強(qiáng)化我國森林資源管理的有益探索研究

袁則坤

摘要：森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測，是保證資源科學(xué)管理的重要路徑。十一屆三中全會后，國內(nèi)林業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，使得原本的森林資源保護(hù)受到國家格外重視。依托現(xiàn)代化手段進(jìn)行信息管理，對森林資源進(jìn)行強(qiáng)化管理。進(jìn)一步完善森林資源保護(hù)工作，從長遠(yuǎn)角度入手科學(xué)規(guī)劃，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳，鞏固國家森林綠化成果。本文針對森林資源強(qiáng)化問題入手，探究新時(shí)期如何加強(qiáng)國家森林資源保護(hù)工作，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路上，探索科學(xué)管理途徑，保障林業(yè)生態(tài)質(zhì)量，提高森林資源管理水平。

關(guān)鍵詞：森林資源;管理;強(qiáng)化

經(jīng)濟(jì)與科技快速發(fā)展的背景下，生活質(zhì)量提升使得人們更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為了促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與社會協(xié)同發(fā)展，人們開始意識到森林資源對于現(xiàn)代化發(fā)展的意義，開始實(shí)行有效的手段，積極推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。通過科學(xué)管理森林資源，提升利用效率，實(shí)現(xiàn)林業(yè)全面覆蓋。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，能夠通過科學(xué)管理，發(fā)揮管理效用，為森林周圍植被提供良好的生存空間，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 森林資源管理的重要作用

森林資源在社會發(fā)展過程中，起到了良好的推動(dòng)作用。保護(hù)林業(yè)資源，也是推動(dòng)社會發(fā)展，為人們提供良好的生態(tài)環(huán)境?；谛聲r(shí)期發(fā)展背景下，環(huán)境友好型社會是社會發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對于加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。為了進(jìn)一步推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，林業(yè)資源管理期間，需要林政部門人員能夠加強(qiáng)管控質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。保護(hù)與發(fā)展森林資源，不僅是推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。加強(qiáng)管理質(zhì)量，能夠通過合理的手段，促進(jìn)社會與林業(yè)協(xié)同發(fā)展，對林業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效監(jiān)管。

結(jié)合社會發(fā)展新形勢，提出林業(yè)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展保護(hù)。維護(hù)自然生態(tài)物種多樣性，滿足各地方對于林業(yè)資源的實(shí)際需求，切實(shí)提升林業(yè)資源管理質(zhì)量。森林資源實(shí)際覆蓋面積，對于社會發(fā)展有較大影響，需要加強(qiáng)資源保護(hù)手段，為人們提供豐富的林業(yè)資源，為人們生活提供保障基礎(chǔ)。加強(qiáng)森林資源管理研究，能夠通過對林業(yè)資源合理分類，推動(dòng)森林資源形成多元化方向發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化。提高林業(yè)中植被的生態(tài)功能，抵御自然災(zāi)害發(fā)生。森林資源有著較多廣泛的作用，能夠維系地球生態(tài)安全。優(yōu)化空氣、抵御洪澇災(zāi)害等，為社會大眾營造良好的生態(tài)環(huán)境[1]。森林資源還能夠?yàn)榇蟊娞峁┴S富的資源，保障人們生活各項(xiàng)要求，提高人們生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)人與自然生態(tài)和諧共處，推動(dòng)社會現(xiàn)代化發(fā)展。

2 森林資源管理保護(hù)現(xiàn)狀與管理目標(biāo)

