新時期加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)與管理思考

摘 要：目前在我國隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟條件的進一步發(fā)展以及建設(shè)步伐的逐漸加快，環(huán)境污染問題會變得越來越嚴(yán)重，特別突出的是影響我國水生態(tài)，水環(huán)境，水資源等方面。為了有效地保護我們賴以生存的家園，必須要加大對飲用水水源地的重視力度。目前，我國許多地方都已經(jīng)開展了關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程的相關(guān)研究工作，取得了一些成果。農(nóng)村地區(qū)近年來由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化與科技事業(yè)發(fā)展仍相對滯后，日常生產(chǎn)飲用水都未得到嚴(yán)格過濾凈化及處理，飲用水安全性得不到良好保障，許多飲用的水源均因水質(zhì)污染原因而易出現(xiàn)水質(zhì)細(xì)菌濃度超標(biāo)，苦咸水，高酸氟水污染等一系列不安全水質(zhì)現(xiàn)象。因此實施新時代農(nóng)村人口安全飲水與安全飲用工程更應(yīng)加快推動城鄉(xiāng)供水事業(yè)一體化建設(shè)發(fā)展，完善農(nóng)村居民飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高了農(nóng)村水生活質(zhì)量，確保他們的身體健康。[1]

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)生活供水城鎮(zhèn)一體化;城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)營與環(huán)境管理

一、水也是萬物生命繁衍的動力源泉，而水資源同時又是當(dāng)今人類生活用水中十分重要的一項資源，它將關(guān)系到今天人們正常的一些日常生活需要及社會工作，若使人們長時間大量飲用井水或者經(jīng)常使用不安全水源就會導(dǎo)致人體多種重大疾病事件的大量發(fā)生，嚴(yán)重一些的時候還會容易引發(fā)某些腫瘤病及一些癌癥，近年來中國因環(huán)境污染事故而導(dǎo)致生活水質(zhì)突然變壞的情況變得非常之嚴(yán)重，從而可能導(dǎo)致多種疾病的發(fā)病數(shù)量會大幅地增加，特別是農(nóng)村地區(qū)腫瘤及癌癥發(fā)病率顯著上升，甚至?xí)霈F(xiàn)腫瘤村及癌癥村等情況，要真正解決好上述這些棘手問題就必須要做到開展城鄉(xiāng)供水服務(wù)一體化，保障我市農(nóng)村居民基本用水衛(wèi)生安全，科學(xué)引導(dǎo)。[2]

二、城鄉(xiāng)社區(qū)供水管理一體化實施進程中也要充分注意到原各村鎮(zhèn)水廠存在的部分人員變動和一些資產(chǎn)需要處置，政府部門要抓緊出臺有關(guān)具體政策規(guī)定，規(guī)范登記并合理解釋原有各村鎮(zhèn)水廠產(chǎn)權(quán)處置基本情況，明文規(guī)定水廠有關(guān)單位負(fù)責(zé)人產(chǎn)權(quán)及主要責(zé)任人資產(chǎn)。完成了處置程序后.要按規(guī)定把這些人員流動和部分資產(chǎn)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)委托給原城市的供水服務(wù)公司，由該城市社區(qū)供水經(jīng)營公司實行統(tǒng)一委托經(jīng)營與協(xié)調(diào)安排。在還需統(tǒng)一城鎮(zhèn)輸水加壓管線網(wǎng)的地區(qū)，要事先同土地?fù)碛姓邊f(xié)調(diào)辦理補償和征地拆遷事宜，確保城鄉(xiāng)供水一體化能順利進行，加快建設(shè)進程。在推動開展我省社區(qū)供水城鄉(xiāng)一體化工程的具體進程實踐中，縣級政府注重發(fā)揮行政主導(dǎo)作用通過成立工作專門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實施方案建設(shè)長效機制，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門均要進一步充分和發(fā)揮好政府部門自身建設(shè)帶頭先鋒作用示范和引領(lǐng)帶頭的作用。[3]

