解析互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的實(shí)踐

許建麗

（個(gè)舊市鄉(xiāng)村振興局，云南 個(gè)舊 651100）

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家政府開(kāi)始越來(lái)越重視脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃的進(jìn)度，所以有效保證脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃的進(jìn)度就是非常重要的。要想有效促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃的推進(jìn)，就要做好相關(guān)的檔案管理工作?；诖?，本文以云南省紅河州的情況為例，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的實(shí)踐進(jìn)行了研究和分析：①對(duì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的重要性進(jìn)行了介紹。②對(duì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的可行性進(jìn)行了分析。③對(duì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的順向聯(lián)動(dòng)價(jià)值。④對(duì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的循環(huán)聯(lián)動(dòng)價(jià)值進(jìn)行了介紹。⑤對(duì)目前應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究。⑥對(duì)優(yōu)化應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的有效措施進(jìn)行了介紹。最后進(jìn)行了總結(jié)。

1 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的重要性

隨著國(guó)家對(duì)脫貧攻堅(jiān)重視程度的提高，有關(guān)脫貧攻堅(jiān)檔案管理工作就顯得尤為重要，所以就要切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)檔案的管理工作。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的檔案管理工作逐漸開(kāi)始向數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變，并且在應(yīng)用的過(guò)程中也展現(xiàn)出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但是隨著脫貧攻堅(jiān)力度的加大，僅僅是數(shù)字化管理已經(jīng)不滿足有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的檔案管理工作了。所以為了滿足有關(guān)脫貧攻堅(jiān)檔案管理工作的需求，就需要在檔案管理工作中加入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以促進(jìn)檔案管理更快的向數(shù)字化管理發(fā)展。近幾年，最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)之一就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域之中，并且都取得了理想的效果，因此，大量學(xué)者開(kāi)始嘗試將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與脫貧攻堅(jiān)的檔案數(shù)字化管理工作相融合。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的重要性有很多，其中最主要的有兩點(diǎn)分別是助力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以及預(yù)防扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，下文將作具體介紹。

1.1 助力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

中共十九大已經(jīng)明確提出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性，并且國(guó)家已經(jīng)許下了莊嚴(yán)的承諾，要帶領(lǐng)貧困地區(qū)以及貧困人民，同祖國(guó)一起步入小康社會(huì)。而要完成這個(gè)目標(biāo)是非常困難的，因?yàn)槠渲杏泻芏嚯y關(guān)要克服。最重要的一個(gè)難關(guān)就是檔案的管理工作，因?yàn)闄n案的管理工作會(huì)涉及很多的內(nèi)容以及信息，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。比如，在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧選擇對(duì)象的時(shí)候，依靠的就是檔案中的信息，在查看精準(zhǔn)扶貧進(jìn)度的時(shí)候，依靠的也是檔案中的信息。所以只有保證檔案工作的全面性以及安全性，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。但是在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，普遍存在信息收集不全面，以及無(wú)法保證信息的真實(shí)性等現(xiàn)象，但是在應(yīng)用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以后，就可以有效解決上述問(wèn)題，并且還可以大力提升收集信息的速度等等。因此，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理可以有效助力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.2 預(yù)防扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

雖然國(guó)家有打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，但與此同時(shí)，部分工作人員存在不良風(fēng)氣的現(xiàn)象難以避免。因此就嚴(yán)重制約了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)度。造成這種現(xiàn)象最主要的原因，就是因?yàn)楸O(jiān)管力度不到位。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)，一定要嚴(yán)厲打擊不正之風(fēng)以及腐敗問(wèn)題，緊盯民生，全力促進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。而要想完成上述目標(biāo)，就要切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管的力度。要想增強(qiáng)監(jiān)管的力度，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)。比如，將扶貧政策以及扶貧信息上傳至官方網(wǎng)站，便于人民群眾通過(guò)關(guān)注官方網(wǎng)站的動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)不實(shí)的現(xiàn)象，就可以及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督，進(jìn)而達(dá)到預(yù)防扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的目的。

2 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的可行性

2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+檔案”實(shí)踐

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，并且被廣泛的應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域之中。近幾年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)就被應(yīng)用到了脫貧攻堅(jiān)檔案的數(shù)字化管理上，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”模式。這個(gè)模式一經(jīng)推出，就受到了廣泛的關(guān)注，并且已經(jīng)有多個(gè)省市開(kāi)始投入使用。比如，在天津市就應(yīng)用了“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”管理模式，這樣用戶在想查閱檔案的原件時(shí)就可以在檔案館官網(wǎng)獲取相應(yīng)的信息；在溫州市，市、縣、區(qū)的檔案局已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行“智慧檔案”，通過(guò)“智慧檔案”可以實(shí)現(xiàn)不同檔案館之間的信息互通，以及異地查詢檔案信息等等。以上“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都可以給“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理”工作得到啟發(fā)。

