鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村文化治理三維探析

張嬌

摘 要：鄉(xiāng)村文化治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，但目前鄉(xiāng)村文化治理卻面臨一系列的現(xiàn)實問題，突出表現(xiàn)在政府資金投入不足，公共文化服務落后;文化治理主體缺位，自治能力明顯不足;文化服務供需失衡，村民需求難以滿足等幾個方面。在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，要建立健全鄉(xiāng)村文化治理體系。因此，要通過完善資金投入機制，打造公共文化服務新業(yè)態(tài);凝聚文化治理合力，塑造文化共同體;完善文化服務供需機制，提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給等路徑，來解決當前鄉(xiāng)村文化治理中存在的問題，從而滿足民眾的精神文化生活需要和對美好生活的不懈追求。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村文化治理;生成邏輯;實踐困境;治理路徑

中圖分類號：F323 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）18-0009-03

鄉(xiāng)村振興作為中華民族歷代以來的一個偉大夙愿，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一個重要保障，它以提升民生福祉為重點，以文化振興為核心。改革開放40多年來，我國鄉(xiāng)村文化建設成效顯著，文化振興具備良好基礎。但同時鄉(xiāng)村文化在治理過程中又面臨著不小的挑戰(zhàn)，由于受到傳統(tǒng)的封閉管理模式的影響，其文化治理未能及時跟上新時代發(fā)展的要求，缺乏適應現(xiàn)代社會發(fā)展的長效機制。因此，當前亟須建立健全鄉(xiāng)村文化治理體系，以此實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實目標。

一、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村文化治理的生成邏輯

（一）理論邏輯：鄉(xiāng)村文化治理的應有之義

1.鄉(xiāng)村文化治理有利于豐富農(nóng)民的精神世界，提高鄉(xiāng)村文明程度。習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落實，不僅要滿足農(nóng)民的物質(zhì)生活需要，也要注重他們的精神文化需求，要堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓?！安粌H要實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、自然生態(tài)宜居、農(nóng)民生活富裕，更要將重點落實在重建鄉(xiāng)風文明和文化治理的行動上?！盵1]在開展鄉(xiāng)村文化治理的過程中，應弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，使村民的精神世界得以滋養(yǎng)，使他們的整體素質(zhì)不斷提高，最終營造和諧的鄉(xiāng)村文化氛圍，培育文明鄉(xiāng)風。

2.鄉(xiāng)村文化治理是鄉(xiāng)村振興的動力之源。鄉(xiāng)村文化治理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程，不僅能夠重塑鄉(xiāng)村的精神文明建設，還為鄉(xiāng)村社會注入新的活力。在治理的過程中，應發(fā)揚優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化，這樣就能夠增強鄉(xiāng)村社會的吸引力，充分滿足廣大鄉(xiāng)村群眾對鄉(xiāng)村社會的美好向往，以此凝聚起鄉(xiāng)村群眾的總體力量，使他們能夠自覺參與到鄉(xiāng)村治理的過程中去，進而推動鄉(xiāng)村社會的繁榮發(fā)展。

（二）歷史邏輯：鄉(xiāng)村文化治理的時代要求

我國的鄉(xiāng)村文化并非是一成不變的，而是隨著時代變遷不斷發(fā)生著改變的，而我國全面推進鄉(xiāng)村文化治理主要是在建國之后。在1949年建國初期，我國的鄉(xiāng)村文化治理成效顯著。一方面，我國針對鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化進行改造，將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化融入時代元素，以反映時代風貌，由此使其受到廣大農(nóng)民的廣泛喜愛;另一方面，我國還重視鄉(xiāng)村思想教育，致力于“要把一個被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國，變?yōu)橐粋€被新文化統(tǒng)治因而文明先進的中國”[2]。在理論層面上，我國對傳統(tǒng)文化進行全面改造，宣揚馬克思主義的先進思想，將先進的話語體系嵌入鄉(xiāng)村文化之中;在實踐層面上，我國鼓勵在大部分地區(qū)創(chuàng)辦中小學校，在廣大農(nóng)村開展了掃盲教育活動，還針對學習內(nèi)容進行了創(chuàng)造性的改革，使教學由注重形式轉向注重內(nèi)容，極大地提高了廣大民眾的科學文化素養(yǎng)。1978年改革開放以后，鄉(xiāng)村文化也逐漸繁榮發(fā)展。在經(jīng)濟方面，國家不斷加大文化建設中的資金投放比例，為文化治理工作提供一定的資金支持，并且通過結合當?shù)靥厣珒?yōu)勢推進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在增加農(nóng)民收入的同時，使他們的文化需求和利益得到充分保障，從而使鄉(xiāng)村文化治理水平不斷提高。在政治方面，我國應建立健全文化治理體系，促進城鄉(xiāng)均衡一體化發(fā)展，并且不斷加強鄉(xiāng)村法治建設，保障村民的合法權利，使他們充分發(fā)揮自己在文化治理中的作用，為文化治理工作奠定堅實的群眾基礎[3]。

