雷潔

摘 要：黨的十八大以來，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)已然成為中國政治生活中最顯著的特征之一。在“七一”講話中，習(xí)近平總書記對堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)做出了一系列重要論述，深刻闡明了在新的征程上，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在中國特色社會主義進入新時代，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)有著不可比擬的優(yōu)勢，符合理論、歷史、現(xiàn)實三重邏輯，是閃耀著黨中央集體智慧的應(yīng)時之舉，也是全體人民的必然選擇。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;全面領(lǐng)導(dǎo);理論邏輯;歷史邏輯;現(xiàn)實邏輯

中圖分類號：D9???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.17.062

1 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)遵循理論邏輯

領(lǐng)導(dǎo)，是無產(chǎn)階級政黨重要的功能;執(zhí)政且領(lǐng)導(dǎo)，開辟了政黨政治的特殊類型。無產(chǎn)階級政黨自登上歷史舞臺之日起，就自覺地體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)意識，努力地在無產(chǎn)階級革命中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，在執(zhí)政后全面履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。馬克思恩格斯指出，無產(chǎn)階級要通過自己的政黨來實現(xiàn)對革命運動的領(lǐng)導(dǎo)，因為無產(chǎn)階級政黨“始終代表著整個運動的利益”。1848年歐洲革命失敗后，馬克思明確指出：“工人，首先是共產(chǎn)主義同盟，應(yīng)該設(shè)法建立一個獨立工人政黨，并使自己的每一支部都變成工人協(xié)會的中心和核心?！痹谶@一論述中，黨的核心地位首次出現(xiàn)在了無產(chǎn)階級政黨的文獻中。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯也闡述了無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級進行革命的重要性，要把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在自己的手中，就必須堅持無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)。遵循馬克思恩格斯的理論，結(jié)合俄國革命實際，列寧將理論付諸實踐，建立起了第一個無產(chǎn)階級政權(quán)。在領(lǐng)導(dǎo)俄國進行革命的過程中，列寧始終堅持無產(chǎn)階級政黨的核心地位，強調(diào)各個組織都應(yīng)該自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。列寧指出：“國家政權(quán)的一切工作都由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。縱觀，堅持無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)思想是馬克思主義經(jīng)典作家一以貫之的，也為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)思想奠定了理論基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨繼承并豐富了馬克思列寧主義關(guān)于無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)思想，將其與中國的具體實際結(jié)合。首先，毛澤東提出了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)思想，其形成經(jīng)歷了黨對基層社會組織的領(lǐng)導(dǎo)、對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)，并隨著抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后社會形勢的發(fā)展被正式提出。要堅持黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，由黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)同級其他一切組織，由黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級黨組織和黨內(nèi)事務(wù)，這從橫向和縱向上系統(tǒng)規(guī)定了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的范圍、制度及內(nèi)容，后來的提法和做法也基本由此發(fā)展而來。新中國成立之后，革命戰(zhàn)爭年代所形成的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)制度得到了更全面地推行，“一元化領(lǐng)導(dǎo)”成為改革開放以前的重要政治語詞。在繼續(xù)使用“一元化領(lǐng)導(dǎo)”時，“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的觀點也逐步被提出。1962年，毛澤東在“七千人大會”上明確地提出了“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”觀點，并指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！敝挥袌猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，才能在革命、建設(shè)的道路上統(tǒng)一認識、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一指揮。毛澤東關(guān)于政黨理論的提出，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的理論雛形，為改革開放后理論的發(fā)展提供了借鑒。其次，在改革開放后，鄧小平指出要鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作組織狀況，要健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，要堅持四項基本原則，其中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是其核心。1988年，鄧小平闡發(fā)了“中央要有權(quán)威”的思想，并指出：不能否定權(quán)威，該集中的要集中，維護黨中央的權(quán)威，包括維護黨的領(lǐng)導(dǎo)集體和這個集體中的核心，任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。在黨的歷史上，鄧小平繼黨的核心之后第一次提出了領(lǐng)導(dǎo)人意義上的核心問題，豐富了黨的領(lǐng)導(dǎo)理論。再次，進入21世紀，江澤民、胡錦濤都再次重申了黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，重新強調(diào)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過一系列舉措鞏固黨的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)地位。實踐證明，中國之所以在革命、建設(shè)和改革中取得如此大的成就，離不開中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。最后，新時代下，習(xí)近平提出要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這極大地提升了黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治內(nèi)涵，極大地豐富了黨的領(lǐng)導(dǎo)的范圍和內(nèi)容。在黨的十九大報告中，習(xí)近平闡明了中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一科學(xué)論述，深刻地說明了黨的領(lǐng)導(dǎo)對中國特色社會主義的極端重要性，并將黨的領(lǐng)導(dǎo)推向了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的新高度。理論上講，習(xí)近平所提出的堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)理論是最前沿的黨的領(lǐng)導(dǎo)理論，是一次偉大的理論性突破。從黨的領(lǐng)導(dǎo)這一理論發(fā)展歷程來看，每一代領(lǐng)導(dǎo)集體都在反復(fù)強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并且根據(jù)所處的不同時代背景對這一理論不斷賦予其新的闡釋，由此可見，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)蘊含著深刻的理論邏輯。

