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      基于生態(tài)空間保護(hù)的云南省石漠化土地現(xiàn)狀及生態(tài)修復(fù)策略

      2022-07-20 13:09:08孔德昌任曉東桂偉峰
      林業(yè)調(diào)查規(guī)劃 2022年4期
      關(guān)鍵詞:石漠化巖溶云南省

      孔德昌,瞿 林,任曉東,桂偉峰

      (1. 云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,云南 昆明 650051; 2. 云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 昆明分院,云南 昆明 650200)

      生態(tài)空間是一個(gè)國家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),良好的生態(tài)空間對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用[1-2]。在綠色發(fā)展的大背景下,如何保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間已成為我國面臨的重大問題。中國處于快速城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期,城市擴(kuò)張和人類活動(dòng)高強(qiáng)度地改變著區(qū)域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)與功能,造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益激化。保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間,實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)安全格局,成為生態(tài)文明建設(shè)中不容忽視的重要問題[3-4]??茖W(xué)謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)格局,合理配置城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)3類功能用地的生態(tài)空間,謀求生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展相耦合,是新時(shí)期國土空間規(guī)劃的必然趨勢(shì)[5]和構(gòu)建全域全要素管理的關(guān)鍵步驟[6]。人類活動(dòng)導(dǎo)致的景觀破碎化和生境面積萎縮已嚴(yán)重危害了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的完整性[7-8]。生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)能有效聯(lián)系各類生態(tài)斑塊主體,從而維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性與可持續(xù)性[9-12]。

      “十九”大以來,我國以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),面向生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)3個(gè)空間統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù),服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)美麗中國建設(shè)。巖溶地區(qū)土地石漠化被稱為“生態(tài)癌癥”。石漠化土地嚴(yán)重制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,對(duì)區(qū)域國土生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)也構(gòu)成嚴(yán)重威脅。云南地處祖國西南邊陲,位于長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江等國際國內(nèi)重要河流的上游或源頭,生態(tài)區(qū)位重要,生物多樣性豐富。云南地質(zhì)構(gòu)造特殊,是全國巖溶分布最廣、石漠化危害程度最深、治理難度最大的省份之一。長期以來,土地石漠化問題一直是云南省重大生態(tài)問題之一,在開展國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃工作的大背景下,開展云南省區(qū)域石漠化生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)研究顯得尤為必要。

      云南屬長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含川滇生態(tài)屏障),涉及川滇森林及生物多樣性、桂黔滇喀斯特石漠化防治兩個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),且涉及“長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程” 中的“長江上中游巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點(diǎn)工程”,在未來很長一段時(shí)間里將是云南省國土空間生態(tài)修復(fù)中的重要內(nèi)容之一。云南省作為西南生態(tài)安全屏障,其石漠化生態(tài)修復(fù)將為實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)空間內(nèi)人、自然與社會(huì)系統(tǒng)的共融提供保障,并對(duì)其他區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)文明建設(shè)具有引領(lǐng)示范效應(yīng)。

      1 石漠化區(qū)域生態(tài)空間保護(hù)現(xiàn)狀

      1.1 石漠化區(qū)域生態(tài)空間保護(hù)狀況

      云南省石漠化治理主要依托天然林資源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)、石漠化綜合治理、退耕還林(還草)等生態(tài)工程,通過采取封山管護(hù)、封山育林(草)、人工造林、坡改梯工程及其他農(nóng)業(yè)技術(shù)等措施,促進(jìn)巖溶區(qū)域植被恢復(fù),有效遏制巖溶區(qū)石漠化土地?cái)U(kuò)張,石漠化土地呈現(xiàn)縮減趨勢(shì)。在巖溶監(jiān)測(cè)區(qū)域已覆蓋各類生態(tài)工程面積313.00萬hm2,其中,天然林資源保護(hù)工程102.7萬hm2,占比32.81%;生態(tài)公益林保護(hù)工程47.9萬hm2,占比15.30%;石漠化綜合治理工程145.8萬hm2,占比46.58%;退耕還林還草工程12.1萬hm2,占比3.87%;長江珠江防護(hù)林工程4.5萬hm2,占比1.44%。

