摘 要：2019年底湖北省明確提出了以武漢天河機場和鄂州花湖機場為雙核，攜手共同打造國際航空客貨雙樞紐，助推武漢城市圈發(fā)展的基本思路。在當(dāng)前國際形勢劇變的情形下，本文通過對當(dāng)前打造國際航空客貨雙樞紐的契機及現(xiàn)狀的分析，提出了助推湖北打造國際航空客貨雙樞紐的若干策略。

關(guān)鍵詞：客貨雙樞紐;國際航空;戰(zhàn)略思考

2019年12月，為推動湖北在中部崛起中走在前列、打造高質(zhì)量發(fā)展重要動力源，湖北省發(fā)布《武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》，明確提出以武漢天河機場和鄂州花湖機場為雙核，著力推動兩大機場協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建全球領(lǐng)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度競爭、運行高效的航空客貨雙樞紐體系，為武漢城市圈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和擴大對外開放提供強有力的支撐，共同打造國際航空客貨雙樞紐。

一、湖北打造國際航空客貨雙樞紐的契機

（一）時代發(fā)展內(nèi)在趨勢

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)的人員和資本流通更加密集和頻繁。國外主要中心城市紐約、倫敦、莫斯科、巴黎等都擁有多個機場便于巨量人流物流的傳送，彰顯了這些國際的經(jīng)濟(jì)實力。2021年在我國城市GDP20強中，武漢國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到17717億，位居第九，武漢經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)12.2%，位列首位。武漢市常住人口創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1365萬人，比上年增加120余萬人，增幅高達(dá)9.7%，增量在全國重點城市高居首位。鄂州花湖機場順利完工，與武漢天河機場攜手共建、分工協(xié)作，將極大的緩解天河機場窘境，有利于實現(xiàn)兩地雙贏，是武鄂區(qū)域融合發(fā)展的客觀需要。

（二）國家戰(zhàn)略政策有力支撐

2016年5月《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，正式提出了以長江黃金水道為主軸，發(fā)揮長江沿線中心城市的核心引領(lǐng)作用，構(gòu)建綜合立體交通走廊、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化對外開放新格局，打造長江經(jīng)濟(jì)帶的宏偉構(gòu)想。長江沿線地區(qū)成功躋身于國家重點發(fā)展戰(zhàn)略，推動人才、技術(shù)、資本等要素向長江經(jīng)濟(jì)帶沿線聚集，為區(qū)域未來發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。借力國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略支撐，武漢天河機場擴建工程以及鄂州花湖機場興建工程，得以順利推進(jìn)。2020年8月，《關(guān)于促進(jìn)航空貨運設(shè)施發(fā)展的意見》明確提出將鄂州民用機場（花湖機場）建成亞洲第一個專業(yè)性貨運機場，花湖機場由此上升為國家戰(zhàn)略。因此湖北全力打造推動武漢和鄂州攜手共同打造國際航空客貨雙樞紐，共同承擔(dān)建設(shè)國際性綜合交通樞紐，也是其職責(zé)所在。

（三）航空物流業(yè)潛力巨大

近年來，民航客運行業(yè)大力發(fā)展的同時，隨著電商業(yè)務(wù)的爆發(fā)以及商品日益高端化，航空貨運服務(wù)的需求也在激增。2021年，武漢天河機場跨境電商進(jìn)出口總量達(dá)5335萬票，是2019年的30多倍。就全國的航空物流來說，我國航空貨郵量從2014年的594萬噸增長到2019年的753萬噸，保持持續(xù)穩(wěn)步上升的趨勢。同時航空貨運需求的增加，也刺激了我國內(nèi)地運營航空貨機的持續(xù)增長，從2016年的126架上升到2019年174架，年平均增長率接近10%。