三、在做好促進城鄉(xiāng)農(nóng)村生活供水及服務(wù)一體化協(xié)調(diào)快速發(fā)展管理有關(guān)工作安排中，應(yīng)確保科學(xué)明確本中心工作規(guī)劃總體思路，按照本中心工作任務(wù)安排與各具體部門規(guī)劃要求，有序地深入推進開展全省城鄉(xiāng)公共供水和業(yè)務(wù)經(jīng)營一體化。村鎮(zhèn)水廠污泥的收集分類處置工作中應(yīng)切實采取措施給予更多關(guān)注，保證大力推進城村一體化供水社會事業(yè)。加快和有序的推進新一輪的新農(nóng)村城鎮(zhèn)集中式飲水工程及安全用水達(dá)標(biāo)工程項目伐。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金工作投入比例和資金投入力度，提高水利資金服務(wù)，保障基本民生能力水平隨著我國社會主義新型農(nóng)業(yè)城市化的進程發(fā)展，人們生活水平都已得到了顯著的程度和提升， 與此同時的農(nóng)村發(fā)展也會逐步出現(xiàn)很多新的情況和矛盾等問題。城鄉(xiāng)自來水一體化公共供應(yīng)服務(wù)是指實行農(nóng)村城市用水網(wǎng)與各區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公共運行系統(tǒng)網(wǎng)，使城鄉(xiāng)直接供水的服務(wù)運行中心所在地可以既是城區(qū)每個人民政府所在地，又可能會是城鎮(zhèn)某縣街道居委會。并實現(xiàn)直接用水，通過農(nóng)村城鎮(zhèn)區(qū)域輸水的供電管線進行直接公共供水服務(wù)。

四、此外，在推動城鄉(xiāng)區(qū)域供水網(wǎng)一體化進程建設(shè)中，應(yīng)著力建立以城區(qū)地面水環(huán)網(wǎng)統(tǒng)一供水為主要基礎(chǔ)，地下水集中供水調(diào)度網(wǎng)及城市區(qū)域網(wǎng)集中供水為主要各部門應(yīng)急保障調(diào)度系統(tǒng)的城市相應(yīng)管網(wǎng)體系，實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)生活供水網(wǎng)一體化發(fā)展。同時，還要加強宣傳工作，讓更多的人認(rèn)識到城鄉(xiāng)供水一體化對于促進社會和諧發(fā)展的重要作用。此外，要加大資金支持力度。有條件建設(shè)的各地方政府也可結(jié)合實際成立相關(guān)檢查考核小組，觀察和評估指導(dǎo)城鄉(xiāng)生活供水網(wǎng)項目建設(shè)過程和相關(guān)管理等工作，推動我省城鄉(xiāng)區(qū)域供水服務(wù)改革進程，創(chuàng)新供水組織機制。

五、總結(jié)。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水服務(wù)管理進程工作中，要著力創(chuàng)新城市管理的體系結(jié)構(gòu)和運行工作機制，實施城鎮(zhèn)統(tǒng)一用水的管理政策。由一政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，一單位共同負(fù)責(zé)和落實，這更有利于逐步明確具體工作任領(lǐng)和落實城鄉(xiāng)區(qū)域供水公共服務(wù)一體化運行，政府部門要著力統(tǒng)籌規(guī)劃好整個體系工程建設(shè)，增加相關(guān)資金支持投入比例和財政扶持保障力度，可采取向源頭上多渠道爭取，企業(yè)集資、銀行貸款、自籌等多元化融資支持形式，籌集到位并負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)農(nóng)村供水企業(yè)改革發(fā)展實施方案所需項目經(jīng)費，同時按規(guī)定成立相關(guān)專項引導(dǎo)基金，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)供水改造發(fā)展實施提供的足夠資金經(jīng)費。另一方面在加快城鄉(xiāng)綜合供水服務(wù)改革進程工作中也可先行組建投資發(fā)展公司，吸納各種社會資本供水站設(shè)施建設(shè)，以及系統(tǒng)建設(shè)的集體投資與投資管理吸納學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代水利模式的管理，逐步的做到供水施工、運昔建設(shè)及其他服務(wù)全面的集中進行，運營管理組織與制度安排形成一種良性循環(huán)，這是因為在加快城鄉(xiāng)區(qū)域供水管網(wǎng)進程的工程上，涉及工作面較廣，施工戰(zhàn)線也長，所以極易產(chǎn)生各種矛盾與沖突。為了有效地避免這些矛盾和沖突的產(chǎn)生，必須要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，并制定科學(xué)完善的規(guī)章制度，確保各項管理工作有序開展。同時，還要強化責(zé)任機制和監(jiān)督機制。比如村鎮(zhèn)水廠產(chǎn)權(quán)歸屬以及土地權(quán)問題等，都是非常復(fù)雜的。因此，在城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)以及管理中，要明確主體來協(xié)調(diào)主管部門，促使各部門以及各單位都能全力合作、通力協(xié)作，共同促進城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展進程。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛愷.關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的思考與探究[J].建筑·建材·裝飾，2015（13）：209-209.

[2]吳鵬.推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的若干思考[J].財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015（3）：132-132.

[3]吳禮明，郝賢政.廣水市城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理實踐與思考[J].水政水資源，2016（3）：23-24

作者簡介：王平，出生于1966年5月24日，性別男，籍貫甘肅武威，學(xué)歷大專、取得高級工程師職稱，主要研究城鄉(xiāng)供排水的建設(shè)與運行管理。