水利工程管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

張姝

摘要：目前，水利工程建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。已經(jīng)受到社會(huì)的高度關(guān)注。隨著水利工程規(guī)模的擴(kuò)大，并且項(xiàng)目數(shù)量的增加，水利工程質(zhì)量要求也越來(lái)越高，要想保證水利工程的質(zhì)量與安全，完善水利工程管理工作非常必要。因此，在水利工程管理中，仍然存在很多問(wèn)題需要根據(jù)具體情況，采取有效地對(duì)策加以解決，從而促進(jìn)水利工程的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程管理;問(wèn)題;對(duì)策

1水利工程的基本概述

水是生命之源，水資源是人類(lèi)生存與發(fā)展不可或缺的重要資源。必須對(duì)其加強(qiáng)管理和合理地利用，防止造成嚴(yán)重的水污染或者水資源浪費(fèi)問(wèn)題。水利工程便是人類(lèi)調(diào)節(jié)與利用水資源最為典型的表現(xiàn)，水利工程能夠高效地調(diào)配與管控水利工程所在地區(qū)的水資源，提高水資源的利用率。水利工程的建設(shè)可為農(nóng)業(yè)灌溉有提供充足的水源，有助于防洪抗旱工作的開(kāi)展。水利工程作為人類(lèi)改造自然的一種方式，既有許多的正面意義，也有一些負(fù)面影響，因而在水利工程的施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際自然條件因地制宜地開(kāi)展水利工程建設(shè)，降低對(duì)自然環(huán)境的破壞和影響，真正地造福于人民[1]。

2水利工程管理特點(diǎn)分析

2.1工程施工量大

一般而言，水利工程項(xiàng)目都是單項(xiàng)的，施工量比較重。通常表現(xiàn)為施工工種多、施工強(qiáng)度大且施工現(xiàn)場(chǎng)呈集中式布局，如果現(xiàn)場(chǎng)的地形條件不允許，則會(huì)為施工帶來(lái)嚴(yán)重的影響。因此，對(duì)水利工程而言，切實(shí)做好規(guī)劃工作及制定出最佳的施工方案等施工前工作就顯得尤為重要。

2.2施工技術(shù)管理難度大

水利工程施工技術(shù)管理往往涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括水利、電力、建設(shè)和環(huán)保等等，學(xué)科知識(shí)方面更是要綜合地質(zhì)、水文、經(jīng)濟(jì)和管理等，再加上水利工程施工技術(shù)管理多涉及法律法規(guī)、地方利益和部門(mén)利益，施工技術(shù)管理難度更大，要多方平衡、協(xié)調(diào)才能做好[2]。

3水利工程管理中存在的問(wèn)題

3.1安全問(wèn)題

在施工的過(guò)程中，一些施工企業(yè)對(duì)于安全問(wèn)題不夠重視，沒(méi)有高效的管理措施和方法，留下了安全隱患，而具體的滯后的安全問(wèn)題主要分為以下的幾點(diǎn)，首先，施工企業(yè)管理人員沒(méi)有足夠的重視安全管理的問(wèn)題。其次，在建筑施工中，對(duì)于施工安全管理中，沒(méi)有健全的安全管理體系，缺乏一定的安全責(zé)任制度。最后，在施工中，對(duì)于資金方面的管理，缺乏一定的管理方法，在設(shè)備以及設(shè)施方面，會(huì)處于緊急的狀態(tài)。在施工的安全資料填報(bào)過(guò)程中，存在一定的差異，使施工建檔工作不具備相應(yīng)的規(guī)范性，尤其是在安全方面的問(wèn)題上，沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任體系[3]。

3.2成本問(wèn)題

成本問(wèn)題一直是水利工程項(xiàng)目比較敏感的問(wèn)題。在千方百計(jì)地降低水利工程項(xiàng)目成本的同時(shí)，也要考慮追求自身的高質(zhì)量，以此盡可能提高經(jīng)濟(jì)效益，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用的必然結(jié)果。所以，加強(qiáng)成本控制是強(qiáng)化水利工程管理的重大任務(wù)。但是在水利工程項(xiàng)目成本控制當(dāng)中，出現(xiàn)了一些比較突出的問(wèn)題，并且導(dǎo)致水利工程成本問(wèn)題的發(fā)生。（1）在面對(duì)越來(lái)越激烈的投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)與投標(biāo)費(fèi)用控制難度也正在日益加大。（2）項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，評(píng)估思想與方法既傳統(tǒng)又比較混亂，欠缺創(chuàng)新[1]。（3）有關(guān)工作人員的成本意識(shí)不夠強(qiáng)，浪費(fèi)了很多資金與資源。（4）在工程項(xiàng)目成本控制方面流于形式，沒(méi)有獲得應(yīng)有的實(shí)際效果。