2.1 森林資源管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，森林資源由于國內(nèi)人口基數(shù)大，難以實(shí)現(xiàn)人均平均占有的發(fā)展目標(biāo)。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因，也是因?yàn)樯鐣榱双@得更好的發(fā)展，忽視林業(yè)資源盲目開發(fā)。過度追求經(jīng)濟(jì)效益，長期積累對森林資源造成較大的破壞，導(dǎo)致國內(nèi)生態(tài)資源處于較為脆弱的階段。森林資源分布不均，不僅影響林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還會對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙。人們?nèi)狈ι仲Y源保護(hù)意識，導(dǎo)致森林出現(xiàn)退化現(xiàn)象，嚴(yán)重影響林業(yè)資源發(fā)展?，F(xiàn)代化發(fā)展背景下，自然環(huán)境破壞問題日趨嚴(yán)重。面對森林資源管理存在的各項(xiàng)問題，需要加強(qiáng)完善林業(yè)管理政策，強(qiáng)化監(jiān)管工作。確保工作得到落實(shí)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大森林資源覆蓋面積，滿足社會發(fā)展過程中，對林業(yè)資源的需求，對森林資源采取保護(hù)措施，促進(jìn)森林資源更好發(fā)展，打造良好的生態(tài)環(huán)境。

2.2 森林資源管理目標(biāo)

國內(nèi)森林資源人均占有量較低，存在森林覆蓋率指標(biāo)不足的現(xiàn)象。為了滿足生態(tài)發(fā)展的實(shí)際需求，需要采取有效措施，提高森林資源的實(shí)際覆蓋率。通過營林造林等技術(shù)，拓展森林資源面積[2]。能夠?qū)ι滞嘶瘏^(qū)域，采用科學(xué)手段予以修復(fù)。對于違法砍伐、占用等情況，依法嚴(yán)肅處理。保證林業(yè)部門制定的相關(guān)政策，能夠在森林資源管理過程中，得到有效落實(shí)。對于不同地區(qū)林業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)地區(qū)差異性制定對應(yīng)的管理保護(hù)辦法，完善森林資源管理管控力度，滿足社會對森林資源的需求，推動(dòng)林業(yè)更好發(fā)展。

3 森林資源管理缺陷

3.1 管理制度不健全

國內(nèi)開展森林資源管理工作，由于發(fā)展制度未能完善建立，導(dǎo)致資源管理工作處于剛起步階段，實(shí)際工作中存在較大的漏洞。森林資源管理工作開展過程中，缺乏完善的制度難以發(fā)揮管理職能，嚴(yán)重影響資源管理工作開展。對于森林資源管理工作而言，缺乏科學(xué)的制度，阻礙工作順利開展。管理部門缺少專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，難以對管理過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，影響實(shí)際管理的效率。

3.2 管理與保護(hù)工作不到位

由于森林資源涵蓋面積大，在不同區(qū)域覆蓋水平不盡相同。導(dǎo)致實(shí)際工作中，管理人員數(shù)量難以滿足工作需求，管理缺乏明確的目標(biāo)，導(dǎo)致人員無法落實(shí)具體工作事項(xiàng)。難以實(shí)現(xiàn)全方位的管控。另外，由于森林資源中涵蓋的植被種類較多，需要針對各種資源進(jìn)行利用，確保林業(yè)合理發(fā)展。保護(hù)與管理工作中，管理者能夠保障的范圍較小，無法實(shí)現(xiàn)大面積管控，難以實(shí)現(xiàn)多種類資源保護(hù)。

3.3 資源保護(hù)與利用難以區(qū)分

針對森林資源管理工作，需要在保護(hù)資源的同時(shí)，加強(qiáng)管理工作。管理部門應(yīng)確保森林資源保護(hù)工作進(jìn)行過程中，能夠基于管理加強(qiáng)對林業(yè)的保護(hù)。促進(jìn)森林資源工作開展，減少資源消耗量。但是，實(shí)際管理過程中，資源在使用和管理過程中，呈現(xiàn)區(qū)別對待，對實(shí)際工作開展造成影響，制約了資源可持續(xù)發(fā)展。

