蘇晨晨 李翔

摘要：在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。在礦產(chǎn)資源的管理中，要做到礦產(chǎn)的勘察與節(jié)約并重，避免資源的浪費，進而提高礦產(chǎn)資源的利用率。本文筆者就礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)中的壓覆礦產(chǎn)資源儲量調(diào)查方法進行了分析，介紹了壓覆區(qū)域的經(jīng)濟價值和對未來找礦影響的評估。

關(guān)鍵詞：壓覆礦產(chǎn);儲量調(diào)查;評估

引言：壓覆礦產(chǎn)資源是指因建設(shè)項目實施后導致礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用。建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源審批是礦產(chǎn)資源保護領(lǐng)域的一項重要管理工作，對避免或減少壓覆重要礦產(chǎn)資源、提高礦產(chǎn)資源安全保障能力、協(xié)調(diào)推進建設(shè)項目正常開展發(fā)揮了重要作用。加強壓覆礦產(chǎn)資源審批管理，做好調(diào)查評估、審批、登記等服務，也有利于維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。當前，我國經(jīng)濟建設(shè)正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，城市化和工業(yè)化進程加快，建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源的情形呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，相關(guān)問題愈發(fā)突出，開展壓覆礦產(chǎn)管理形勢跟蹤分析具有重要意義。

1項目來源及目的任務

根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于做好建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批服務的通知》等文件要求，安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局321地質(zhì)隊受某建設(shè)單位委托，對某段高壓天然氣管道工程（以下簡稱“建設(shè)項目”）進行壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查并出具評估報告。目的為查明建設(shè)項目中心線兩側(cè)及兩端各2km范圍（以下簡稱“評估范圍”）內(nèi)礦產(chǎn)地及礦業(yè)權(quán)分布和了解礦產(chǎn)資源儲量情況，對建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)地及礦業(yè)權(quán)情況進行評估，對涉及的壓覆礦產(chǎn)資源儲量進行估算;概略估算壓覆的礦產(chǎn)資源儲量經(jīng)濟價值。

2調(diào)查評估方法

首先根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤礦柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范（2017年）》和建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計情況，確定建設(shè)項目的保護等級，選取合適的移動角參數(shù)，確定安全保護帶寬度;再對其中可能被建設(shè)項目壓覆的礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)地（礦業(yè)權(quán)）范圍按有關(guān)規(guī)范、規(guī)定的進行評估分析，給出是否壓覆礦產(chǎn)地（礦業(yè)權(quán)）范圍的明確結(jié)論;最后圈定壓覆礦產(chǎn)地（礦業(yè)權(quán)）的范圍，據(jù)實估算被壓覆的礦產(chǎn)資源儲量和面積，對壓覆的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟價值進行概略評價。

3調(diào)查工作情況

3.1首先通過到建設(shè)項目所在省、市、縣級自然資源主管部門進行壓礦查詢，查明了建設(shè)項目中心線兩側(cè)各2km評估范圍內(nèi)涉及的礦產(chǎn)地及礦業(yè)權(quán)分布狀況，根據(jù)壓礦查詢結(jié)果，開展了野外調(diào)查工作，以路線調(diào)查手段，重點調(diào)查了建設(shè)項目沿線的自然地理特征、礦產(chǎn)地及礦業(yè)權(quán)的開發(fā)利用現(xiàn)狀等。

3.2其次根據(jù)壓礦評估需要，從建設(shè)項目單位收集了管線工程相關(guān)規(guī)劃設(shè)計資料。通過建設(shè)項目所在省、市、縣級自然資源主管部門和礦業(yè)權(quán)人等渠道，系統(tǒng)收集了評估范圍內(nèi)涉及的礦產(chǎn)地及礦業(yè)權(quán)地質(zhì)成果資料。

3.3最后在上述工作基礎(chǔ)上，完成了評估報告的編制工作。

4完成工作量

本次調(diào)查評估工作開展了野外調(diào)查、資料收集、報告編制等工作。進行路線調(diào)查1/25條/km2、地質(zhì)定點6個、調(diào)取調(diào)查管線設(shè)計資料1份、調(diào)查礦業(yè)權(quán)1宗、礦業(yè)權(quán)資料收集26份及壓礦報告收集7份;收集礦產(chǎn)地地質(zhì)成果資料：《建設(shè)項目所在縣銅礦里鉬礦核查礦區(qū)資源儲量核查報告》、報告評審驗收意見書等其他資料共計42份;出具成果資料：圖件編制4份、報告編制1份。

5壓覆礦產(chǎn)資源儲量（面積）估算

根據(jù)調(diào)查結(jié)果中礦體主要地質(zhì)特征及建設(shè)項目分布范圍，建設(shè)項目由南至北穿越該探礦權(quán)南部，壓覆了探礦權(quán)少量面積，不壓覆探礦權(quán)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量。以前述確定的建設(shè)項目安全保護帶寬度劃定壓覆范圍，然后扣除該探礦權(quán)以往重復壓覆范圍，兩者相減得出本次建設(shè)項目實際新增壓覆范圍。建設(shè)項目新增壓覆探礦權(quán)面積為0.4168km2，探礦權(quán)面積75.36km2，占比0.55%。

