許海燕

宜興市竹海

近日，位于江蘇省的中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園（以下簡稱宜興環(huán)科園）發(fā)布了全國首份開發(fā)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算分析報(bào)告。報(bào)告顯示，2020年，宜興環(huán)科園GEP為272.90億元。

在綠色發(fā)展理念蔚然成風(fēng)的今天，GEP不再是個(gè)新鮮概念，但開發(fā)區(qū)做GEP核算，宜興環(huán)科園卻是全國首個(gè)“吃螃蟹者”。作為全國唯一的以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為特色的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，宜興環(huán)科園的綠色賬本有何獨(dú)特之處？開發(fā)區(qū)為何要算這筆生態(tài)賬？

翻看宜興環(huán)科園的地圖，這方土地有著明顯的生態(tài)烙?。簣@區(qū)南面有宜興國家森林公園、龍背山森林公園，中間是三氿重要濕地，往北是滆湖……這些生態(tài)環(huán)境價(jià)值幾何？宜興環(huán)科園和南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院團(tuán)隊(duì)歷時(shí)2個(gè)多月，拿出了GEP核算分析報(bào)告。

核算顯示，2020年宜興環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值共計(jì)272.90億元，其中，生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和人居文化服務(wù)價(jià)值分別占9.4%、84.7%和5.9%。

南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院是此次宜興環(huán)科園GEP核算的技術(shù)支撐單位。團(tuán)隊(duì)將生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值分為三項(xiàng)一級指標(biāo)，即生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和人居文化服務(wù)價(jià)值，分別核算生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的自然物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、生態(tài)系統(tǒng)改善人類生存環(huán)境的價(jià)值、人類從自然生態(tài)系統(tǒng)享受到的精神感受和休閑娛樂等價(jià)值。

南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院常務(wù)副院長吳俊鋒介紹，GEP用來核算生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供的產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和。與GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）注重于人類通過生產(chǎn)活動新創(chuàng)造的價(jià)值不同，GEP更側(cè)重于自然生態(tài)為人類所創(chuàng)造的價(jià)值。比如，完全由人工搭建的游樂園，其產(chǎn)生的價(jià)值納入GDP，但不納入GEP;而依托自然資源的旅游業(yè)，如漂流，其產(chǎn)生的價(jià)值既納入GDP又納入GEP。

PM2.5 濃度每增加10 微克每立方米，呼吸系統(tǒng)疾病死亡風(fēng)險(xiǎn)將提高5% 左右，如果空氣質(zhì)量改善，這些醫(yī)療成本就能節(jié)省下來，相當(dāng)于空氣改善帶來的價(jià)值。

如何給好空氣算錢？“現(xiàn)有研究表明，PM2.5濃度每增加10微克每立方米，呼吸系統(tǒng)疾病死亡風(fēng)險(xiǎn)將提高5%左右，如果空氣質(zhì)量改善，這些醫(yī)療成本就能節(jié)省下來，相當(dāng)于空氣改善帶來的價(jià)值?！眻F(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院綠色能源與低碳發(fā)展研究中心主任闞慧介紹。

生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值主要包括土壤保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、洪水調(diào)蓄等7個(gè)二級指標(biāo)。翻看宜興環(huán)科院的生態(tài)賬本，可見 7項(xiàng)子指標(biāo)中調(diào)節(jié)氣候價(jià)值占比較高。

“調(diào)節(jié)氣候給人類帶來的價(jià)值，主要包括植物蒸騰和水面蒸發(fā)降溫增濕的價(jià)值?！标R慧表示，植物蒸騰和水面蒸發(fā)吸收太陽能，有調(diào)節(jié)氣溫的效果，計(jì)算價(jià)值時(shí)，可以用人類用電達(dá)到同樣效果所付出的成本估算。據(jù)測算，2020年，宜興環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)提供的氣候調(diào)節(jié)服務(wù)相當(dāng)于節(jié)約電量368億千瓦時(shí)。闞慧解釋，園區(qū)擁有大量的林地和水域，對區(qū)域環(huán)境的氣候調(diào)節(jié)作用較為明顯。

宜興地處太湖上游，江蘇省15條主要入湖河流有9條在宜興，是太湖治理的“前沿陣地”，環(huán)保責(zé)任重。1992年11月，宜興環(huán)科園經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，是我國唯一以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為特色的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，隸屬無錫高新區(qū)“一區(qū)兩園”中的“一園”，是當(dāng)時(shí)唯一設(shè)在縣級市的國家級高新區(qū)。

30年來，園區(qū)備案億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，累計(jì)培育上市公司11家。隨著產(chǎn)城融合的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)“含綠量”對宜興環(huán)科園愈發(fā)重要。這個(gè)與環(huán)保有著深厚緣分的園區(qū)，在“而立之年”如何蹚出一條發(fā)展新路？開展GEP核算，是投石問新路。

“通過GEP核算，摸清園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值，有利于探索、挖掘園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型推動力，找到園區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)‘綠水青山’和‘金山銀山’價(jià)值雙增長?！币伺d環(huán)科園管委會副主任、高塍鎮(zhèn)黨委書記周雪強(qiáng)說，開展GEP核算，也是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。

通過GEP核算，園區(qū)發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展進(jìn)程中“有些地方被忽視了”—— 比如，“人居文化服務(wù)價(jià)值”只占GEP的5.9%?！半m然宜興環(huán)科園生態(tài)資源豐富，但以前我們比較注重產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)資源轉(zhuǎn)化并不重視?！敝苎?qiáng)坦言，“我們的西氿濕地還處于比較原生態(tài)的狀態(tài)，銅官山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)還處于20年前的水平。我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，可做的文章很多?！?/p>