2.2 農(nóng)村網(wǎng)信工程支持

與城市相比，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較慢，并且覆蓋的區(qū)域也較小。但是隨著時(shí)間的推逝，國(guó)家已經(jīng)逐漸重視到加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋的重要性。因此，自2016 年開(kāi)始，我國(guó)就開(kāi)始大力促進(jìn)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，并且據(jù)2018 年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2016—2018 年，農(nóng)村的網(wǎng)民數(shù)量呈現(xiàn)大幅度上漲的趨勢(shì)，已經(jīng)達(dá)到了34.5%。并且在2018 年的時(shí)候，國(guó)家更是出臺(tái)了相關(guān)的促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策以及計(jì)劃，計(jì)劃在2022 年，農(nóng)村的網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到98%，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的計(jì)劃，這樣就可以給“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理”提供支持。

3 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的順向聯(lián)動(dòng)價(jià)值

“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理”是脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的起點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)主要為了促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)數(shù)字化管理更好的完成，二者具有一定的先后順序。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)客觀存在的社會(huì)活動(dòng)，主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將底層收集的信息逐層傳遞給國(guó)家頂層。而脫貧攻堅(jiān)檔案的數(shù)字化管理就是為了從各個(gè)角度對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行收集，并且建檔，該項(xiàng)工作貫穿整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的始終[1]。無(wú)論是是脫貧攻堅(jiān)檔案的數(shù)字化管理，還是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用，二者最后的目的，都是為了大力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的勝利。而互聯(lián)網(wǎng)具有強(qiáng)大的“織網(wǎng)”能力，所以可以將有關(guān)脫貧攻堅(jiān)檔案管理的人、事、物都連接起來(lái)，并且實(shí)現(xiàn)信息共享的目的，這樣各方就可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)精準(zhǔn)的找到需要的數(shù)據(jù)，并且進(jìn)行分析，進(jìn)而可以大大提升脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)度。

4 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的循環(huán)聯(lián)動(dòng)價(jià)值

脫貧攻堅(jiān)工作是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，所以”互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理“也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的閉環(huán)工作，而是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的工作。它不僅包括順向的信息的收集以及記錄等等，其還包括信息的反饋以及數(shù)據(jù)的分析等等。良好的數(shù)據(jù)分析可以大力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)展，所以做好數(shù)據(jù)的分析工作就是非常重要的。比如，在做好脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃以后，就要針對(duì)扶貧目標(biāo)具體實(shí)施，在具體實(shí)施的過(guò)程中會(huì)分為很多的步驟，并且每個(gè)步驟都會(huì)涉及不同的信息以及數(shù)據(jù)，在不同的實(shí)施階段要對(duì)這些信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，然后再根據(jù)分析的結(jié)果及時(shí)調(diào)整后續(xù)的精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，并且所有的動(dòng)態(tài)信息都要進(jìn)行記錄，其中數(shù)據(jù)分析以及信息的分析、動(dòng)態(tài)記錄的反饋都屬于“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理”的循環(huán)聯(lián)動(dòng)價(jià)值。

“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理”最主要的循環(huán)聯(lián)動(dòng)價(jià)值，就是可以實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，應(yīng)用了“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理”以后，所有的信息都是透明公開(kāi)的，所有民眾和相關(guān)監(jiān)督部門(mén)，就可以通過(guò)官方的信息進(jìn)行監(jiān)督和查詢，如果發(fā)現(xiàn)不實(shí)的情況，還可以及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，或者針對(duì)認(rèn)為不合理的地方，也可以進(jìn)行評(píng)價(jià)[2]。

5 目前應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理存在的問(wèn)題

目前，很多地方已經(jīng)意識(shí)到應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的重要性，并且已經(jīng)逐步開(kāi)始實(shí)施，但是在實(shí)施的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理并沒(méi)有取得以期的成果，造成這樣現(xiàn)象最主要的原因，就是因?yàn)樵趹?yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)數(shù)字化管理的過(guò)程中存在很多的問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題有五個(gè)，分別是沒(méi)有樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維、沒(méi)有一個(gè)合適的平臺(tái)、檔案信息的安全性沒(méi)有得到保障、相關(guān)人才數(shù)量緊缺以及宣傳力度不夠，下文將作具體介紹。