      1.2 石漠化區(qū)域生態(tài)空間退化狀況

      土地石漠化是云南省最為嚴(yán)重的生態(tài)問題之一,其導(dǎo)致水土流失、土地生產(chǎn)力下降,生態(tài)環(huán)境惡化,吞噬人們的生存和發(fā)展空間,造成自然災(zāi)害頻發(fā),給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大危害,是巖溶地區(qū)生態(tài)問題之首,成為災(zāi)害之源、貧困之因、落后之根。

      1.2.1災(zāi)害頻繁,威脅生命財(cái)產(chǎn)安全

      森林破壞必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化,形成無雨則旱,有雨則澇。特別是巖溶地區(qū),由于巖溶發(fā)育,裂隙、溶蝕洼地、漏斗、溶洞、落水洞、斷頭河、地下河等相當(dāng)發(fā)育。同時(shí),耕地又多在峰叢、峰林間或在封閉式的溶蝕洼地,遇降雨天氣,降水基本集中于洼地,通過巖隙、裂隙、漏斗滲漏于地下匯入暗河,每遇降水,雨水匯入洼地,一時(shí)難于排出,則成澇災(zāi),當(dāng)洼地積水一旦滲漏流失,瘠薄的土壤儲(chǔ)水能力差,再加之大氣蒸發(fā),地表又無水源補(bǔ)充,干旱出現(xiàn),若較長時(shí)間無補(bǔ)水,嚴(yán)重的旱情即發(fā)生。特別是云南干濕季分明,旱季長達(dá)半年之久,導(dǎo)致石漠化地區(qū)要么干旱缺水,要么澇災(zāi)頻發(fā)。頻發(fā)的旱澇災(zāi)害給當(dāng)?shù)厝罕妿砩钪?、殘酷的生態(tài)危機(jī),威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

      1.2.2阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

      王宇等[13]對(duì)云南省石漠化監(jiān)測(cè)、分布區(qū)域以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行綜合分析,認(rèn)為云南省石漠化分布區(qū)域主要分布于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和少數(shù)民族聚居地區(qū)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),巖溶監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)有少數(shù)民族自治縣12個(gè),少數(shù)民族人口超過760萬。石漠化區(qū)域農(nóng)民人均純收入與全省農(nóng)民人均純收入的差距明顯,土地石漠化嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      1.2.3水土流失威脅區(qū)域生態(tài)安全

      脆弱的巖溶生態(tài)系統(tǒng)普遍具有基巖裸露度大、土壤不連續(xù)、土層結(jié)構(gòu)不完整,土體淺薄且分布不均、水分下滲嚴(yán)重、保水保肥功能差等生態(tài)特征。而水土流失導(dǎo)致巖溶土地石漠化、生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)環(huán)境惡化、植被結(jié)構(gòu)簡單化、林草植被退化等一系列問題,又進(jìn)一步加速水土流失,形成惡性循環(huán)。如遇局部強(qiáng)降雨,極易引發(fā)泥石流、山體滑坡等重大自然災(zāi)害,嚴(yán)重威脅區(qū)域生態(tài)安全。

      1.3 石漠化區(qū)域退化生態(tài)空間分布

      1.3.1石漠化土地及程度分布

      云南省巖溶土地中有石漠化土地面積304.28萬hm2,云南省129個(gè)縣(市、區(qū))中有石漠化土地分布的縣(市、區(qū))118個(gè)。其中:輕度石漠化土地144.71萬hm2,占石漠化土地總面積的47.6%;中度石漠化土地125.31萬hm2,占41.2%;重度石漠化土地25.10萬hm2,占8.2%;極重度石漠化土地9.16萬hm2,占3.0%(表1)。

      表1 云南省不同石漠化程度土地面積統(tǒng)計(jì)

      1.3.2石漠化土地及巖溶地貌分布

      從巖溶地貌分布來看,云南省石漠化土地巖溶地貌以巖溶山地為主,面積283.00萬hm2,占石漠化土地總面積的93.0%(表2)。

      表2 石漠化土地分巖溶地貌面積統(tǒng)計(jì)

