劉佳璇

深圳市羅湖區(qū)的視效創(chuàng)意公司點(diǎn)石數(shù)碼，設(shè)計(jì)師測(cè)試制作完成的動(dòng)畫。該公司在廣告、視效和動(dòng)畫等領(lǐng)域的國(guó)際賽事上屢獲金獎(jiǎng)（毛思倩/攝）

文化是一座城市的靈魂，也是城市發(fā)展的綿延動(dòng)力。城市為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供主要?jiǎng)幽?，其既是?yōu)質(zhì)資源要素的主要集聚地，也是文化發(fā)展的主要載體。

黨的十八大以來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)于文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的高度重視，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，各個(gè)城市也意識(shí)到提升城市文化綜合實(shí)力對(duì)其持續(xù)發(fā)展的重要性。

2014年《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》首次提出“注重人文城市建設(shè)”，文旅部發(fā)布的《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)中心城市……

十年來(lái)，一些城市在推動(dòng)城市文脈傳承，提升文化品牌影響力、文化公共服務(wù)輻射力和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上，取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)。

人文為何對(duì)于一座城市的發(fā)展格外重要？展望未來(lái)，誰(shuí)會(huì)綻放新的光芒，成為中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的城市范例？

文化在區(qū)域發(fā)展和城市競(jìng)爭(zhēng)中的權(quán)重不斷提升，地方政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加注重又寸文化資源的發(fā)掘和保護(hù)性利用，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到文化是—種重要資源。

2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，與當(dāng)時(shí)世界平均水平已大體相當(dāng)。

在當(dāng)年舉辦的一場(chǎng)“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路發(fā)展戰(zhàn)略”論壇上，兩院院士吳良鏞表達(dá)了對(duì)于城市建設(shè)“千城一面”的擔(dān)憂，認(rèn)為“個(gè)性缺失已成為困擾城市發(fā)展建設(shè)的一大弊端”。

當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，在我國(guó)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成就的同時(shí)，“城市病”“千城一面”以及對(duì)城市歷史遺跡“一拆了之”等現(xiàn)象，也引發(fā)了人們的反思。

“‘千城一面’不只是物質(zhì)空間形式上的雷同，更說(shuō)明了城市文化的貧乏。”吳良鏞說(shuō)。

對(duì)于一座城市來(lái)說(shuō)，缺乏文化自覺(jué)與文化自信，面對(duì)從西方席卷而來(lái)的“強(qiáng)勢(shì)”文化，地域文化容易陷入被動(dòng)，進(jìn)而喪失創(chuàng)造力與競(jìng)爭(zhēng)力，使得城市原有的文化特色淹沒(méi)在世界“文化趨同”的大潮中。

國(guó)家廣告研究院院長(zhǎng)丁俊杰認(rèn)為：“在物質(zhì)生活極其豐富的當(dāng)今時(shí)代，城市的特色被消弭，而文化是唯一的‘救贖’，是使一個(gè)城市被記住的一張?zhí)赜械拿?，是最大的不?dòng)產(chǎn)?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)措施促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承及文化生產(chǎn)消費(fèi)的繁榮，并將文化視角納入到了城鎮(zhèn)化宏觀規(guī)劃視野。

為了有力矯正城市發(fā)展中的文化缺失，2014年出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》首次提出“注重人文城市建設(shè)”，要求把城市建設(shè)成歷史底蘊(yùn)厚重、地方特色鮮明的現(xiàn)代人文魅力空間。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉士林認(rèn)為：“注重人文城市建設(shè)，是衡量一個(gè)城市發(fā)展的新尺度，它揭示出城市發(fā)展的目的，不是城市人口增加，也不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量與財(cái)富的聚集，而在于城市是否提供了一種有價(jià)值、有意義、有夢(mèng)想的生活方式，這是‘以人為本’在城市發(fā)展中的真正落實(shí)?！?/p>

2021年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市”。劉士林認(rèn)為，在新的發(fā)展階段，文化將在城市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

文化和旅游部十四五規(guī)劃專家委員會(huì)委員范玉剛對(duì)《瞭望東方周刊》表示，當(dāng)前，文化在區(qū)域發(fā)展和城市競(jìng)爭(zhēng)中的權(quán)重不斷提升，地方政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加注重對(duì)文化資源的發(fā)掘和保護(hù)性利用，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到文化是一種重要資源。

“如何利用和配置好這種資源是對(duì)政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提高社會(huì)治理能力的一種考驗(yàn)。”范玉剛說(shuō)。

“在城市建設(shè)用地收緊、人口紅利逐漸走低、科技創(chuàng)新周期較長(zhǎng)等背景下，無(wú)論是充分利用我國(guó)城市豐富的歷史文化資源大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，還是為人民群眾提供高品質(zhì)的文化精神消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)，都需要把文化傳承、發(fā)展、利用放到更加重要的地位上，加快推進(jìn)人文城市走上高質(zhì)量發(fā)展之路?！眲⑹苛终f(shuō)。