2 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)遵循歷史邏輯

中國共產(chǎn)黨在中國人民革命和建設(shè)事業(yè)中，在一百年的偉大征程中始終居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用是歷史賦予馬克思主義政黨使命的必然要求，也是中國政黨歷史發(fā)展的必然結(jié)果。新民主主義革命時期，黨在革命領(lǐng)導(dǎo)問題上出現(xiàn)失誤，沒有在實際行動中認識到黨是階級組織的最高形式，沒有很好地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨面臨著被分裂的危險，導(dǎo)致了第一次國共合作完全破裂，也同時造成大革命的失敗。在此之后，毛澤東等中國共產(chǎn)黨人吸取了深刻的經(jīng)驗教訓(xùn)，認為必須堅持無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的建設(shè)、武裝斗爭、統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國革命成功的三大法寶，提出實行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，在各級各類即所謂工農(nóng)商學(xué)兵政、東南西北中只有一個領(lǐng)導(dǎo)力量，這就是中國共產(chǎn)黨;沒有其他力量高于它或與之對等，即這個領(lǐng)導(dǎo)力量是最高的而且是唯一的。正是因為有了中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的方針路線才得以全面落實，帝國主義、封建主義、官僚資本主義這三座大山才能被推翻，新民主主義革命才取得了最終的勝利。到了社會主義建設(shè)初步探索時期也同樣適用，為了使社會快速改變落后面貌，必須對有限的資源進行統(tǒng)一配置，這需要經(jīng)濟、政治體制上的保證，因此更要堅持一元化領(lǐng)導(dǎo)，以憲法的形式將黨的執(zhí)政地位加以確立，使中國共產(chǎn)黨成為新中國唯一的執(zhí)政黨，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到進一步的加強。改革開放以來，鄧小平指出堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是毋庸置疑的，針對黨在領(lǐng)導(dǎo)機制及方式方法上的偏差，改變了黨在領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域所存在的現(xiàn)象，各級黨組織能夠集中精力貫徹落實新時期黨的路線方針政策，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，集中力量發(fā)展經(jīng)濟，推動各個面貌快速發(fā)生改變，為改革開放注入了強大動力。江澤民則及時總結(jié)經(jīng)驗，并在1989年黨建理論研究班上專門談到了堅持黨的執(zhí)政作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，明確任何政權(quán)組織都必須接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。江澤民的這篇講話是新形勢下加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件，標志著在黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上我們黨又一次撥亂反正，使我們這個久經(jīng)考驗的馬克思主義的黨，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)中發(fā)揮著更好的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。胡錦濤通過制定大政方針，提出立法意見，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨的領(lǐng)導(dǎo);增加黨組任務(wù)，增寫在社區(qū)、社會團體、社會中介組織中成立黨的基層組織，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效覆蓋到社會各個領(lǐng)域，健全了黨的領(lǐng)導(dǎo)機制。在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)問題上，中國共產(chǎn)黨從來都是態(tài)度堅決，旗幟鮮明的。

反觀國際共產(chǎn)主義運動史，綜合列寧的論述以及列寧時期的實踐，可以看出列寧對于執(zhí)政后黨的領(lǐng)導(dǎo)貢獻：界定了黨的地位、領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì)和方式，揭示了領(lǐng)導(dǎo)主體自身建設(shè)的根本原則，為黨的領(lǐng)導(dǎo)奠定了制度基礎(chǔ)，所蘊含的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)活動的基本命題也在后來的實踐中不斷展現(xiàn)出來。但到了20世紀80年代末期，東歐劇變，國際社會主義陣營面臨著前所未有的危機和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)時的蘇共總書記戈爾巴喬夫并沒有將列寧的這些有益思想加以嚴格執(zhí)行，在多種因素綜合作用下，蘇聯(lián)逐步走向權(quán)力高度集中狀態(tài)，黨在理論、路線和政策等方面出現(xiàn)重大失誤，蘇共放棄了領(lǐng)導(dǎo)地位，否定了蘇共一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制，形成了多黨執(zhí)政的局面，導(dǎo)致蘇聯(lián)解體和蘇共喪失執(zhí)政資格和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。最終，人民為蘇聯(lián)社會主義建設(shè)所做的努力全部付之東流，領(lǐng)土被分裂，經(jīng)濟停滯，社會秩序雜亂無章，這其中的深刻教訓(xùn)值得認真總結(jié)和反思。