4 強(qiáng)化森林資源管理的有效措施

4.1 重視森林資源保護(hù)工作

森林資源是保證國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的根本，也是推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)與發(fā)展森林資源，科學(xué)管理是當(dāng)前提高森林覆蓋率的首要任務(wù)。當(dāng)前，國內(nèi)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意識到森林資源發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。并在實(shí)際發(fā)展過程中，積極采取有效措施，盡管總體形勢趨向好轉(zhuǎn)。但是工作無法確保全國落實(shí)，個(gè)別地區(qū)的政府與林業(yè)部門缺乏正確的管理意識，影響工作開展。對此，工作開展前需要提升人員意識，能夠綜合性開展森林資源管理，做好全面部署工作[3]。能夠充分考慮到森林資源是否能夠得到保護(hù)，依法建立管理制度，杜絕破壞生態(tài)資源現(xiàn)象的事情發(fā)生。嚴(yán)禁以犧牲森林資源為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。為了保證管理部門人員能夠充分提升意識，真正投入到林業(yè)資源管理工作中。相關(guān)部門應(yīng)為基層職工提供培訓(xùn)，確保人員都能夠基于培訓(xùn)講座，加深對國家森林法的了解。定期為員工舉辦宣傳活動(dòng)，設(shè)置法律咨詢活動(dòng)，宣傳相關(guān)法律的同時(shí)，促進(jìn)人員森林資源保護(hù)意識提升。營造穩(wěn)定的林業(yè)保護(hù)環(huán)境，為森林資源管理夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 健全森林資源管理力度

4.2.1 重視相關(guān)管理體系建立

國家相關(guān)部門為了保護(hù)生態(tài)資源，制定了森林法、采伐管理辦法等法律，意在保障森林資源健康發(fā)展。在管理期間，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合法律的實(shí)際規(guī)定，將森林資源監(jiān)測作為管理的核心，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果制定科學(xué)的保護(hù)措施，以便于完成森林資源管理保護(hù)工作。此外，林政管理部門需要與周邊部門、機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng)模式。采取合力協(xié)同的方式，形成聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建立公安為核心的作業(yè)模式，構(gòu)建完整的執(zhí)法布局方案。根據(jù)調(diào)查情況做好部署，嚴(yán)厲打擊犯罪行為。并建立森林資源管理考核體系，根據(jù)不同部門的崗位要求，對實(shí)際管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)處理，提升森林資源管理質(zhì)量。不斷對管理期間各個(gè)崗位細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，全面提升森林資源管理工作水平。

4.2.2 堅(jiān)決制止林地非法流轉(zhuǎn)

嚴(yán)格按照法律規(guī)定要求進(jìn)行管理，對林地征占用范圍、程序權(quán)限進(jìn)行審批和查閱，加強(qiáng)監(jiān)管力度，保障審核質(zhì)量。能夠克服審批過程中，決策的盲目性與隨意性。強(qiáng)化征地占用森林費(fèi)用征收管理，對于隱瞞、擅自挪用款項(xiàng)的人員，需要及時(shí)上報(bào)對其進(jìn)行處罰。其對應(yīng)的部門，也需要按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰。抓好林權(quán)等級發(fā)放工作，能夠根據(jù)退耕還林明確具體事宜，起到鞏固造林成果。加強(qiáng)使用權(quán)限流轉(zhuǎn)管理，能夠依法開展各項(xiàng)租賃項(xiàng)目。處理好各項(xiàng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的山林權(quán)屬糾紛工作，問題解決前，存在爭議的區(qū)域內(nèi)不得從事建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)。對于違規(guī)從事活動(dòng)，擅自下發(fā)林權(quán)證的人員，需要嚴(yán)肅追究人員責(zé)任。

4.2.3 加強(qiáng)地方林業(yè)立法

對于森林資源管理工作而言，需要根據(jù)國家規(guī)定的法律、法規(guī)為指導(dǎo)，推動(dòng)工作順利開展。制定林權(quán)制度方案，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展改革，實(shí)現(xiàn)資源自主管理。還應(yīng)加強(qiáng)對地方林業(yè)的管理，建立地方林業(yè)立法，提高全民義務(wù)的盡責(zé)率。出臺義務(wù)植樹辦法，加快營林造林的效率與速度。提升群眾對森林資源保護(hù)意識的同時(shí)，增強(qiáng)人員對植被的愛護(hù)意識，通過制定生態(tài)效益補(bǔ)償辦法，減少企業(yè)排放對資源的影響，促進(jìn)全民自覺環(huán)保意識提升。