十八大以來，黨和國家建立了城鄉(xiāng)融合的發(fā)展機制，把城市與鄉(xiāng)村作為一個有機整體統(tǒng)籌謀劃，使全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷加速，讓廣大農(nóng)民能夠共享新時代發(fā)展成果。同時，國家大力支持發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，將教育資源重點向鄉(xiāng)村和邊遠貧困地區(qū)傾斜，不斷完善學校的基礎教育設施，提高當?shù)剞k學條件，為鄉(xiāng)村文化教育提供一個良好的教育氛圍，為鄉(xiāng)村文化治理提供了文化支撐?？傊v觀我國鄉(xiāng)村文化治理的歷史脈絡，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國的鄉(xiāng)村文化治理在不斷的歷史變遷中逐漸呈現(xiàn)了現(xiàn)代化轉向。鄉(xiāng)村文化治理只有符合時代要求，才能彰顯其價值。

（三）實踐邏輯：鄉(xiāng)村文化治理的現(xiàn)實審視

鄉(xiāng)村文化治理是形成文明有序、安定和諧的鄉(xiāng)村社會的重要條件，但是在鄉(xiāng)村社會面臨快速變遷的背景下，鄉(xiāng)村文化治理暴露出了很多問題。這些問題突出表現(xiàn)在伴隨著鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代化的快速轉型，鄉(xiāng)村社會的文化生態(tài)由于種種原因，面臨著日漸凋敝的困境，也逐漸喪失了自我協(xié)調(diào)的發(fā)展機制。

習近平總書記提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，不僅要塑性，還要鑄魂，即不僅要為人民的美好生活提供堅實的物質(zhì)保障，還要滿足其精神文化需求。但事實是，農(nóng)民的物質(zhì)生活條件越來越充裕，但精神世界卻空無所依，整個鄉(xiāng)村社會民風民俗日漸飄零，“鄉(xiāng)村社會關系日益離散化，村民們不再關心公共事務，難以展開集體行動，村民自治制度顯得疲軟無力?！盵4]由于這些不和諧的因素逐漸增多，鄉(xiāng)村文化治理迎來了全面危機，并且這種危機也可能向社會其他領域擴散，給鄉(xiāng)村社會的全面治理帶來了一定風險。

二、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村文化治理的實踐困境

（一）政府資金投入不足，公共文化服務落后

鄉(xiāng)村文化治理離不開雄厚的經(jīng)濟和物質(zhì)資源的支持，但是在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟發(fā)展體制的制約下，城市一直是發(fā)展的重點，所以國家在文化建設方面也將大部分資金投放到城市，而鄉(xiāng)村文化建設發(fā)展時常被忽視。除此之外，鄉(xiāng)村治理資金來源比較單一，大部分都依靠上級的財政撥款，其資金投入僅能為文化治理提供基本保障，而其他的資金融入渠道又相對缺乏，面臨龐大的文化服務需求，這些資金并不能維系鄉(xiāng)村社會的長遠發(fā)展，這就挫傷了廣大群眾參與文化治理的積極性。除此之外，鄉(xiāng)村文化建設資金的匱乏，造成了許多鄉(xiāng)村的公共文化服務基礎設施不健全，很多基礎設施要么得不到及時供給而短缺不足，要么得不到及時維修而陳舊老化、被擱置不用，根本不能發(fā)揮文化基礎設施本應帶來的積極效應，自然也滿足不了廣大鄉(xiāng)村群眾的文化需求，因而造成整個鄉(xiāng)村社會的文化發(fā)展動力不足，最終為鄉(xiāng)村文化治理帶來了一定的難度。