      1.3.3基于坡度的石漠化土地分布

      從坡度分布來看,全省石漠化土地坡度25°以下面積為184.32萬hm2,占石漠化土地總面積的60.6%;坡度25°及以上面積119.96萬hm2,占39.4%(表3)。

      表3 石漠化土地分坡度面積統(tǒng)計(jì)

      巖溶地貌為巖溶山地的石漠化土地坡度分布:坡度25°以下面積172.25萬hm2,占巖溶山地石漠化土地面積的60.9%;坡度25°及以上面積110.75萬hm2,占39.1%(表4)。

      表4 石漠化土地(巖溶山地)分坡度面積統(tǒng)計(jì)

      2 基于生態(tài)空間的石漠化土地成因分析

      2.1 氣候因素

      我國石漠化地區(qū)主要分布于云南、貴州、四川、重慶、廣西、廣東、湖南、湖北8個(gè)省 (市、區(qū)),為我國熱帶、亞熱帶范圍。除云南省外,其它7個(gè)省 (市、區(qū))均處于我國東部濕潤氣候區(qū),降雨量多數(shù)在1 400 mm以上,顯著高于云南,年干燥系數(shù)一般在0.75以下。云南屬半濕潤地區(qū),除了滇西南、滇東南相對(duì)多雨外,滇西北、滇中、滇東北大部石漠化區(qū)域年均降水量在1 000 mm以下,特別是干熱河谷石漠化區(qū)域年均降雨量普遍在800 mm以下,極端區(qū)域甚至在500 mm以下,干燥度較之7省(市、區(qū))最高。

      云南省冬干夏雨、干濕季分明,容易遭受干旱災(zāi)害。干季于11月至次年4月,除怒江州北部外,省內(nèi)多數(shù)地區(qū)雨水稀少,整個(gè)干季降雨量僅占全年降雨量的5%~15%。全年降雨量多數(shù)集中于濕季,根據(jù)對(duì)云南省1981—2010年間7—8月平均日照時(shí)間分析,即使在7—8月(雨季),也有50%以上的時(shí)段無降雨,制約石漠化地區(qū)植被恢復(fù)的“巖溶干旱”時(shí)有發(fā)生。

      云南省石漠化土地的“巖溶干旱”是云南省石漠化區(qū)域的一大氣候特點(diǎn),也制約了石漠化區(qū)域的植被恢復(fù),局部區(qū)域石漠化狀況演變趨勢(shì)也會(huì)因極端災(zāi)害氣候的影響出現(xiàn)反復(fù),使云南省成為我國石漠化防治以及治理成果鞏固難度最大的省區(qū)。

      2.2 地質(zhì)地貌因素

      云南省巖溶地區(qū)環(huán)境地質(zhì)特點(diǎn):具有地上、地下雙層空間結(jié)構(gòu),巖溶水系統(tǒng)小型分散,區(qū)域巖溶地貌類型多樣,富鈣、缺水、缺土的生態(tài)環(huán)境。云南省巖溶地區(qū)主要分布有碳酸鹽類巖石(石灰?guī)r、白云巖、泥灰?guī)r等),碳酸鹽巖連片集中分布區(qū)主要是滇東北、滇東南、滇西北及滇西保山和臨滄西部,其中,滇西北、滇東北、滇東南石漠化土地分布較廣,尤其以滇東南石漠化土地分布面積最大。云南省巖溶地貌主要有巖溶山地、巖溶峽谷、峰叢洼地、巖溶丘陵、孤峰殘丘及平原、巖溶斷陷盆地等,其中巖溶山地面積最大,占石漠化面積的95.4%。依據(jù)監(jiān)測(cè)成果,結(jié)合地質(zhì)地貌等因素對(duì)石漠化狀況動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行分析,具體情況如下:

