文 / 中國交通建設(shè)股份有限公司軌道交通分公司 甄亞坤

引言

地鐵施工的安全管理工作有著非常高的具體技術(shù)要求，且地鐵施工所在的區(qū)域也會(huì)對(duì)周邊居民造成非常直接的影響。在這種情況下，安全管理工作的開展就應(yīng)當(dāng)引起更加充分的重視，且從施工建設(shè)的角度來說，施工安全管理措施的制定也需要結(jié)合可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、隱患以及相關(guān)突出問題提出針對(duì)性的措施。為此，本文分別從施工建設(shè)的各個(gè)階段和安全管理體系制定的各個(gè)維度進(jìn)行綜合分析，以期在找到科學(xué)的安全管控措施與方法的向度上能提供一些思考。

地鐵施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)類型及施工中的典型問題分析

風(fēng)險(xiǎn)類型

1.自身風(fēng)險(xiǎn)：與傳統(tǒng)地上工程有所不同，地鐵工程的獨(dú)特性導(dǎo)致其危險(xiǎn)系數(shù)更大，且對(duì)地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定性要求更高。因此，在地鐵施工過程中，其工程自身可能存在較大的安全隱患。

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：作為現(xiàn)代化城市中重要的交通運(yùn)輸方式之一，地鐵工程常被建設(shè)在城市中心較為繁華的地段。地鐵工程與這些地段會(huì)以交叉、覆蓋或重疊的形式“共存”，因此，在施工過程中，地鐵工程很可能對(duì)這些已有建筑或基礎(chǔ)公共設(shè)施產(chǎn)生影響，造成周邊環(huán)境的安全性發(fā)生改變，或影響其設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

長此以往，地鐵工程將會(huì)對(duì)周邊環(huán)境帶來極高的風(fēng)險(xiǎn)。此類風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)實(shí)生活中主要體現(xiàn)在地下管線、建筑物、橋梁隧道和鐵路或城市交通以及地表水體中。

3.工程過程風(fēng)險(xiǎn)：考慮到工程施工人員的專業(yè)素質(zhì)水平和安全意識(shí)參差不齊，一部分施工人員在項(xiàng)目施工階段可能會(huì)忽視安全規(guī)范和行業(yè)規(guī)范，最終出現(xiàn)安全事故，為施工單位帶來不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)損失。

與此同時(shí)，如果在施工過程中，技術(shù)人員未能很好的理解設(shè)計(jì)意圖，不按圖紙和方案施工，未對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、調(diào)試或定期維護(hù)，很可能會(huì)提升項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)。

施工建設(shè)中的具體問題分析

1.前期準(zhǔn)備階段存在不足，施工技術(shù)人員能力水平不高。前期施工準(zhǔn)備階段，由于需要進(jìn)行大量的項(xiàng)目策劃和設(shè)備選型工作，因此，準(zhǔn)備階段也需要管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行有效的溝通，并結(jié)合工程建設(shè)的不同階段和實(shí)際需求找到準(zhǔn)備階段的工作切入點(diǎn)和有效方法。

但由于施工技術(shù)人員的思想意識(shí)問題以及主觀上的技術(shù)水平問題，導(dǎo)致其在施工準(zhǔn)備階段并未明確個(gè)人的工作目標(biāo)和內(nèi)容，工作開展中的責(zé)任劃分明確性也存在一定的不足。

2.施工建設(shè)階段缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，項(xiàng)目策劃和專項(xiàng)方案執(zhí)行不到位。核心的地鐵施工環(huán)節(jié)在具體落實(shí)執(zhí)行時(shí)，需要結(jié)合前期的項(xiàng)目策劃按要求落實(shí)執(zhí)行。但從目前的實(shí)際情況看，由于項(xiàng)目策劃在執(zhí)行上存在一定的不足，且具體的施工環(huán)節(jié)在工序轉(zhuǎn)化上也缺乏有效的銜接，導(dǎo)致整個(gè)施工建設(shè)的核心環(huán)節(jié)在推進(jìn)過程中效率不高，造成了多方面安全隱患存在的現(xiàn)象。