（二）文化治理主體缺位，自治能力明顯不足

1.鄉(xiāng)村和城市就在生存空間、社會待遇以及生活方式上存在著一定區(qū)別，很多進城務工人員在體驗了城市的現(xiàn)代文明后，選擇從鄉(xiāng)村移往城市定居，這就導致了現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會空心化、空巢化現(xiàn)象日益嚴重。農(nóng)村人口的大量外流，造成了鄉(xiāng)村文化治理主體缺位、鄉(xiāng)村自治體系弱化、鄉(xiāng)村文化認同感缺失等后果，直接影響到鄉(xiāng)村文化治理的成效。

2.從現(xiàn)實層面來看，鄉(xiāng)村文化存在的隱性價值并不及經(jīng)濟利益的顯性價值有吸引力，村民更熱衷于即時性的、顯性的經(jīng)濟利益與回報，而對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展隱含的價值，很難有所察覺，這就導致了他們難以從內(nèi)心去支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也缺少文化創(chuàng)造的熱情和積極性。

（三）文化服務供需失衡，村民需求難以滿足

1.公共文化服務供給質(zhì)量不高，脫離農(nóng)民實際生活需要。政府作為文化服務的主要供給者，很多時候在沒有展開充分調(diào)研、了解鄉(xiāng)村群眾公共文化需求時，就采取自上而下的單一供給模式，造成了文化服務供給相對統(tǒng)一化。這樣即使在文化建設上投入了很多資金，也未能達到良好的文化惠民的服務效果。

2.鄉(xiāng)村文化服務供給嚴重不足，難以滿足群眾的文化生活需求。雖然政府一直在堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，但是在實際治理的過程中，鄉(xiāng)村的文化建設仍是短板，文化資源配置更傾向于城市，鄉(xiāng)村文化供給方面嚴重不足，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品不能到農(nóng)村，難以滿足新時代農(nóng)民對于文化產(chǎn)品的需求。同時，在進行農(nóng)村文化服務建設過程中，由于文化治理機制的不健全，可能存在資源閑置、走形式、監(jiān)管不到位等不良作為，使得鄉(xiāng)村社會中的一些特有的民俗文化因得不到有效保護而逐步消失，多種多樣的民俗文化活動日漸凋零，村民的文化需求難以得到滿足。

三、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村文化治理的路徑探索

（一）完善資金投入機制，打造公共文化服務新業(yè)態(tài)

1.政府作為鄉(xiāng)村文化治理中不可或缺的力量，面臨文化建設資金投入不足的現(xiàn)狀，需要充分發(fā)揮自身職能，及時改革財政體系，適當增加在文化建設上的資金投放比例，為整個文化的治理工作提供足夠的資金支持。

2.政府需要整合社會資源，允許社會資本參與鄉(xiāng)村文化建設，鼓勵市場主體積極參與文化治理的過程中，整合多方資源，加大在資金、人員、項目等各個方面對鄉(xiāng)村文化建設的支持力度。

3.政府在開展鄉(xiāng)村文化建設時也應因地制宜，從鄉(xiāng)村文化發(fā)展的實際情況出發(fā)，合理規(guī)劃文化產(chǎn)品的供給項目，完善農(nóng)村網(wǎng)絡的硬件和軟件設備，提供各式的公共文化服務，包括加強圖書館、文化館、體育館等文化基礎設施的建設，開展一些具有鄉(xiāng)村特色的民俗文化活動，以此拓寬文化服務平臺，豐富和活躍鄉(xiāng)民的精神文化生活，營造和諧的鄉(xiāng)村文化氛圍。

（二）凝聚文化治理合力，塑造文化共同體

1.構建人才引入機制，吸引從鄉(xiāng)村走出去的人才回流。比如，鼓勵畢業(yè)大學生扎根鄉(xiāng)村基層工作，或吸納本不在鄉(xiāng)村的文化人才來鄉(xiāng)村發(fā)展，并對在鄉(xiāng)村就業(yè)的大學生給予一定的補貼，從而減少優(yōu)質(zhì)人才外流的現(xiàn)狀。同時，要注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化在文化治理中的作用。鄉(xiāng)賢文化作為維系鄉(xiāng)情的精神紐帶，不僅能夠展現(xiàn)我國鄉(xiāng)村社會的精神風貌，而且能夠傳承鄉(xiāng)村社會優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，能夠吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)。搭建新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設平臺，可把返鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢凝聚為一個整體，充分發(fā)揮他們的榜樣作用，讓更多人接受鄉(xiāng)賢文化的號召，積極投身于家鄉(xiāng)建設，從而為建設美麗鄉(xiāng)村作貢獻。

