王娜

[關(guān)鍵詞]? 大數(shù)據(jù);縣域經(jīng)濟(jì);數(shù)字經(jīng)濟(jì);共享經(jīng)濟(jì);智慧城市

[作者單位]? 中共哈爾濱市委黨校

在十三屆全國人大一次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，各級(jí)政府必須致力于新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，廣泛開展大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)。目前，隨著信息化時(shí)代的到來，真實(shí)世界與虛擬世界漸漸融合。大數(shù)據(jù)是規(guī)?；瘮?shù)據(jù)，是一種需要使用專業(yè)處理方式來使其具有更強(qiáng)決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力與流程優(yōu)化能力的一種信息資產(chǎn)。我國已經(jīng)把大數(shù)據(jù)發(fā)展提高到了國家戰(zhàn)略，由此可見大數(shù)據(jù)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所具有的地位。同時(shí)，大數(shù)據(jù)還與每一個(gè)個(gè)體聯(lián)系十分緊密，縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也與大數(shù)據(jù)密切相關(guān)。我國廣泛深入開展大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)之“芯”。

所謂大數(shù)據(jù)，就是以多元的形式，廣泛收集而來的大規(guī)模數(shù)據(jù)組。維克托·邁爾-舍恩伯格、肯尼斯·庫克耶在《大數(shù)據(jù)時(shí)代》中提出，大數(shù)據(jù)并不是從隨機(jī)抽樣調(diào)查而來，而是分析與處理全部數(shù)據(jù)而來。大數(shù)據(jù)具有大量、高速、多樣、價(jià)值密度、真實(shí)性五種典型特征。全球知名咨詢公司麥肯錫最早提出了“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的概念，其認(rèn)為數(shù)據(jù)目前已經(jīng)滲透在每一個(gè)行業(yè)與職業(yè)中，是一種不可忽視的生產(chǎn)因素。我們正處于一個(gè)高速發(fā)展的社會(huì)中，科學(xué)技術(shù)日益成熟，信息頻繁流通，社會(huì)大眾之間的交流日益密切，生活越來越便捷，大數(shù)據(jù)便是這一時(shí)代的典型產(chǎn)物。業(yè)內(nèi)專家曾公開表示，將來的時(shí)代不只是IT時(shí)代，更是DT（數(shù)據(jù)科技）時(shí)代，這充分彰顯了大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可替代的作用。大數(shù)據(jù)不只是表現(xiàn)于“大”，重點(diǎn)在于“有用”，價(jià)值含量、成本挖掘比數(shù)量更加重要。對(duì)各行各業(yè)而言，如何合理利用這些數(shù)據(jù)則是獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

——催生新模式、新業(yè)態(tài)。目前，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、量子通信等領(lǐng)域深入挖掘與積極使用大數(shù)據(jù)，促使其從“生產(chǎn)—消費(fèi)”“線上—線下”等各個(gè)維度延伸了產(chǎn)品價(jià)值鏈，在增加產(chǎn)品價(jià)值的同時(shí)滋生出大量平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。大數(shù)據(jù)同傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，逐漸滋生出“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)據(jù)服務(wù)”等多樣化數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，從而將“信息孤島”傳統(tǒng)生產(chǎn)思維予以有效打破。通過分析大規(guī)模數(shù)據(jù)準(zhǔn)確地定位消費(fèi)者偏好、消費(fèi)行為，以精準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、定向化營銷、定制化服務(wù)為切入點(diǎn)，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始，對(duì)市場(chǎng)需求與偏好進(jìn)行精準(zhǔn)細(xì)分，采取線上線下共同銷售模式，有效降低庫存、優(yōu)化產(chǎn)品供應(yīng)鏈，進(jìn)一步提高品牌效應(yīng)。新業(yè)態(tài)分屬產(chǎn)業(yè)體系中數(shù)據(jù)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，互通信息，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而為市場(chǎng)注入強(qiáng)大的活力。

——帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈而言，其覆蓋了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、采集與存儲(chǔ)、分析與應(yīng)用、運(yùn)行、安全及服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于大數(shù)據(jù)出現(xiàn)到后期維護(hù)的整個(gè)生命周期，每一個(gè)環(huán)節(jié)均能夠延伸出一個(gè)細(xì)分行業(yè)，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)效應(yīng)，借助新技術(shù)、新要素對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度，促使新的產(chǎn)業(yè)能夠迅速集聚，以此來解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題、提高經(jīng)濟(jì)效益等。可借助大數(shù)據(jù)、AI、云計(jì)算等技術(shù)，積極創(chuàng)建云端數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系逐漸代替了重化工產(chǎn)業(yè)，采取最新人工智能技術(shù)有力地促進(jìn)了醫(yī)療、教育、文化、餐飲、候鳥式養(yǎng)老等領(lǐng)域智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度，進(jìn)一步創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)模式。在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施過程中，例如成都制定與實(shí)施了“1+1+3+N”的大數(shù)據(jù)安全發(fā)展計(jì)劃，構(gòu)建了大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)置了國家級(jí)別的大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)、大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)孵化等功能板塊，創(chuàng)設(shè)了最佳產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，吸引了大量大數(shù)據(jù)企業(yè)及人才集聚。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，助力縣域經(jīng)濟(jì)騰飛，大數(shù)據(jù)企業(yè)集群化發(fā)展方向也越來越明顯。