一些走在發(fā)展前列的城市已認(rèn)識(shí)到城市文脈傳承、城市文化建設(shè)和基于地域文化進(jìn)行品牌打造的重要意義。北京作為全國(guó)文化中心，以“一城三帶”作為城市文化建設(shè)的抓手，不斷擦亮古都“金名片”;上海推出“文創(chuàng)50條”，使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)……

除了京滬之外，近十年來(lái)，又有哪些城市成為“黑馬”？

文化功能是城市的核心功能之一，國(guó)家中心城市處在中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)置的最高層級(jí)，是新型城鎮(zhèn)化的“領(lǐng)頭雁”。國(guó)家發(fā)改委原副秘書長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山曾撰文提到：“相對(duì)于一般城市，中心城市具有特殊地位和作用，在城市群中起著引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，文化建設(shè)的任務(wù)更重、要求更高。”

目前已經(jīng)確立的國(guó)家中心城市除了北京和上海，還有天津、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安，這些城市各有優(yōu)勢(shì)與潛力。

例如，武漢的“中國(guó)光谷”已成為我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的聚集地之一;西安將歷史文化資源與旅游融合，通過(guò)打造大唐不夜城等代表性文旅項(xiàng)目，叫響了“千年古都·常來(lái)長(zhǎng)安”的城市品牌;天津利用演藝消費(fèi)的城市受眾基礎(chǔ)，向市民推出“文惠卡”來(lái)提升文化公共服務(wù)輻射力;成都則圍繞“雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都”，打造特色文旅品牌，著力提升城市文化軟實(shí)力……

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家中心城市的重要經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。尤其自2012年文化部出臺(tái)“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃后，各地文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，截至2020年底，北京、上海、廣州、成都、武漢、西安的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重皆已超5%。

成都并沒(méi)有把文化產(chǎn)業(yè)作為孤立板塊看待，而是將其作為向城市注入人文理念的主通道和改變生活方式、提升生活品質(zhì)的載體，提出把文化創(chuàng)意、深度體驗(yàn)及生活美學(xué)融于衣、食、住、行、游、購(gòu)、娛之中。

其中，成都的發(fā)力直追最為搶眼。無(wú)論是設(shè)立中西部地區(qū)首支文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金，推出“文創(chuàng)通”貸款產(chǎn)品，還是建設(shè)文創(chuàng)企業(yè)上市培育基地、文創(chuàng)路演中心，都彰顯了成都大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心與力度。

除了國(guó)家中心城市之外，作為副省級(jí)城市的深圳和杭州在2020年均已實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值突破2000億元。其中，杭州文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已超14%。

兩座城市的異軍突起，與當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)有很大關(guān)系。

杭州擁有以網(wǎng)易云音樂(lè)、咪咕數(shù)字傳媒為代表的大批數(shù)字文化企業(yè)，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)年均增速連續(xù)多年保持在15%以上;深圳則擁有科創(chuàng)集聚優(yōu)勢(shì)，其數(shù)字信息服務(wù)、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字文化裝備和消費(fèi)終端制造等行業(yè)實(shí)力位居全國(guó)前列。

一些在文化產(chǎn)業(yè)上具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的城市同樣不甘落后。

例如，自上世紀(jì)90年代起就深耕文化傳媒產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)沙，先后獲評(píng)首批國(guó)家文化與科技融合示范基地、文化出口基地、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，其文化產(chǎn)業(yè)也被視為全省支柱型產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

文化對(duì)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)揮著重要作用，這不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)方面。

以成都為例。成都并沒(méi)有把文化產(chǎn)業(yè)作為孤立板塊看待，而是將其作為向城市注入人文理念的主通道和改變生活方式、提升生活品質(zhì)的載體，提出把文化創(chuàng)意、深度體驗(yàn)及生活美學(xué)融于衣、食、住、行、游、購(gòu)、娛之中。

近年來(lái)，成都將公園城市建設(shè)和文旅融合發(fā)展相結(jié)合，讓城市綠道承載城市人文特色，串聯(lián)城市人文景觀、構(gòu)建文旅消費(fèi)場(chǎng)景，讓城市的“生態(tài)看點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展賣點(diǎn)”。

“老成都、蜀都味、國(guó)際范兒”的人文生活不僅體現(xiàn)在游客所熟悉的寬窄巷子和錦里，也體現(xiàn)在街角的“龍門陣”中、公園中的茶館里和廣場(chǎng)上的滑板青年身上。城市文化的包容性與創(chuàng)新活力，構(gòu)成了成都吸引人才、招商引資的優(yōu)勢(shì)，顯示出文化對(duì)城市轉(zhuǎn)型的賦能作用。

清華大學(xué)副教授黃鶴認(rèn)為：“文化功能是城市的核心功能，在城市競(jìng)爭(zhēng)的背景下，文化功能成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?/p>

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市競(jìng)爭(zhēng)正由硬實(shí)力為主轉(zhuǎn)向軟實(shí)力。哪些城市的軟實(shí)力未來(lái)表現(xiàn)值得關(guān)注？