3.3質(zhì)量問(wèn)題

水利工程項(xiàng)目能否成功建設(shè)，首要任務(wù)就是確保工程的質(zhì)量，這是水利工程管理中最重要的內(nèi)容。水利工程管理目前存在的質(zhì)量問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。首先，水利企業(yè)的內(nèi)部管理制度不夠不完善，缺少對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的明確制度，導(dǎo)致質(zhì)量管理工作較混亂。其次，政府部門(mén)的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，由于工程項(xiàng)目多，對(duì)水利工程質(zhì)量控制缺乏持久性，進(jìn)而出現(xiàn)一些安全隱患[2]。例如，部分水利施工企業(yè)的施工資質(zhì)不夠，為爭(zhēng)取中標(biāo)，招投標(biāo)階段采取借用資質(zhì)、借用人員的方法，但是業(yè)主部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，從而造成實(shí)際工程施工人員水平不高的現(xiàn)象。質(zhì)量管理的關(guān)鍵性在于竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，同時(shí)也是預(yù)防質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的最后一道門(mén)。而在實(shí)際質(zhì)量管理過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督力度不夠，致使竣工驗(yàn)收效果難以發(fā)揮。最后，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的不合格建材與偷工減料也是導(dǎo)致水利工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題的重要根源所在。

4加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理

4.1提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)

工程項(xiàng)目若想確保質(zhì)量符合要求，首先要在思想意識(shí)方面入手，水利工程也不例外。充分講解質(zhì)量不合格所造成的后果，讓其在思想方面認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理的關(guān)鍵性，致使在施工過(guò)程中可以嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量管理水準(zhǔn)得到有效提高[3]。因此，強(qiáng)化培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)于操作技術(shù)與精密度要求具備一個(gè)更高的水平，在施工過(guò)程中遇到難度比較大的工序需要從技術(shù)能力方面入手，使施工人員的質(zhì)量意識(shí)得到有效提高。

4.2創(chuàng)新管理理念

由于我國(guó)水利施工單位大多都是采用粗放型管理方式，管理理念落后很大程度制約了我國(guó)水利工程管理水平的提高，影響工程施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。因此，為了提高我國(guó)水利工程的整體管理水平和工程水利質(zhì)量，施工單位應(yīng)該不斷借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念，結(jié)合我國(guó)水利工程的實(shí)際情況，不斷進(jìn)行管理理念的創(chuàng)新。首先，應(yīng)該積極引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理思想和管理元素，使用現(xiàn)代化的管理方法，如引入信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式、智能化管理方式等。其次，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際狀況，建立起一套符合中國(guó)水利工程特點(diǎn)的管理理念[1]。最后，完善管理體制，包括對(duì)施工前期準(zhǔn)備工作、材料質(zhì)量的把控、人員管理制度、施工質(zhì)量監(jiān)督管理體制以及獎(jiǎng)懲制度等。

4.3加大水利工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理力度

首先，在水利工程實(shí)際管理工作中，施工單位應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念及管理模式，充分認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)的重要意義，堅(jiān)持為人民服務(wù)工作原則，高度重視施工技術(shù)管理工作。其次，提高施工技術(shù)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工程施工都能夠按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求完成。因此，要加強(qiáng)工程施工監(jiān)管力度，在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，并督查整改，確保整改質(zhì)量[2]。另外，施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)施工管理人員不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)水平，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)施工技術(shù)管理流程，在施工全過(guò)程中貫徹落實(shí)高效安全施工理念，充分發(fā)揮施工技術(shù)管理人員在水利工程質(zhì)量的監(jiān)督中的作用，確保工程施工建設(shè)質(zhì)量。

4.4完善水利工程管理體制

隨著水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要加強(qiáng)水利工程體制改革，根據(jù)地方水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和具體做法，制定一個(gè)統(tǒng)一的、完善的指導(dǎo)性意見(jiàn)，促進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革深入發(fā)展。同時(shí)，要完善水利工程內(nèi)部管理機(jī)制，根據(jù)不同地區(qū)的水利工程特點(diǎn)，對(duì)基層水利隊(duì)伍進(jìn)行改造、改革，建立完善的管理制度和規(guī)范，促進(jìn)水利工程管理體制的完善與進(jìn)步[3]。

結(jié)語(yǔ)：水利工程管理是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作。水利工程管理想要提高工作質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)管理力度，建立健全相關(guān)的工程管理規(guī)章制度，不斷地探索工程管理的新途徑，探索更好地先進(jìn)科學(xué)的管理措施，從而確保水利工程管理工作能夠有效地開(kāi)展，提高工程管理質(zhì)量，才能在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很好地生存、發(fā)展。

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