初夏的陽光直透水底，宜興市新街街道潼渚村的橋西河治理工程已近尾聲，河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)畫卷令人陶醉。為將污水河道變清，當(dāng)?shù)亍霸摇绷?000多萬元，整治完成后，水質(zhì)將由劣V類提升到Ⅲ類。

“園區(qū)周邊被生態(tài)紅線包圍，GEP給生態(tài)系統(tǒng)貼上‘價(jià)格標(biāo)簽’，讓綠色園區(qū)建設(shè)、河湖治理等投入有了更系統(tǒng)的評價(jià)?！标R慧認(rèn)為，通過核算，“無價(jià)”的生態(tài)變“有價(jià)”，能進(jìn)一步推動生態(tài)保護(hù)。

“GEP代表著發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變?！眳强′h認(rèn)為，對很多園區(qū)來說，以前只看重GDP，在環(huán)境保護(hù)上是被動的，而從GEP核算的視角來看，園區(qū)發(fā)展需要更和諧，不能唯GDP。

事實(shí)上，放眼全國，已有部分地區(qū)在探索。2019年，浙江麗水發(fā)布全國首份村級GEP核算報(bào)告;2021年，深圳對外發(fā)布全國首個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系;在江蘇省，南京市高淳區(qū)亦在開展GEP核算的基礎(chǔ)上率先開展了GEP考核。

2022年2月，高淳區(qū)深化作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展大會上的一項(xiàng)舉動引人關(guān)注——該區(qū)2021年GEP考核結(jié)果公布，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等8家單位獲評“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）工作先進(jìn)單位”稱號。從出臺GEP核算體系到啟用GDP和GEP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升工作體系，再到考核結(jié)果出爐，高淳在GEP領(lǐng)域邁出重要一步。

5月4日，市民們在宜興市東氿公園參加露營活動

核算出GEP，只是第一步。

對照GEP核算報(bào)告，宜興環(huán)科園已在布局，全力推進(jìn)“生態(tài)西氿”風(fēng)貌區(qū)、銅官山風(fēng)景區(qū)、“遇見·銅山”田園綜合體等重大項(xiàng)目建設(shè)。

據(jù)初步估算，完成銅官山景區(qū)開放運(yùn)營、水污染綜合治理等工作后，宜興環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)人居文化價(jià)值較2020年將增加18.8%。此外，園區(qū)還將瞄準(zhǔn)區(qū)域特色農(nóng)漁產(chǎn)品，提高物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值;發(fā)揮高塍鎮(zhèn)農(nóng)漁產(chǎn)品品牌價(jià)值，不斷挖潛區(qū)域螃蟹、魚蝦等品牌能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng);積極發(fā)展提升園區(qū)林、茶、果等特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

有了GEP核算，宜興環(huán)科園的產(chǎn)業(yè)招商也在變。

園區(qū)電腦里記錄了2022年以來引入的重大項(xiàng)目：超級陶瓷電容器與智能傳感器制造項(xiàng)目、創(chuàng)新藥研發(fā)制造基地、超凈新材料產(chǎn)業(yè)園、分布式光伏發(fā)電及智慧能源項(xiàng)目……

相關(guān)工作人員稱：“現(xiàn)在，我們在項(xiàng)目招引上更加注重‘含綠量’。兩個(gè)項(xiàng)目都想爭取同一個(gè)地塊，優(yōu)先給誰？我們不僅要考慮項(xiàng)目的承諾畝均稅收、投資強(qiáng)度等，還要考慮項(xiàng)目對地塊‘身價(jià)’造成的影響。為此，多個(gè)讓生態(tài)價(jià)值打折扣的項(xiàng)目被我們拒之門外?！?/p>

尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)，這已成共識，但放眼全國，推動綠色發(fā)展所需的評價(jià)體系尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

“目前的評價(jià)體系主要以水、土、氣等單一要素為監(jiān)測對象，不能全面反映生態(tài)系統(tǒng)及其提供各類服務(wù)的變化。GEP核算相對全面，是一種積極探索，但在實(shí)踐中仍處于起步階段。”中科院南京地理與湖泊研究所流域資源與生態(tài)環(huán)境研究室主任李恒鵬認(rèn)為，對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值測算涉及多個(gè)學(xué)科，相對復(fù)雜。

據(jù)了解，現(xiàn)有的核算大多采用參數(shù)化方法，難以客觀準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的實(shí)際情況。比如森林生態(tài)系統(tǒng)，不同水熱條件下固碳能力不同;生態(tài)系統(tǒng)水質(zhì)凈化機(jī)制復(fù)雜，評估方法的準(zhǔn)確性和通用性還需進(jìn)一步提升……

如果核算結(jié)果用于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，需要考慮的因素更多。比如水權(quán)交易，用水方往往希望價(jià)格采用現(xiàn)行水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供水方則更多傾向于計(jì)算保護(hù)水源的各類投入，如生態(tài)建設(shè)投入、環(huán)境治理投入和機(jī)會成本等。“兩種觀點(diǎn)都有合理性，但兩種計(jì)算結(jié)果可能差別較大。”李恒鵬說。

總之，用好GEP這根綠色指揮棒，需完善相應(yīng)的監(jiān)測體系，并建立統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指南。