——加快縣域地區(qū)數(shù)字化建設(shè)。我國多省份內(nèi)擁有全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，對(duì)于縣域而言，其中各種要素資源、基礎(chǔ)設(shè)施、文化集聚的地方，通過系統(tǒng)分析與高效率利用大數(shù)據(jù)，在國土規(guī)劃、交通、公安、醫(yī)療、教育等多個(gè)領(lǐng)域中引入大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)，進(jìn)一步提高施政建設(shè)、地區(qū)治理、公共服務(wù)的智能化、數(shù)字化水平，這是現(xiàn)代化城市建設(shè)的主要趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年末，我國有83%的地級(jí)市提出并實(shí)施了數(shù)字城市建設(shè)方案，有力地促進(jìn)了城市發(fā)展。建設(shè)數(shù)字城市有助于提升城市品質(zhì)、培育優(yōu)良城市生態(tài)，并有利于高端創(chuàng)新要素集聚在一起，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

——大數(shù)據(jù)人才嚴(yán)重缺失。大數(shù)據(jù)人才是數(shù)據(jù)科學(xué)專業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。隨著大數(shù)據(jù)的廣泛普及，社會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)挖掘與分析的人才需求量持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，目前大數(shù)據(jù)領(lǐng)域崗位需求量增長率高到34.4%，然而求職者搜索量增長率只有14%，預(yù)測(cè)2020年大數(shù)據(jù)相關(guān)崗位空缺將高達(dá)4000多個(gè)，同比增長50%。人才驅(qū)動(dòng)是創(chuàng)新關(guān)鍵，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的核心在于挖掘、分析與預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，這些均需要不同領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)人才，如此才可促使大數(shù)據(jù)真正運(yùn)用于各種新業(yè)態(tài)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，然而現(xiàn)階段我國大數(shù)據(jù)人才供需完全失衡。

——數(shù)據(jù)融合結(jié)構(gòu)形式單一。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展模式單一是典型問題。大數(shù)據(jù)雖然有利于優(yōu)化與升級(jí)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)信息，然而企業(yè)在積累數(shù)據(jù)量時(shí)，并未同其他企業(yè)不同數(shù)據(jù)體系進(jìn)行融合，數(shù)據(jù)個(gè)體化特征明顯，并未同其他企業(yè)數(shù)據(jù)信息建立關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)難以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)核心的作用，也難以有力地促進(jìn)縣域不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展。

——發(fā)展的良好氛圍缺失?！吨袊鴧^(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》中明確提到，優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)的有效路徑。然而，因各地區(qū)發(fā)展水平、開放程度有所不同，大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)緊密度也有所差異，大數(shù)據(jù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。

——建強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍。對(duì)于大數(shù)據(jù)助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，人才是關(guān)鍵。政府應(yīng)將大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)擺在戰(zhàn)略地位，注重加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才這一縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“原動(dòng)力”，積極營造育才、引才、聚才、用才、留才的優(yōu)良環(huán)境，積極培育一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，懂業(yè)務(wù)、懂?dāng)?shù)據(jù)、會(huì)分析的大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍，有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，注重大數(shù)據(jù)人才與創(chuàng)新型干部配備，制定與實(shí)施大數(shù)據(jù)人才和創(chuàng)新型青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極引導(dǎo)、有效保護(hù)大數(shù)據(jù)人才創(chuàng)業(yè)熱情。

——產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，則是在全面整合產(chǎn)業(yè)資源與生產(chǎn)要素時(shí)積極創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中，以大數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，有力地促進(jìn)各行業(yè)積極合作、協(xié)同發(fā)展。例如，采取PPP、股權(quán)合作、委托運(yùn)營、政府購買服務(wù)等方式，大力促使社會(huì)資本積極參與到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，漸漸構(gòu)建成“大數(shù)據(jù)+物流”“大數(shù)據(jù)+金融”等多種業(yè)態(tài)，這不僅有利于各個(gè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，而且還能夠增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形式，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。例如，阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智慧工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)感知和傳輸技術(shù)，融合政府、企業(yè)、社會(huì)數(shù)據(jù)，建立包含安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急指揮、宏觀經(jīng)濟(jì)等主題的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)運(yùn)行的全程數(shù)字化管理。

除產(chǎn)業(yè)外部加強(qiáng)合作交流外，大數(shù)據(jù)可挖掘出產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值，從而找到新的經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn)。另外，大數(shù)據(jù)可有效改變縣域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)模式單一的問題，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方向，并同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入合作，促使其創(chuàng)新發(fā)展。例如，息烽縣基于縣域縣情及大數(shù)據(jù)發(fā)展“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”、短板和不足，通過廣泛調(diào)研與思考，確定了“一個(gè)目標(biāo)、三大任務(wù)、四大支撐、五大工程、五項(xiàng)保障”的總體構(gòu)架。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)分析出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于電子商務(wù)、“云上息烽·美麗鄉(xiāng)村”云平臺(tái)建設(shè)。

大數(shù)據(jù)可有效改變縣域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)模式單一的問題，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方向，并同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入合作，促使其創(chuàng)新發(fā)展。

——?jiǎng)?chuàng)造大數(shù)據(jù)良好的發(fā)展環(huán)境。大數(shù)據(jù)助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是要其處于優(yōu)良環(huán)境中。而大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化需要政府與企業(yè)的大力支持。在財(cái)政方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)適當(dāng)?shù)胤艑挻髷?shù)據(jù)政策，投入一定量的資金，大力支持企業(yè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的開發(fā)。同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)的研發(fā)項(xiàng)目及技術(shù)，政府應(yīng)提供適宜的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，以此來激發(fā)企業(yè)研發(fā)熱情。例如《黑龍江省推動(dòng)工業(yè)振興若干政策措施》支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省級(jí)財(cái)政設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。可以根據(jù)需要，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)列入全省政府集中采購目錄。各市（地）結(jié)合實(shí)際制定支持政策，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

總之，大數(shù)據(jù)以全新視角對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了全方位、多層次的定義，有力地提升了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間從城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式向城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展加速轉(zhuǎn)變;為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思路與方向，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)而言，其具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，值得廣泛推廣運(yùn)用。