另外，專項(xiàng)施工方案在執(zhí)行中落實(shí)不到位，或者對(duì)周邊環(huán)境條件的預(yù)估缺乏準(zhǔn)確性，也是導(dǎo)致具體施工建設(shè)環(huán)節(jié)存在安全隱患和問題的主要原因。

3.施工建設(shè)的后期檢驗(yàn)工作缺乏細(xì)節(jié)性和針對(duì)性，導(dǎo)致安全隱患出現(xiàn)。施工建設(shè)中的后期檢驗(yàn)環(huán)節(jié)雖然具有一定的工作流程要求，但檢驗(yàn)工作的執(zhí)行落實(shí)仍然需要從技術(shù)手段和管理效果等方面入手進(jìn)行。

現(xiàn)階段針對(duì)地鐵工程的后期檢驗(yàn)工作往往會(huì)以工程是否按時(shí)交付為主要基準(zhǔn)，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)和方法的應(yīng)用效果在專業(yè)檢驗(yàn)針對(duì)性上有所缺乏，這也會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)在后期產(chǎn)生一些安全隱患，無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

有效措施

在施工建設(shè)前期做好充分的勘查工作

首先，施工團(tuán)隊(duì)需要意識(shí)到地鐵工程的重要性。在現(xiàn)代化城市的建設(shè)和發(fā)展過程中，地鐵已經(jīng)成為了不可缺少的一部分，它的出現(xiàn)在很大程度上緩解了地面交通的壓力，為居民出行、辦公帶來了更多的便利。地鐵工程在某種程度上也與可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)理念不謀而合?，F(xiàn)階段，地鐵工程項(xiàng)目及其附屬基礎(chǔ)設(shè)施在一部分城市的建設(shè)已經(jīng)十分成熟和完善，為了充分發(fā)揮該類型工程在促進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用和價(jià)值，地鐵工程施工單位需要重視這一工程的開工準(zhǔn)備階段的勘查工作。在對(duì)勘查內(nèi)容進(jìn)行確定時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)氐慕煌ㄇ闆r、地質(zhì)情況、水文情況以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)于一些潛在的施工風(fēng)險(xiǎn)，施工單位需要給出合理的預(yù)案。

其次，在地鐵工程項(xiàng)目開工前，施工單位需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓こ虠l款和相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工方案和組織規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行明確管理。管理內(nèi)容不限于項(xiàng)目所在地的周邊環(huán)境的實(shí)際情況、地下管線排布方式以及地質(zhì)因素和周邊建筑形式。對(duì)這些細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行充分調(diào)研后，勘查小組需要出具一份書面報(bào)告，形成體系性的文件，并妥善保管，便于后續(xù)工程施工調(diào)用查閱。

重視核心施工技術(shù)人員的培訓(xùn)教育，加大對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力度

施工環(huán)節(jié)的安全管控工作應(yīng)當(dāng)分別從人員、制度和先進(jìn)技術(shù)的合理應(yīng)用三方面入手，達(dá)到提升安全管控效果的目標(biāo)。

對(duì)于地鐵工程內(nèi)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，地鐵工程項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)派遣專人小組進(jìn)行徹底的排查，完成排查后，小組需要根據(jù)排查實(shí)際情況完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)工作，對(duì)其管控難度、管控風(fēng)險(xiǎn)和管控成本進(jìn)行綜合的、科學(xué)的評(píng)估后提出可行性較高的解決策略。

由于施工是動(dòng)態(tài)化的，其中的各項(xiàng)參數(shù)隨時(shí)在發(fā)生改變，安全風(fēng)險(xiǎn)可能也會(huì)因?yàn)椤昂?yīng)”潛伏在施工項(xiàng)目的各個(gè)角落。基于這一要素，項(xiàng)目參建各方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作關(guān)系，充分掌握安全規(guī)范中規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容，定期完善或調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全體系管理內(nèi)容。例如，首先從施工建設(shè)的技術(shù)人員角度出發(fā)加強(qiáng)培訓(xùn)教育力度，分別從安全意識(shí)、安全操作和安全管理三方面入手面向基層施工技術(shù)人員開展培訓(xùn)教育，并且通過獎(jiǎng)懲機(jī)制的引入，激勵(lì)基層員工合理應(yīng)用施工技術(shù)，用高效高質(zhì)量的狀態(tài)投入具體的施工建設(shè)工作。