6壓覆面積經(jīng)濟價值評估

本次壓覆面積經(jīng)濟價值評估按探礦權(quán)內(nèi)勘查投入進行折算。截至2018年9月探礦權(quán)有效期止，探礦權(quán)人累計投入勘查資金1125.72萬元。壓覆面積占比探礦權(quán)面積為0.55%，折合壓覆面積經(jīng)濟價值約為6.23萬元（人民幣）。

7壓覆對未來找礦的影響

根據(jù)探礦權(quán)人2020年09月編制的《建設(shè)項目所在縣銅多金屬礦詳查實施方案》，計劃在探礦權(quán)范圍南部尋找高家塝式鎢鉬礦，并適時布置相應的普查工程。

建設(shè)項目從靶區(qū)甲-3范圍穿越布設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，在管道線路中心線兩側(cè)各二百米地域范圍內(nèi)，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦，探礦權(quán)人應當向管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門提出申請，與管道企業(yè)協(xié)商并簽訂安全防護協(xié)議后方可施工作業(yè)。

本次建設(shè)項目的實施，對該探礦權(quán)靶區(qū)甲-3范圍內(nèi)今后可能開展的找礦工作和未來礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用會產(chǎn)生一定影響，建議礦業(yè)權(quán)人仔細評估勘查風險，避免投資損失。

8壓覆對未來找礦的影響

通過采用地質(zhì)調(diào)查，資料查詢、收集和綜合整理分析的方法和工作手段，對建設(shè)項目開展了壓礦評估工作，達到了本次評估的目的任務。取得主要工作成果如下：

8.1經(jīng)調(diào)查評估工作核實，評估區(qū)涉及礦產(chǎn)地及礦業(yè)權(quán)8宗。其中礦產(chǎn)地2宗，采礦權(quán)3宗，探礦權(quán)3宗;

8.2經(jīng)調(diào)查評估，對建設(shè)項目周邊地質(zhì)、構(gòu)造、巖漿巖、水工環(huán)地質(zhì)特征進行了簡述;

8.3經(jīng)調(diào)查評估，確定建設(shè)項目保護等級為Ⅰ級，圍護帶寬度為20m;

8.4經(jīng)調(diào)查評估，建設(shè)項目壓覆探礦權(quán)1宗：建設(shè)項目新增壓覆探礦權(quán)面積0.4168km2，探礦權(quán)面積75.36km2，壓覆面積占探礦權(quán)面積0.55%。不壓覆探礦權(quán)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量。按探礦權(quán)內(nèi)勘查投入進行折算，壓覆范圍經(jīng)濟價值約為6.23萬元（人民幣）[1]。

9存在問題及建議

9.1本次調(diào)查評估的結(jié)果是依據(jù)建設(shè)單位壓礦評估委托函給定的建設(shè)項目中心線拐點坐標位置和管線設(shè)計參數(shù)調(diào)查得出，該評估報告評審備案后，建設(shè)單位在下一步工程建設(shè)中不宜擅自改變建設(shè)項目位置;若需改變，則必須重新進行壓覆礦產(chǎn)資源儲量調(diào)查評估;

9.2建設(shè)項目的實施，對“建設(shè)項目所在縣區(qū)銅多金屬礦詳查”探礦權(quán)南部范圍今后的勘查工作和礦床未來開發(fā)利用有一定影響，建議礦業(yè)權(quán)人仔細評估勘查風險;

9.3本次評估，建設(shè)項目壓覆“建設(shè)項目所在縣區(qū)銅多金屬礦詳查”探礦權(quán)，建議管道建設(shè)單位與該探礦權(quán)人，本著互惠互利、安全生產(chǎn)的原則，協(xié)商一致，達成協(xié)議，采取有效措施，確保建設(shè)項目運行中的安全;評估報告對壓覆該探礦權(quán)面積所作的經(jīng)濟價值評估，供管道建設(shè)單位與被壓覆探礦權(quán)人簽訂壓礦協(xié)議參考，不作為賠償?shù)囊罁?jù)。

結(jié)束語：重大建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源的審批管理工作重要性顯著，把好評估關(guān)、審批關(guān)、備案關(guān)等仍是壓覆礦產(chǎn)資源審批與管理的重要抓手。在運用好現(xiàn)有抓手的同時，還需不斷關(guān)注壓覆礦產(chǎn)資源審批與管理工作的新動向，如壓覆補償問題、壓覆的法理依據(jù)問題等，加強相關(guān)問題的專項研究。進一步完善壓覆礦產(chǎn)資源管理的制度體系，對保護礦產(chǎn)資源，保障國家資源安全具有重要意義，也有利于協(xié)調(diào)保障國家重大工程建設(shè)[2]。

參考文獻

[1]某市高壓天然氣管道工程壓覆礦產(chǎn)資源儲量調(diào)查評估報告.安徽：安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局321地質(zhì)隊，2022.

[2]中華人民共和國科技外事處.我國壓覆重要礦產(chǎn)資源管理形勢分析與展望.科技發(fā)展，2020-12-28.