2.強化農(nóng)民的主體性地位，提升其整體素質(zhì)，使他們能夠積極參與由政府提供的活動，體驗政府提供的文化產(chǎn)品，從而充分發(fā)揮他們在公共治理中的能動作用。例如，政府可以提供一些喜聞樂見的文化產(chǎn)品，完善一些諸如圖書館、博物館等文化基礎設施，也可經(jīng)常舉辦諸如詩歌朗誦、繪畫表演等形式多樣的文化活動，還可組織一些如讀書會等的文化社團，凝聚起有共同愛好的鄉(xiāng)民開展文化活動，滿足他們精神上的歸屬感，營造一種濃厚的文化氛圍，引領廣大農(nóng)民凝聚共識，消解鄉(xiāng)村文化認同危機。除此之外，政府也應主動鼓勵鄉(xiāng)民實現(xiàn)文化自治，開展自創(chuàng)文化，使他們享受文化創(chuàng)造的成果和樂趣，增進他們的文化參與感與幸福感，從而喚醒他們文化自治的主體意識，整合政府和鄉(xiāng)民的力量，引進多方資源共同實現(xiàn)文化治理。

（三）完善文化服務供需機制，提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給

1.科學規(guī)劃鄉(xiāng)村文化，制定合理的發(fā)展規(guī)劃和實施方案。政府要在充分了解鄉(xiāng)村和城市文化差異的基礎上制定合理可行的文化政策，致力于形成城鄉(xiāng)文化服務融合的發(fā)展機制，從而加強城鄉(xiāng)之間的文化相互交流，互相汲取各自的文化優(yōu)勢，促進彼此之間文化內(nèi)容的學習與互動，這樣不僅能夠提高城市公共文化服務的多樣化水平，也能有效促進鄉(xiāng)村公共文化服務的發(fā)展。政府還需要在把握民眾對公共文化需求的基礎上，發(fā)揮優(yōu)秀文化對鄉(xiāng)村文化的引領作用，通過弘揚優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，如經(jīng)常舉辦一些文藝匯演等文化活動來引領風尚，使鄉(xiāng)村群眾積極參與到文化活動中來，在豐富群眾文化生活的同時，激活他們的文化自覺，以此助推鄉(xiāng)村文化治理，重構鄉(xiāng)村文化新生態(tài)[5]。

2.堅持以需求為導向，構建精準的需求識別與表達機制。政府可以主動聯(lián)系當?shù)氐目蒲性盒?，積極與其合作，組織起一支專業(yè)化隊伍，深入農(nóng)村基層開展調(diào)研實踐，通過精準、全面地分析調(diào)研實踐的結果，形成客觀實際的調(diào)研報告，了解民眾的不同文化需求，從而制定出合理的文化供給策略。另外，政府也可經(jīng)常查看相關的文化服務網(wǎng)站，了解農(nóng)民實際文化需求，對文化需求信息進行及時整合，梳理文化供給問題，從而構建精準的需求識別與表達機制，最終解決公共文化服務供需失衡的問題。

3.加強文化產(chǎn)品供給，豐富文化活動內(nèi)容。文化產(chǎn)品的供給充足與否對民眾參與文化治理的主動性和積極性具有直接的影響，為了讓群眾主動積極地參與到文化治理的過程中來，政府需要盡可能地提供豐富的公共文化服務產(chǎn)品，滿足群眾多樣性的文化需求。比如，政府可以經(jīng)常與文化供給方相聯(lián)系，與他們合作共同組建一些興趣團隊，扶持相關文化組織，支持他們結合本地的風土人情，利用本地特色文化資源，開展多種多樣而又各具特色的文化活動，從而豐富鄉(xiāng)村群眾的文化生活，營造和諧、充滿樂趣的鄉(xiāng)村文化氛圍。

參考文獻：

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[5] ?張世定.邏輯·特質(zhì)·經(jīng)驗：中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村文化治理思想演進探賾[J].黑龍江社會科學，2022，（1）：31-40.