中國共產(chǎn)黨的不斷壯大與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的逐漸衰敗構(gòu)成了鮮明的對比，這正反兩個方面的經(jīng)驗證明，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在社會主義國家是不可撼動的，堅決反對一切質(zhì)疑、否定、削弱、動搖黨的領(lǐng)導(dǎo)的言行。歷史也已充分證明，唯有偉大、光榮、正確的中國共產(chǎn)黨，才能帶領(lǐng)人民解決中國特色社會主義建設(shè)探索過程中的諸多重大難題，才能在各方面取得舉世矚目的成就;只有堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能站在新的歷史起點上，匯聚起最廣泛的社會力量，開辟最寬廣的康莊大道，朝著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向穩(wěn)步邁進。從黨的領(lǐng)導(dǎo)這一理論的歷史脈絡(luò)來看，只有堅持黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能發(fā)展社會主義，才能向社會主義強國邁進。由此可見，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)蘊含著深刻的歷史邏輯。

3 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)遵循現(xiàn)實邏輯

在中國特色社會主義進入新的時代，面對云譎波詭和錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，需要進一步加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，新時代下的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)被賦予了新的意蘊。習(xí)近平總書記堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的思想抓住了新時代治國理政的根本，為全面推進從嚴治黨、堅決改變管黨治黨寬松軟狀況打下了堅實的基礎(chǔ)，為黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、實現(xiàn)歷史性變革提供了堅強政治保證?？偨Y(jié)已有做法和經(jīng)驗，黨的十九大把過去的相關(guān)理論成果、實踐成果、制度成果寫入報告，成為當(dāng)前和今后黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基本遵循。同時也要清醒地看到，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)依然面臨諸多制約，必須要在新的時代條件下堅持黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)向縱深推進。

第一，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)民族復(fù)興的決定性因素。經(jīng)過黨和人民的長期的努力，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景，但外部世界的復(fù)雜性、民族復(fù)興道路上的困難和挑戰(zhàn)也是前所未有的?；谶@種認識，以習(xí)近平為核心的黨中央提出“必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)”列入為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，還提出將實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為第二個百年奮斗目標，并在治黨治國、國防外交、改革發(fā)展等各個方面提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推出一系列新舉措，民族復(fù)興的完整性必然要求執(zhí)政黨全面擔(dān)負起歷史責(zé)任，對各方面發(fā)揮全面的領(lǐng)導(dǎo)作用，向著既定的百年目標不斷推進。只有黨堅強有力、領(lǐng)導(dǎo)有方，國家才繁榮穩(wěn)定，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、國家長治久安、民族偉大復(fù)興的決定因素。第二，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。中國特色社會主義是幾代中國共產(chǎn)黨人艱辛探索開辟出來的“人間正道”，中國特色社會主義道路、理論、制度與文化都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下形成的，從內(nèi)在規(guī)定性來看，中國特色社會主義與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是須臾不可割裂的兩個方面。由是觀之，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義是一而二、二而一的關(guān)系，合則兩利，分則兩害。從制度績效看，中國特色社會主義的制度優(yōu)勢可以從基本制度、具體制度等多個維度展示出來，但沒有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這些制度無法得到堅持，也無法得到持續(xù)的優(yōu)化完善。旗幟鮮明地講黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要進一步放大中國特色社會主義的優(yōu)勢，也是其必然要求。第三，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是防范化解風(fēng)險的根本保證。在邁向社會主義現(xiàn)代化強國的征程中，奮斗目標已經(jīng)確立，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，但依舊充滿了各種陷阱，要跨過各種溝坎，防范風(fēng)險挑戰(zhàn)，居安思危，知危圖安，成為黨的十八大以來治國理政的主題之一。新時代下，我國面臨的風(fēng)險不斷積累甚至集中暴露，這既包括國內(nèi)經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險，還包括國際上政治、軍事風(fēng)險，若不能有效應(yīng)對，國家安全可能會面臨巨大威脅，我們必須要把防范風(fēng)險擺在突出位置。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位自然要擔(dān)負起重任，只有發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，才能及時發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險苗頭，才能集思廣益找到化解風(fēng)險的良策，才能調(diào)動各種資源和力量投入應(yīng)對風(fēng)險的斗爭之中。有效防范并化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的路上，必須充分發(fā)揮黨舉旗定向、引領(lǐng)掌舵的核心作用，而風(fēng)險的多樣性也意味著對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求。由此可見，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)蘊含著深刻的現(xiàn)實邏輯。

4 結(jié)語

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的最終目的是為了發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國創(chuàng)造有利的條件。黨的十八大以來的治國理政的實踐及其取得的巨大成效充分說明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，是保持正確政治方向、凝聚各方面共識、確保戰(zhàn)略部署貫徹落實的關(guān)鍵性因素，是理論、歷史、現(xiàn)實的必然。深刻認識并把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的三重邏輯，進一步加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是當(dāng)前推進新的偉大工程、發(fā)展偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想題中應(yīng)有之義。

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