4.2.4 重視森林采伐限額管理

林業(yè)能夠帶動(dòng)社會發(fā)展，為人們生活提供木材，保障人們實(shí)際需求。但是對于森林資源來說，并不是需要木材就可以隨意砍伐。森林砍伐有具體限制和規(guī)定，要按照數(shù)量進(jìn)行科學(xué)砍伐，分配到各個(gè)范圍內(nèi)。需要對申請伐木的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行工作核對，審批通過后，規(guī)定其能夠伐木的具體位置，并向上級機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)批。此外，根據(jù)伐木區(qū)域進(jìn)行管控，嚴(yán)禁砍大留小的現(xiàn)象發(fā)生?？撤ミ^程中，應(yīng)有專業(yè)人員仔細(xì)察看和監(jiān)管，并對伐木后的成果進(jìn)行驗(yàn)收。還應(yīng)加強(qiáng)伐木實(shí)現(xiàn)管控，確保運(yùn)輸、加工等過程都能合理進(jìn)行，對于違法亂紀(jì)的人員要給予嚴(yán)肅處理。

4.3 加強(qiáng)對現(xiàn)有資源的保護(hù)力度

4.3.1 重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

森林資源管理不僅需要依靠科學(xué)的制度，還需要保證有強(qiáng)大的管理隊(duì)伍。重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，能夠依據(jù)制度與管控方案，落實(shí)管理工作。加大森林公安、林政稽查等部門的執(zhí)法力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，推動(dòng)工作順利開展。基于工作開展，還應(yīng)建立應(yīng)急處理機(jī)制，能夠在第一時(shí)間及時(shí)處理好事件。各部門主管人員能夠履行管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工作。并對森林資源破壞程度較嚴(yán)重的區(qū)域，定期開展專項(xiàng)打擊活動(dòng)，對違法分子進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于破壞森林資源的案件，不得留有情分，一律依法嚴(yán)處。相關(guān)人員給予相應(yīng)行政處分，觸犯法律的人員要移交司法部門處理。同時(shí)，將處理結(jié)果公布在各個(gè)渠道中，起到震懾的作用，為不法分子敲響警鐘。充分利用媒體加強(qiáng)宣傳森林資源保護(hù)工作，培養(yǎng)民眾愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)林業(yè)資源的法律意識，為國家林業(yè)發(fā)展提供保障[4]。

4.3.2 重視林業(yè)外來生物入侵

林政部門在進(jìn)行森林資源管理過程中，存在有害生物入侵的現(xiàn)象。為了避免生物對林區(qū)帶來影響，需要管理人員采取預(yù)防措施，并在發(fā)現(xiàn)生物入侵后，及時(shí)制定防治方案，處理有害生物。有害生物處理，需要對其生活范圍進(jìn)行控制。由于森林長期處于閉合圈狀態(tài)，內(nèi)部原有的生物形成循環(huán)的食物鏈，生物都存在各自的獵物與天敵。存活于林區(qū)閉合生態(tài)圈內(nèi)，能夠保證內(nèi)部生物、植物活動(dòng)生存的穩(wěn)定性。閉合生態(tài)圈存在，有助于林業(yè)管理工作開展。但是，外來生物入侵，將會打破原本生態(tài)圈的平衡，導(dǎo)致圈內(nèi)秩序發(fā)生混亂。需要重新經(jīng)過一番發(fā)展，才能形成新的生態(tài)圈。而在此期間，圈內(nèi)的一切都會根據(jù)外來生物行為而發(fā)生變化。當(dāng)外來生物獵食對象與內(nèi)部生物相同，不會對林區(qū)造成過多影響;一旦外來生物缺少克制的天敵，將會對林區(qū)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，威脅林區(qū)的資源與生態(tài)平衡。為了避免外來生物對森林資源造成破壞，需要管理人員加強(qiáng)巡視，重視外來生物入侵，根據(jù)其生存圈制定有效地防治措施，保護(hù)森林資源安全。