5.1 沒(méi)有樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維

在傳統(tǒng)的脫貧攻堅(jiān)檔案管理中，基本都是依靠紙質(zhì)版的檔案進(jìn)行管理的，其與數(shù)字化管理存在本質(zhì)上的區(qū)別。因此，在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大部分的工作人員還是在遵循傳統(tǒng)的檔案管理模式進(jìn)行管理，并沒(méi)有建立一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)思維。

5.2 沒(méi)有合適的平臺(tái)

應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理，最主要的目的之一就是可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將信息上傳至網(wǎng)絡(luò)上，實(shí)現(xiàn)信息的透明化管理。但是在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃的時(shí)候會(huì)涉及很多的部門(mén)，因此不同的信息上傳的平臺(tái)是不一樣的，并且很多平臺(tái)都沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，因此就導(dǎo)致了信息上傳混亂的現(xiàn)象，這就嚴(yán)重制約了應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的進(jìn)度。

5.3 檔案信息的安全性得不到保障

互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，如果運(yùn)用好，就會(huì)帶來(lái)很多的便利，但是如果運(yùn)用不好，就很可能會(huì)帶來(lái)很多的弊端。在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案的數(shù)字化管理中，互聯(lián)網(wǎng)雖然帶來(lái)了很多的便利，但是同時(shí)也給檔案信息的安全性造成了威脅[3]。

5.4 相關(guān)人才數(shù)量緊缺

要想應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案的數(shù)字化管理，就需要大量的復(fù)合型人才。因?yàn)樵趹?yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的時(shí)候，就需要工作人員具備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)，不然就不能熟練的使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大部分的檔案管理人員都是年齡較大的，所以在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的時(shí)候，就會(huì)普遍存在技術(shù)不熟練等問(wèn)題。

5.5 宣傳力度不足

雖然已經(jīng)有很多的地方逐漸開(kāi)始意識(shí)到應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的重要性，但是其認(rèn)識(shí)的深刻程度還不夠，因此就導(dǎo)致了在具體實(shí)施的時(shí)候，沒(méi)有盡全力推進(jìn)。甚至有一些地方還沒(méi)有意識(shí)到應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的重要性，造成這種現(xiàn)象最主要的原因是宣傳力度不足。

6 優(yōu)化應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的有效措施

要想優(yōu)化應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案的數(shù)字化管理，主要可以從5 個(gè)方面入手，分別是樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維、建設(shè)開(kāi)放式平臺(tái)、維護(hù)檔案信息的安全性、培養(yǎng)復(fù)合型人才以及加強(qiáng)宣傳力度，下文將作具體介紹。

6.1 樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維

要想樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，最主要的就是要對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓工作人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，并且還要訓(xùn)練工作人員可以熟練的使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。這樣工作人員在工作的過(guò)程中就會(huì)意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，從而自覺(jué)樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維。

6.2 建設(shè)開(kāi)放式管理平臺(tái)

要想建設(shè)開(kāi)放式管理平臺(tái)，最主要的就是要對(duì)脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃以及實(shí)施的過(guò)程有一個(gè)深刻的了解，然后根據(jù)脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃以及實(shí)施工作的特點(diǎn)，建立開(kāi)放式的管理平臺(tái)。使信息傳輸更加準(zhǔn)確。

6.3 維護(hù)檔案信息的安全性

要想維護(hù)檔案信息的安全性，可以從很多方面入手。比如，定期對(duì)平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)，平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)很多的漏洞[4]，這些漏洞就可能會(huì)導(dǎo)致檔案信息的泄露，但是只要對(duì)平臺(tái)定期進(jìn)行維護(hù)，就可以有效避免上述現(xiàn)象的發(fā)生；并對(duì)平臺(tái)的檔案信息進(jìn)行加密處理。

6.4 培養(yǎng)復(fù)合型人才

要想培養(yǎng)復(fù)合型人才，可以基于現(xiàn)有的人才進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)有的人才已經(jīng)可以熟練操作檔案管理工作了，只要再加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的培訓(xùn)就可以了。

6.5 加強(qiáng)宣傳力度

要想加強(qiáng)宣傳的力度，可以在內(nèi)部進(jìn)行定期的宣傳，讓負(fù)責(zé)檔案管理工作的工作人員意識(shí)到應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的重要性。同時(shí)，國(guó)家也可以定期舉行報(bào)告，并且推送有關(guān)促進(jìn)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理的有效措施。

7 結(jié)語(yǔ)

要想打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好脫貧攻堅(jiān)檔案的數(shù)字化管理是非常重要的，希望本文對(duì)促進(jìn)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)檔案數(shù)字化管理有所幫助。