侯勤英

摘? 要：隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，市場對于畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也有了明顯變化，加強養(yǎng)殖場的科學化管理是提高社會公共衛(wèi)生水平的重要措施，也是保證食品安全的必然趨勢。本文針對養(yǎng)殖場動物防疫條件內(nèi)容及特點進行分析，探討審查注意事項，意在提高我國養(yǎng)殖場規(guī)范化建設水平。

關鍵詞：養(yǎng)殖場管理;動物防疫條件;審查事項

我國的動物防疫法以及動物防疫條件審查辦法中都明確規(guī)定了相應的提交材料以及工作流程，目前的國內(nèi)養(yǎng)殖場審核主要分為五種類型，首先是憑借防疫條件合格證申請登記手續(xù)，其次是享受國家政策扶持，其三是養(yǎng)殖場地需要出具相關證明，其四是申請相關信用貸款，最后是跨區(qū)域調(diào)配養(yǎng)殖牲畜。下面從動物防疫條件以及重點環(huán)節(jié)進行分析探討條件審查注意事項。

一、養(yǎng)殖場動物防疫條件審查注意事項

（一）養(yǎng)殖場的選址環(huán)節(jié)

首先，對于個人或組織經(jīng)營養(yǎng)殖場需要首先向縣級以上主管部門進行申請備案，并到相應的自然資源管理部門、當?shù)卣托竽莲F醫(yī)主管部門辦理用地備案手續(xù)，所以要率先審查養(yǎng)殖場人員所申請的用地備案手續(xù)是否齊全和符合規(guī)定，選址環(huán)節(jié)是后續(xù)一切審查條件的基礎。其次，由于各地區(qū)的地質(zhì)條件以及自然環(huán)境具有差異性，因此要堅持因地制宜的選址原則，對于明令禁止的限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)要嚴格參照規(guī)定執(zhí)行，并要實地考察用地實際情況與備案用地批準情況是否相符。

（二）養(yǎng)殖場環(huán)境評價

畜牧養(yǎng)殖關乎到廣大人民群眾的食品安全問題，因此根據(jù)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖防治條例，要針對新建、改建、擴建的養(yǎng)殖場復核是否符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并對周邊環(huán)境影響作出客觀評價。尤其是大型畜牧養(yǎng)殖場，要編制環(huán)境影響報告書，而其他的小型畜牧養(yǎng)殖場則應填寫環(huán)境影響登記表，重點環(huán)境評價內(nèi)容包括養(yǎng)殖廢棄物種類、數(shù)量、無害化處理措施，以及各類污染物的排放、收集、整理措施等，防止各類有害污染物影響當?shù)赝寥阑蛩?，針對我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向進行有效管理。

（三）養(yǎng)殖場規(guī)模環(huán)節(jié)

畜牧養(yǎng)殖主要分為養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)兩大類，我國的畜牧法對于兩類養(yǎng)殖行為作出了明確的備案規(guī)定，需由省級政府按照規(guī)模標準啟動備案程序，既要對養(yǎng)殖面積建設面積以及畜牧活動范圍進行核查，同時對于不符合備案標準的要一律拒絕審批，防止備案數(shù)據(jù)與實際情況不符，要讓畜牧的養(yǎng)殖行為在政府規(guī)劃標準內(nèi)執(zhí)行，不能突破法律及行政法規(guī)所規(guī)定的上限，以此促進我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展[1]。

二、養(yǎng)殖場動物防疫條件審查思考

首先，養(yǎng)殖場的選址要避開人口密集區(qū)，盡量選擇通風條件和采光條件良好的緩坡地帶，尤其要避免在水源區(qū)和風景區(qū)地帶建場，防止對周邊環(huán)境或居民帶來影響。其次，為了更好提高畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量，應選擇下層為沙壤土的地帶，這樣可以有效地對潮濕空氣進行吸收，也有利于地下空氣流通，進一步減少畜牧動物的疾病發(fā)生。再次，要考慮養(yǎng)殖場的功能合理分區(qū)，建議養(yǎng)殖場選在上風向位置，保證養(yǎng)殖區(qū)域、飼料區(qū)域及生活區(qū)之間留有足夠的空間，不至于互相影響，必要時可建立特殊通，通道長度不得小于一百米。最后，養(yǎng)殖戶在接受動物防疫條件審查前，要提前索要申請表，同時審查人員要耐心對其進行情況說明，有針對性地講明申請條件、審查期限，保證申請人員能在規(guī)定日期內(nèi)完成材料遞交，當所有條件符合后方可頒發(fā)合格證明，如果需要整改，則需按照標準流程進行二次或多次審查。