2022年2月，成都正式對(duì)外發(fā)布了《成都市“十四五”世界文創(chuàng)名城建設(shè)規(guī)劃》，明確提出了“十四五”時(shí)期成都世界文創(chuàng)名城建設(shè)的總體目標(biāo)，到2025年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)12%，加快建成具有全球影響力的世界文創(chuàng)名城。

杭州也提出2025年文化產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3000億元，而深圳的目標(biāo)則是3200億元。目前，文化產(chǎn)業(yè)增加值已實(shí)現(xiàn)3000億元的城市只有全國(guó)文化中心北京。面向未來(lái)，成都、杭州和深圳的躊躇滿志令人期待。

《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“加快健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，并明確要建設(shè)一批具有示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶、文化產(chǎn)業(yè)中心城市。

“地方的文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要尊重文化規(guī)律和遵循文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律。在資源轉(zhuǎn)化方面，要有系統(tǒng)性思維和整體性文化觀念，要結(jié)合地方文化資源稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)門類，因地制宜積極發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。”范玉剛說(shuō)。

綜觀各大城市已出臺(tái)的“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，廣州注重保留城市記憶并突出“紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化”特色;福州提出加強(qiáng)閩都文化品牌影響力、建設(shè)海上絲綢之路旅游核心區(qū);西安將打造萬(wàn)億級(jí)文化旅游大產(chǎn)業(yè)和積極建設(shè)絲路文化高地作為戰(zhàn)略目標(biāo);鄭州提出打造“行走河南、讀懂中國(guó)”集中展示地，建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新基地和國(guó)際知名的文化旅游目的地……

可以確定的是，以文化自信引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展已是共識(shí)，各地政府在文化領(lǐng)域的持續(xù)投入和文化需求的持續(xù)增長(zhǎng)，會(huì)推動(dòng)由文化保護(hù)、文化服務(wù)和文化創(chuàng)新為主體構(gòu)成的城市文化功能進(jìn)一步凸顯。

5月19日晚，成都一輛火鍋主題的巴士吸引市民游客紛紛駐足拍照，首批體驗(yàn)客人陸續(xù)登車體驗(yàn)嘗鮮，這輛車將于“5·20”正式開(kāi)行

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市群崛起，以及數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等技術(shù)對(duì)文化生產(chǎn)、貯存、分配、消費(fèi)方式的影響下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局及結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出了新的變化。

《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，將規(guī)劃培育京津冀文化產(chǎn)業(yè)群、粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)群、長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)群、成渝地區(qū)雙城文化產(chǎn)業(yè)群4個(gè)以城市集群為中心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化文化與城市、文化與科技、文化與金融的融合。

可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)文化與科技的融合也將進(jìn)一步影響我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的城市版圖與區(qū)域布局。

近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，提出到2035年，建成物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點(diǎn)集成的國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系，中華文化全景呈現(xiàn)，中華文化數(shù)字化成果全民共享。

作為文化發(fā)展的“容器”，城市是文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的重要載體。范玉剛認(rèn)為，數(shù)字化是把地方文化資源有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素的重要方式，在某些城市和領(lǐng)域甚至是主導(dǎo)方式，建議各地尤其要抓住當(dāng)下國(guó)家實(shí)施的“文化數(shù)字化戰(zhàn)略”的重要契機(jī)。

一些城市已經(jīng)在文化數(shù)字化方面擁有了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，例如具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的京、滬、深、杭。根據(jù)清華大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)及評(píng)估報(bào)告（2021）》，上述四城的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第一梯隊(duì)。

更多城市也開(kāi)始摩拳擦掌。

2022年初編制的《成都市數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》就提出，成都將以創(chuàng)造新消費(fèi)場(chǎng)景、塑造新消費(fèi)品牌、吸引新消費(fèi)群體為目標(biāo)，以引入新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新投資為重點(diǎn)，大力實(shí)施數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持計(jì)劃，促進(jìn)成都數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，構(gòu)建全要素?cái)?shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全力打造中國(guó)最適宜數(shù)字文創(chuàng)發(fā)展城市。

同時(shí)，成都也規(guī)劃了“十四五”時(shí)期包括天府文化資源數(shù)字化、非遺文化數(shù)字化傳承、公園城市場(chǎng)景數(shù)字化三大板塊的文化資源數(shù)字化工程。

重慶也將文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展列入了當(dāng)?shù)匚幕吐糜伟l(fā)展的“十四五”規(guī)劃，提出將大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育線上演播業(yè)態(tài)，豐富云展覽業(yè)態(tài)，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升數(shù)字文化裝備水平，構(gòu)建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈。

“數(shù)字化不是唯一手段和方式。當(dāng)前很多地方探索的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、文化金融和自貿(mào)區(qū)等都是很好的探索方式?！贬槍?duì)如何有效提升城市文化軟實(shí)力，范玉剛建議，各地應(yīng)有全球視野和市場(chǎng)觀念，并建立健全的文化體系思維和版權(quán)保護(hù)意識(shí)。