（四）國際政治形勢突變助力

2022年2月底的驟然出現(xiàn)的俄烏沖突，導(dǎo)致國際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生劇烈改變。歐美日等西方國家與俄羅斯之間相互制裁，互相關(guān)閉領(lǐng)空，造成歐美全球客貨航線大幅縮減以及歐美航空物流巨頭的成本暴漲。從目前形勢來看，俄烏沖突短時間內(nèi)沒有結(jié)束的跡象，并且將長期影響全球經(jīng)濟(jì)社會秩序。但同時也給中國航空物流企業(yè)加速進(jìn)入國際市場、搶占國際市場份額創(chuàng)造了絕佳的時機。

二、湖北打造國際航空客貨雙樞紐的現(xiàn)狀

（一）高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)貨運樞紐花湖機場順利完工

鄂州花湖機場原為順豐機場，是我國快遞巨頭順豐集團(tuán)與湖北省合作共同打造的國際物流核心樞紐工程。鄂州花湖機場是全球第四，亞洲第一個專業(yè)貨運樞紐機場。作為國家戰(zhàn)略，花湖機場建設(shè)一直采用了高等級標(biāo)準(zhǔn)，航空貨站面積達(dá)到2.3萬平方米，分揀中心面積67.8萬平方米，擁有兩條3600米高等級機場跑道，短期內(nèi)可滿足年旅客吞吐量150萬人次、貨郵吞吐量330萬噸的使用需求?；êC場還運用了大量現(xiàn)代數(shù)字智能化創(chuàng)新技術(shù)，運用AI識別技術(shù)實現(xiàn)快遞自動分揀;打造“智能跑道”，實施無人駕駛;推進(jìn)5G應(yīng)用，全面實施智能信息化管理。正式運營后的花湖機場將實現(xiàn)貨物信息實時分享、目的地智能倉儲分揀、對外配送高效統(tǒng)一，成為我國參與國際物流競爭的主要力量。

（二）天河機場運營及硬件設(shè)施穩(wěn)健提質(zhì)

近年來，武漢天河機場一直在不斷的提質(zhì)升級，以適應(yīng)武漢及周邊地區(qū)發(fā)展需要。2016年8月武漢天河機場第二跑道正式投入使用，2017年8月興建的國際機場T3航站樓投入運營，助推武漢天河機場成為中部首家、全國第十家4F級機場，正式躋身國內(nèi)最高等級機場行列一級。從2016年到2019年三年間，天河機場無論從客貨吞吐量到飛機運輸起降架次都穩(wěn)步增長。2016年天河國際機場旅客吞吐量的首次突破2000萬人次大關(guān)，達(dá)到2077萬人次，到2019年達(dá)到2715萬人次，年平均增長率超過了10%，貨郵吞吐量從2016年的17.3萬噸，增長到2019年的24.3萬噸，年平均增長率達(dá)到13.5%;運輸起降架次則由17.6萬次上升到20.3萬架次，年均增速超過5%。2019年-2021年先后啟動T1和T2航站樓改造工程以及第一跑道的大修工程，從硬環(huán)境方面推進(jìn)機場提檔升級。目前，武漢天河機場正在謀劃進(jìn)一步的跑道擴容，積極建設(shè)第三跑道，爭取2025年能夠滿足旅客吞吐量達(dá)到5500萬人次/年的目標(biāo)。

（三）航空客貨雙樞紐周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)

武漢天河機場在原有配套項目的基礎(chǔ)上，在機場核心區(qū)內(nèi)，著力推進(jìn)第三跑道、武漢區(qū)域高空管制中心、航空總部基地、高鐵天河站等重點項目建設(shè)步伐。同時，花湖機場也在加快推進(jìn)鄂州燕磯長江大橋、航空物流產(chǎn)業(yè)園、花馬湖產(chǎn)業(yè)園等湖北國際物流核心樞紐配套支撐項目的建設(shè)。

