湯凌云

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。中建鐵投集團(tuán)發(fā)展公司黨委（以下簡(jiǎn)稱公司黨委）一直立足發(fā)展實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，在實(shí)踐中探索總結(jié)出“321”黨建工作法，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)融合，有效提升公司黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“321”黨建工作法，即“三大工程”筑基礎(chǔ)、“兩化融合”強(qiáng)管控、“一體考核”抓落實(shí)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的黨建工作體系。

“三大工程”筑基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。因此，公司黨委深入推進(jìn)“三大工程”，從黨組織、黨員干部、普通黨員三個(gè)層面發(fā)力。

強(qiáng)基固本，實(shí)施“堡壘工程”。黨建與改革發(fā)展一體推進(jìn)。貫徹《用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，建立“第一議題”制度，落實(shí)促進(jìn)學(xué)用結(jié)合，踐行新發(fā)展理念，確保黨建與企業(yè)改革發(fā)展、項(xiàng)目生產(chǎn)深度融合?！八男汀秉h支部服務(wù)中心工作。開展“四型”（引領(lǐng)、先鋒、服務(wù)、創(chuàng)新）黨支部創(chuàng)建。近年來，公司20多個(gè)黨支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)順利達(dá)成，累計(jì)獲得各地政府、業(yè)主及指揮部表揚(yáng)信71封，斬獲榮譽(yù)81項(xiàng)。瀘州站房項(xiàng)目提前半年交付通車，獲鐵路信用評(píng)價(jià)A級(jí)。聯(lián)建共建擴(kuò)大工作覆蓋面。強(qiáng)化總部服務(wù)能力，總部各黨支部與項(xiàng)目黨支部開展結(jié)對(duì)共建，幫助基層解決問題。營(yíng)造和諧外部關(guān)系，基層黨支部與業(yè)主、地方政府開展黨群聯(lián)建共建活動(dòng)，有力推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。服務(wù)團(tuán)結(jié)農(nóng)民工，邀請(qǐng)農(nóng)民工黨員參加所在項(xiàng)目組織生活，開設(shè)農(nóng)民工夜校、工友服務(wù)站等，覆蓋面從內(nèi)向外、從上至下延伸，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合更加充分、引領(lǐng)作用發(fā)揮更加有效。

選優(yōu)配強(qiáng)，推進(jìn)“頭雁工程”。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨員干部，特別是優(yōu)秀青年擔(dān)任黨組織書記，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。公司重點(diǎn)項(xiàng)目“一肩挑”書記配比100%、專職副書記配比100%。建設(shè)后備人才梯隊(duì)。建立黨支部副書記后備人才庫(kù)，選拔優(yōu)秀黨務(wù)干部入庫(kù)，納入各級(jí)黨務(wù)干部培訓(xùn)，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的后備黨務(wù)干部培養(yǎng)體系，搭建后備梯隊(duì)，現(xiàn)有重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象21人。搭建全方位培訓(xùn)體系。建立公司集中輪訓(xùn)、分支機(jī)構(gòu)專題培訓(xùn)、黨群部門跟班培訓(xùn)的黨務(wù)干部培訓(xùn)機(jī)制，專職黨務(wù)干部每年輪訓(xùn)一遍，兼職黨務(wù)干部每3年輪訓(xùn)一遍，黨支部書記每年輪訓(xùn)一遍，有效提升專業(yè)能力。

爭(zhēng)先奮進(jìn)，落實(shí)“先鋒工程”?！?+2”黨員先鋒工程作表率，即1名黨員與2名非黨員圍繞企業(yè)發(fā)展和崗位工作，通過開展結(jié)對(duì)幫帶，發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用。黨員學(xué)習(xí)教育求實(shí)效。明確“學(xué)習(xí)內(nèi)容跟著需求走、學(xué)習(xí)方式結(jié)合形勢(shì)走、學(xué)習(xí)載體結(jié)合對(duì)象走”的思路，按月制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。利用屬地紅色資源開展“行走的黨課”，提升學(xué)習(xí)教育的感染力。急難險(xiǎn)重任務(wù)中亮身份。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，設(shè)立56個(gè)疫情防控黨員先鋒崗，讓黨員身份亮在一線中，有效應(yīng)對(duì)了“多點(diǎn)散發(fā)、局部暴發(fā)”的疫情沖擊，做到防疫生產(chǎn)兩不誤、雙過硬。