完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，重視實(shí)踐反饋

在安全管理工作中，監(jiān)督考評(píng)反饋制機(jī)制的作用十分重要。具體措施如下：

1.引入更多現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，用于檢測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。施工管理過程中，使用動(dòng)態(tài)化追蹤體系，有助于提高反饋信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。如有必要，項(xiàng)目施工方應(yīng)當(dāng)盡可能將這一檢測(cè)任務(wù)交由專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，要求其對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，并結(jié)合實(shí)際情況出具相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告。

2.加強(qiáng)安全管理控制的評(píng)估力度，提升管控質(zhì)量。對(duì)于安全管控工作來說，將危險(xiǎn)系數(shù)較大的施工環(huán)節(jié)控制在合理范圍內(nèi)是十分重要的管理手段。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部分需要定期檢查、監(jiān)視存在特大風(fēng)險(xiǎn)隱患的項(xiàng)目環(huán)節(jié)，例如：大型起重吊裝作業(yè)、深基坑開挖、盾構(gòu)始發(fā)到達(dá)和下穿敏感建構(gòu)筑物等。在這一類型的作業(yè)管理工作中，尤其需要注意：找到風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的原因，將其“連根拔起”，并在后續(xù)管理過程中按照規(guī)定完善管理方法和監(jiān)控制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門需要派遣專業(yè)人員對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)工程定期進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整各項(xiàng)管控措施。

3.設(shè)立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，提升管控工作的質(zhì)量水平。對(duì)于遵守行業(yè)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)的分包方，應(yīng)當(dāng)投入合適的項(xiàng)目資金予以獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放表彰金額，激勵(lì)其繼續(xù)努力。而如果有分包方在作業(yè)過程中“幾次三番”的違反規(guī)定，或無法完成項(xiàng)目所需的工作內(nèi)容，或造成重大的項(xiàng)目損失，項(xiàng)目相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)快速成立調(diào)查小組，對(duì)其工作實(shí)際過程和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和排查，通過批評(píng)、懲罰等方式從多個(gè)角度引導(dǎo)分包方意識(shí)到安全施工的重要性，并不斷提高其自身的安全管理水平。

4.定期召開例會(huì)，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管控情況。對(duì)于施工方來說，定期組織召開例會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全施工的重要性，是不可忽視的管理手段之一。在例會(huì)上，主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡單說明，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的演變、風(fēng)險(xiǎn)可能造成的后果、風(fēng)險(xiǎn)的管控措施以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處突措施進(jìn)行詳細(xì)闡述和交底，并在公示板上公示以上內(nèi)容和該風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)控制情況，多措并舉徹底防止風(fēng)險(xiǎn)演變成隱患，隱患演變成事故，提高地鐵工程項(xiàng)目施工的安全性。

結(jié)語

綜上所述，基于地鐵工程在當(dāng)前城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重要性，參建各方都必須“打起十二分的精神”轉(zhuǎn)變自身對(duì)其安全管理控制工作的觀念和看法，無論是在施工還是后期維護(hù)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門都應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)調(diào)安全施工的重要性，并將這一理念作為施工的前提、原則和中心思想，以書面交底、安全教育培訓(xùn)等形式傳達(dá)給項(xiàng)目施工人員，利用信息技術(shù)、考核獎(jiǎng)懲、警示教育、召開例會(huì)等形式從根本上促進(jìn)施工人員提高安全意識(shí)，真正做到安全操作，并將管理規(guī)范中的所有內(nèi)容都落實(shí)到日常的工作中，使其不再是“一紙空文”。