三、湖北打造國際航空客貨雙樞紐策略

（一）堅持客貨功能定位

與其他地區(qū)的航空雙樞紐不同，基于武漢和鄂州兩個城市的等級和職能不同，湖北國際航空客貨雙樞紐特征相當(dāng)明顯，存在明顯的職能分工。武漢作為國家中心城市，是商務(wù)外事、貿(mào)易投資、旅游探親的主要目的地，應(yīng)該發(fā)揮國家中心城市職能，以國際航線和國內(nèi)干線客運為主，成為中部地區(qū)國內(nèi)外人員流動的集散地。鄂州作為中小型城市，發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，依托武漢，聚焦貨運，以打造輻射國內(nèi)的快件轉(zhuǎn)運中心為基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)國際物流核心樞紐的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

（二）強化經(jīng)濟(jì)實體支撐

航空樞紐的作用不僅要體現(xiàn)在物流方面，打造區(qū)域性的轉(zhuǎn)運中心，更為重要的是助力地方實體經(jīng)濟(jì)的成長。同時，沒有地方實體經(jīng)濟(jì)的有效支撐，航空樞紐的發(fā)展也將面臨極大的不確定性。例如，2021年鄭州機場的貨運量一舉突破了70萬噸，其中重要的原因在于鄭州航空綜合試驗區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，以富士康為代表的眾多電子加工企業(yè)，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的一環(huán)。全球大量的業(yè)務(wù)需求，刺激了鄭州機場貨運量的持續(xù)高增長。因此，武鄂兩地以及周邊區(qū)域要不斷壯大臨空經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)對兩大機場業(yè)務(wù)的有力支撐。

（三）深化對外開放通道建設(shè)

積極發(fā)揮湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)作用，不斷完善交易平臺、倉儲物流、國際結(jié)算、檢測維修等方面的制度安排。積極拓展涉外航空貨運通道建設(shè)，以花湖機場為重點，積極爭取貨運第五航權(quán)，打造全球性物流網(wǎng)絡(luò)。不斷完善口岸平臺建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運，建立天河機場、花湖機場兩大航空樞紐與陽邏港、華容三江港、黃石港等港口以及“漢新歐”專線對接互聯(lián)，實現(xiàn)機場、港口、鐵路等物流信息互聯(lián)互通以及無縫連接，開啟“水鐵公空多式聯(lián)運”的新格局，打造國際化通達(dá)的物流疏運體系。

（四）推進(jìn)區(qū)域合作聯(lián)動

首先深化武鄂融合。作為天河機場和花湖機場所在地，武漢和鄂州兩地要切實推進(jìn)彼此之間的分工協(xié)作機制建設(shè)，避免在機場業(yè)務(wù)發(fā)展過程中產(chǎn)生惡性競爭，造成整體發(fā)展方向偏離的巨大損失。其次以兩大機場為中心，加快兩地間的公路、鐵路、物流中心、保稅園區(qū)等公共基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)對接，實現(xiàn)共建共享。第三，加大兩大機場的周邊輻射力度，推動孝感、黃岡、黃石等地的臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)對機場業(yè)務(wù)的實體支撐。第四，加強省域間的協(xié)作。以花湖機場國際物流核心樞紐建設(shè)為抓手，以跨境電商為突破，重點推進(jìn)長江中游城市群三地的航空貨運業(yè)務(wù)信息共享，使之迅速成為“中三角”內(nèi)外互聯(lián)的新通道。

（五）積極參與國際競爭

當(dāng)前我國國際物流企業(yè)的實力已經(jīng)突飛猛進(jìn)，中國遠(yuǎn)洋、中國郵政、中外運等企業(yè)躋身全球最大物流企業(yè)前列，順豐、圓通、申通、韻達(dá)等企業(yè)則占據(jù)了國內(nèi)物流快遞的主要市場。基于當(dāng)前國際物流市場的有力格局，要充分發(fā)揮花湖機場上升為國家戰(zhàn)略的有利契機，聯(lián)合中國遠(yuǎn)洋、中國郵政、順豐、韻達(dá)等中國貨運巨頭攜手打造全球貨運物流聚合體，搶占國際物流的制高點，為國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)奠定有力基礎(chǔ)。

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作者簡介：周睿全， 博士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)