“兩化融合”強(qiáng)管控

公司黨委與時(shí)俱進(jìn)將“標(biāo)準(zhǔn)化”“信息化”手段引入黨建管理，有效提升基層黨建工作質(zhì)量。

“一方案四手冊(cè)”，構(gòu)建管理制度體系。確立“管總”要求。以“一切工作到支部”為鮮明導(dǎo)向，按照《基層黨支部建設(shè)提升方案》要求，編制《基層黨建工作手冊(cè)》，統(tǒng)一黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)黨支部建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。逐項(xiàng)補(bǔ)齊短板。編制《黨支部書記工作手冊(cè)》《選舉工作指導(dǎo)手冊(cè)》《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊(cè)》，有力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。梳理工作載體。針對(duì)“征遷難、履約難、技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效難、總包管理難、結(jié)算收款難、資源統(tǒng)籌難”7個(gè)難點(diǎn)，搭建28項(xiàng)黨建常用載體，形成“相融互促”備選清單，提供黨建與生產(chǎn)相結(jié)合的抓手，充分發(fā)揮黨建對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)作用。

“智慧黨建”系統(tǒng)，構(gòu)建過程管控體系。根據(jù)年度工作責(zé)任書，錄入重點(diǎn)工作到系統(tǒng)，督促基層單位打造黨建精品工程，提升精細(xì)化程度。通過“智慧黨建”系統(tǒng)，構(gòu)建流程管理機(jī)制，明確工作內(nèi)容、工作要求和規(guī)范路徑，讓黨務(wù)人員知道“干什么、怎么干、干到什么程度”。上級(jí)黨組織可以通過“智慧黨建”系統(tǒng)直接查看所屬各級(jí)黨組織工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)跟蹤督導(dǎo)，真正做到“一竿子插到底”。

“一體考核”抓落實(shí)

公司黨委高度重視發(fā)揮責(zé)任考核的“指揮棒”作用，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

分層分類，提升考核精準(zhǔn)度。制定《黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)細(xì)則》，將干部、工會(huì)、共青團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)等一并納入考核，建立起360度黨建工作考核體系;制定差異化考核細(xì)則，按照項(xiàng)目部和總部不同的職能定位，分別制定考核內(nèi)容，將“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，不斷完善《黨建工作責(zé)任制考核細(xì)則》，優(yōu)化考核;開展多角度考核評(píng)價(jià)。堅(jiān)持上下內(nèi)外相結(jié)合的考評(píng)體系。如黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議的主體包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)業(yè)務(wù)部門、同級(jí)單位黨委書記，以及職工群眾代表四類，對(duì)每類考核主體賦予一定考核權(quán)重，綜合形成最終成績(jī)，確?？己私Y(jié)果的公平公正。

刪繁就簡(jiǎn)，增強(qiáng)考核科學(xué)性。

考核指標(biāo)清晰具體，對(duì)每一類考核事項(xiàng)都提出了具體的目標(biāo)要求，包括考核要點(diǎn)、工作舉措、完成期限等，確保知道要干什么，也知道要怎么干;考核指標(biāo)細(xì)化量化，將黨建“軟工作”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”，最大限度量化細(xì)化工作要求，提供工作抓手，確?？己寺涞?考核指標(biāo)關(guān)聯(lián)中心工作。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果檢驗(yàn)黨建工作成效，在考核指標(biāo)及權(quán)重的設(shè)置上，樹立黨建服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的鮮明導(dǎo)向，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排名后30%的單位黨建考核等級(jí)不能評(píng)為“優(yōu)秀”。

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，突出考核實(shí)效性。

堅(jiān)持考核結(jié)果與薪酬績(jī)效掛鉤，對(duì)考核結(jié)果強(qiáng)制排名，與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效、項(xiàng)目績(jī)效掛鉤，排名倒數(shù)需單獨(dú)述職;堅(jiān)持考核結(jié)果與干部選用掛鉤，對(duì)于支部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核成績(jī)?yōu)椤皟?yōu)秀”的“一肩挑”書記、專職副書記優(yōu)先納入后備干部人才庫(kù)，將黨務(wù)工作人員納入后備黨支部副書記人才庫(kù)，為他們提供更大的職業(yè)發(fā)展平臺(tái);堅(jiān)持考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，將考核結(jié)果作為年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)于考核成績(jī)?yōu)椤皟?yōu)秀”的黨組織優(yōu)先推薦申報(bào)上級(jí)榮譽(yù)，充分發(fā)揮黨建考核“風(fēng)向標(biāo)”作用。

（作者單位：中建鐵投集團(tuán)發(fā)展公司）