4.3.3 重視森林資源管理質(zhì)量

森林資源管理工作，林政人員在探究如何管理的道理上，逐漸明白想要保證森林資源，需要利用強(qiáng)大的技術(shù)為支撐，提升林業(yè)覆蓋率，促進(jìn)林木生長。對此，選擇科學(xué)的營林造林計(jì)劃，重視資源總量提升，選擇專人對林區(qū)進(jìn)行照料管理。林政管理部門應(yīng)邀請專業(yè)人士，對當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌刭|(zhì)條件進(jìn)行考察。根據(jù)考察的數(shù)據(jù)，判斷當(dāng)?shù)剡m合引進(jìn)的林木品種，采用先進(jìn)的管理技術(shù)，突破以往的管理技術(shù)，加速森林資源培育效率。根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥佬再|(zhì)優(yōu)選樹種，確保種植質(zhì)量得以提升。選擇優(yōu)質(zhì)種苗后，通過科學(xué)培育和管理，為種苗提供良好的生長環(huán)境。在培育的基礎(chǔ)上，實(shí)行大面積培育，建立培育基地，保證培育質(zhì)量[5]。

此外，營林造林工作開展過程中，育種、培育等手段都是工作開展核心技術(shù)。需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際條件，借助現(xiàn)代化手段加以創(chuàng)新，不斷優(yōu)化技術(shù)培養(yǎng)高質(zhì)量苗木。對于森林資源管理工作，營林造林工作應(yīng)在原有基礎(chǔ)開展。并在發(fā)展過程中，對工作進(jìn)行補(bǔ)充和完善。首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)斯どa(chǎn)模式，充分利用現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)行自動(dòng)化作業(yè)，提升培育效率，推動(dòng)營林造林工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展;其次，管理模式不能墨守成規(guī)，需要在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)工作中各個(gè)工作死角，為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利的發(fā)展條件。營林造林工作完成后，后期養(yǎng)護(hù)也需要專人負(fù)責(zé)，保證苗木能夠順利生長。管理采用科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方式，提高森林資源覆蓋率;再者，營林造林充分利用土地資源，種植過程中可以利用科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)苗木分類培育種植，打造美觀且完整的生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)，提升管理與培育水平，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論

綜上所述，森林資源對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用，國家經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展過程中，生態(tài)文明建設(shè)成為重中之重。只有積極開展林業(yè)相關(guān)工作，才能完善森林資源管理質(zhì)量，根據(jù)資源實(shí)際保護(hù)工作中存在的問題，制定科學(xué)有效的措施。提高森林營造質(zhì)量，保障林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，能夠?yàn)榱謽I(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。融合先進(jìn)思想與管控手段，全方位提升森林資源管理效率，保證管理效率，促進(jìn)林業(yè)資源管理工作不斷進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 李小林.如何強(qiáng)化森林資源管理促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展[J].河南農(nóng)業(yè)，2019（29）：25-26.

[2] 郭爾慶.健全森林資源管理制度 強(qiáng)化森林資源保護(hù)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（15）：99.

[3] 劉靜.強(qiáng)化森林資源管理維護(hù)森林生態(tài)平衡[J].農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)，2019（8）：72，75.

[4] 李彬，安鳳文.強(qiáng)化舉措開拓創(chuàng)新全力做好白山市森林資源保護(hù)管理工作[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019（11）：45.

[5] 林永.延慶強(qiáng)化森林資源管理 積極開展創(chuàng)建國家森林工作[J].綠化與生活，2019（11）：60.