將國土空間要素配置落實(shí)在一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖上。為了適應(yīng)國土空間規(guī)劃管理的需求，土地資源管理的教學(xué)也應(yīng)由“專而精”逐步轉(zhuǎn)向“廣而全”。目前甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)和國內(nèi)眾多高校在專業(yè)基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)課中已開設(shè)有土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃相關(guān)課程，今后應(yīng)將土地利用規(guī)劃調(diào)整為國土空間規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上增加區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害學(xué)等理論課程。同時(shí)，國土空間規(guī)劃的編制和實(shí)施需要以地理信息技術(shù)為支撐，因此還需加強(qiáng)地圖制圖學(xué)、遙感應(yīng)用分析原理與方法、遙感數(shù)字圖像處理、地理信息系統(tǒng)（ArcGIS教程）等技能課程。這些新增課程可作為專業(yè)拓展課補(bǔ)充于專業(yè)教育平臺(tái)。

2.促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力提升

新時(shí)期黨的教育方針，是要加強(qiáng)勞動(dòng)教育，著力培養(yǎng)實(shí)踐能力突出的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，這充分表明新時(shí)代黨和國家在人才培養(yǎng)中對(duì)實(shí)踐能力的重視。土地資源管理專業(yè)是一個(gè)應(yīng)用性非常強(qiáng)的專業(yè)，完善實(shí)踐教學(xué)體系、加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)顯得尤為重要。根據(jù)土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)踐教學(xué)體系可以從課程實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)踐和綜合實(shí)踐三方面設(shè)置。需要配套實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)的課程可根據(jù)需要設(shè)置足夠的實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)，與理論課程一起開設(shè)，如遙感概論、測繪學(xué)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫原理等課程；專業(yè)實(shí)踐是對(duì)各專業(yè)課理論知識(shí)的鞏固和整合，目的是讓學(xué)生綜合利用各專業(yè)課所學(xué)知識(shí)分析解決實(shí)際問題、培養(yǎng)專業(yè)技能、鍛煉動(dòng)手能力。根據(jù)新時(shí)代土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，專業(yè)實(shí)踐可從以下幾個(gè)模塊設(shè)置：專業(yè)圖紙識(shí)別和制圖、土地測量、國土資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、國土空間規(guī)劃、土地整治工程項(xiàng)目可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)管理（含登記）等。專業(yè)實(shí)踐可在第7學(xué)期集中開設(shè)，每個(gè)模塊需1-2周。綜合實(shí)踐主要是畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文，要求學(xué)生綜合利用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，在校外實(shí)習(xí)基地、用人單位或校內(nèi)完成專業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)工作，并完成畢業(yè)論文，一般在第7學(xué)期后期和第8學(xué)期集中進(jìn)行。

3.注重學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)

創(chuàng)新能力培養(yǎng)是21世紀(jì)以來高等教育改革的方向之一，2018年教育部在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》中明確將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為各專業(yè)課程體系的一部分。土地資源管理專業(yè)可在課程體系中設(shè)置“大學(xué)生創(chuàng)新工程”，學(xué)生可根據(jù)個(gè)人興趣愛好，通過參與科研項(xiàng)目、學(xué)科競賽、專業(yè)技能競賽，獲得相應(yīng)的創(chuàng)新學(xué)分。如果學(xué)生在參與競賽中獲獎(jiǎng)，或在參與科研項(xiàng)目中取得科技成果，還可以根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別或成果質(zhì)量申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新學(xué)分?？傊鞲咝？筛鶕?jù)自身情況設(shè)定2-8分的創(chuàng)新學(xué)分要求，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間必須取得足夠的創(chuàng)新學(xué)分方可畢業(yè)。

三、新課程體系實(shí)施的保障

1.提高教師業(yè)務(wù)水平

課程體系變動(dòng)要求教師要努力提高自身業(yè)務(wù)水平，迎接新挑戰(zhàn)。專業(yè)課程的調(diào)整意味著教學(xué)內(nèi)容的更新，教師要不斷學(xué)習(xí)土地管理新動(dòng)態(tài)、新技能、新方法，積極參與橫向課題，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為課堂教學(xué)提供素材，使教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)新時(shí)代土地管理事業(yè)的需要。同時(shí)，教師要在傳統(tǒng)課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，積極利用線上教學(xué)的課程資源，掌握線上線下混合式教學(xué)技術(shù)。

2.加快教材更新步伐

新課程體系中涉及到自然資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、國土空間規(guī)劃等新課程，目前雖有專家在這些領(lǐng)域做了研究，但還沒有與這些內(nèi)容相關(guān)的高校規(guī)劃教材。因此，組織編寫出版一批涵蓋土地資源管理領(lǐng)域新內(nèi)容、新技術(shù)的高質(zhì)量規(guī)劃教材迫在眉睫。

3.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)

為滿足課程實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)踐開展以及學(xué)生創(chuàng)新發(fā)展硬件設(shè)施的需求，一方面需要加強(qiáng)土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，如建立軟件實(shí)驗(yàn)室、綜合開放實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)室等多類型實(shí)驗(yàn)室；另一方面加強(qiáng)與地方政府自然資源主管部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門、土地信息工程公司等單位的合作，建立充足的校外實(shí)習(xí)基地，滿足專業(yè)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)所需。

本文系甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)2021年校級(jí)專業(yè)綜合改革項(xiàng)目；2018年度甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃課題：應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下土地資源管理專業(yè)教學(xué)模式創(chuàng)新研究（GS[2018] GHBBK053）；2018年度甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃課題：應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下實(shí)踐教學(xué)組織管理機(jī)制研究（GS[2018]GHBBK089）；2020年甘肅省一流本科土地資源管理專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

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（作者簡介：許艷，講師，研究方向：土地資源管理）

（責(zé)任編輯：姜秀靚）