三、養(yǎng)殖場動物防疫條件實地審查監(jiān)督措施

（一）完善的人員管理制度

我國雖然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，但是在養(yǎng)殖方面還不是畜牧強國，因此必須從多方面細節(jié)完善管理制度，尤其是注重養(yǎng)殖區(qū)域的審查條件以及審查辦法，一般而言大部分地區(qū)更加注重養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的管理制度以及養(yǎng)殖檔案，其中包括疫情報告、無害化處理以及消殺標準等內(nèi)容。與此同時還要建立完善的人員管理制度，由于養(yǎng)殖人員對于養(yǎng)殖質(zhì)量影響較大，人員的整體素養(yǎng)也是影響?zhàn)B殖的重要因素，所以也要注重相關人員的責任落實以及消殺行為檢查，將人員管理作為審查重點，既要明確各方職責，同時也要注重人員管理過程中自查自糾及自我監(jiān)管的功能[2]。

（二）消毒室與消毒通道環(huán)節(jié)

養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)屬于群體性畜牧養(yǎng)殖，因此一旦有外界病毒或細菌傳入就可能出現(xiàn)群體群傷，不僅嚴重影響?zhàn)B殖組織的經(jīng)濟發(fā)展，同時還可能帶來一系列的社會連鎖反應，因此要注重動物防疫條件的審查，其中的第一個環(huán)節(jié)就是消毒室和消毒通道的管理措施，此環(huán)節(jié)也應該作為重點防疫條件審查內(nèi)容。首先，養(yǎng)殖場入口要配置消毒防疫設備，并采取封閉消毒措施，可根據(jù)養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)?；蛐竽练N類進行自主選擇，強調(diào)畜牧動物與外界的有效阻隔。其次，消毒設施和消毒通道建設必須符合強制性規(guī)定，要從設備投入以及設備使用兩個環(huán)節(jié)進行檢查，相關執(zhí)法人員要在審查過程中，注重審查消毒室和消毒通道的實際運用便利性和可行性，禁止走馬觀花的檢查行為出現(xiàn)。

（三）注重遠程監(jiān)控平臺的優(yōu)化

近年來隨著世界經(jīng)濟一體化趨勢愈發(fā)明顯，我國的畜牧養(yǎng)殖也需要與國際接軌，但是大范圍的物種交換也帶來了一定風險，例如瘋牛病、非洲豬瘟等都給我國現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，為了更好地提升養(yǎng)殖場動物防疫水平，可采用遠程監(jiān)控平臺進行檢查核實，譬如很多養(yǎng)殖場需要與外界進行嚴密隔離，并形成自身的生態(tài)循環(huán)環(huán)境，這也使得很多監(jiān)管人員不能進入到養(yǎng)殖區(qū)，但是單獨從文件檔案和口頭交流上無法獲悉養(yǎng)殖區(qū)域的實際數(shù)據(jù)，因此可以通過遠程監(jiān)控進行動物防疫條件審查[3]。一方面避免了相關人員頻繁進出，有可能帶來的致病性生物風險;另一方面也極大程度上節(jié)約了人力物力以及時間成本，采用遠程監(jiān)控平臺，要注重自身設備的優(yōu)化，同時也要對視頻、圖片進行數(shù)據(jù)化存檔，為日后的監(jiān)管審查留有原始證據(jù)。

結語：綜上所述，畜牧養(yǎng)殖對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響重大，因此相關部門應提高認識，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況進行防疫條件審查與監(jiān)督，既要保證工作流程的合法性，同時也要為廣大養(yǎng)殖戶提供便利，堅持科學建廠、規(guī)范經(jīng)營，為百姓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保駕護航。

參考文獻：

[1] 方冬青. 養(yǎng)殖場動物防疫條件審核的研究[J]. 農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2020（9）：233-234.

[2] 黃小明，廖偉峰，劉軍. 畜禽養(yǎng)殖場防疫條件監(jiān)管存在的問題與措施[J]. 獸醫(yī)導刊，2019（10）：36.

[3] 羅娟，趙立欣，姚宗路，等. 規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污處理綜合評價指標體系構建與應用[J]. 農(nóng)業(yè)工程學報，2020，36（17）：182-189.