      從巖溶地貌來看,峰叢洼地(含孤峰殘丘)、巖溶丘陵植被整體覆蓋狀況較好,植被自然恢復(fù)速度較快,而巖溶峽谷區(qū)植被覆蓋狀況相對(duì)較差,植被自然恢復(fù)速度慢,局部區(qū)域植被還存在退化狀況。巖溶山地坡度較小區(qū)域采取人工輔助修復(fù)方式,植被恢復(fù)效果明顯。

      從母巖角度來看,云南省成土母質(zhì)多為砂頁巖、石灰?guī)r、花崗巖、紫色巖,這些巖層風(fēng)化形成的土壤其土質(zhì)疏松,結(jié)構(gòu)松散,抗侵蝕能力差,保水能力不佳,在水力沖刷下極易產(chǎn)生水土流失,造成基巖裸露,多地下暗河,地表水貧乏。

      從地形條件來看,坡度在25°以下、石漠化程度較低且海拔較低區(qū)域采取人工輔助修復(fù)方式,植被恢復(fù)效果明顯。坡度在25°~35°范圍的石漠化區(qū)域采取自然恢復(fù)方式,植被恢復(fù)效果顯現(xiàn),但該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性較差,如不加強(qiáng)管護(hù),限制人類活動(dòng),則修復(fù)成果易反復(fù)。高海拔石漠化程度較高地區(qū)或坡度35°以上石漠化區(qū)域以及干熱河谷石漠化區(qū)域因立地條件差,植被恢復(fù)難度大。

      2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

      云南省石漠化土地主要分布在“老、少、邊、山、窮”地區(qū),人口因素、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)等是巖溶地區(qū)石漠化狀況演變的重要驅(qū)動(dòng)因子。

      1)巖溶地區(qū)人類活動(dòng)是影響和改變生態(tài)環(huán)境的最大因素。其中,第一產(chǎn)業(yè)比重、農(nóng)業(yè)人口比重與土地石漠化發(fā)生率呈顯著正相關(guān);第二、第三產(chǎn)業(yè)比重、人口密度、城鎮(zhèn)人口比重和流出人口比重與土地石漠化發(fā)生率呈顯著負(fù)相關(guān)。

      2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與土地石漠化密切相關(guān)。農(nóng)民人均純收入和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與土地石漠化發(fā)生率呈顯著負(fù)相關(guān)。

      3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土地石漠化有著不可忽視的影響,不合理的開荒、耕作加劇了土地石漠化的發(fā)生。15°以上坡耕地比重與土地石漠化發(fā)生率呈顯著正相關(guān)。

      2.4 石漠化治理因素

      石漠化綜合治理工程主要通過實(shí)施林草植被恢復(fù)、草食畜牧業(yè)、小型水利水保等治理內(nèi)容,采取人工造林、封山育林育草、草原建設(shè)、坡溝整治等措施,對(duì)納入國家規(guī)劃治理范圍的重點(diǎn)縣、市、區(qū)進(jìn)行石漠化綜合治理。2008年,國家啟動(dòng)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程,由發(fā)改部門牽頭,林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門共同實(shí)施。由于政策調(diào)整,納入治理范圍的縣(市區(qū))發(fā)生了多次變化。2008年啟動(dòng)時(shí)有12個(gè)縣(市區(qū))納入石漠化綜合治理重點(diǎn)縣實(shí)施治理工程,2011年增加到35個(gè),2012年進(jìn)入國家規(guī)劃的65個(gè)縣全部實(shí)施了石漠化綜合治理重點(diǎn)工程?!笆濉逼陂g,將云南省從2012年實(shí)施的65個(gè)石漠化綜合治理重點(diǎn)縣調(diào)整為45個(gè)重點(diǎn)縣。

      “十三五”期間,云南省共爭(zhēng)取巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程中央預(yù)算內(nèi)資金22.5億元,治理巖溶面積90.0萬hm2,其中完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程面積35.9萬hm2。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),截至2016年,云南省118個(gè)縣(市、區(qū))尚有約237.6萬hm2石漠化土地。依據(jù)10年期間石漠化演變動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè),全省截至2020年末尚有石漠化土地超233.3萬hm2。其中有53個(gè)石漠化非重點(diǎn)縣從未實(shí)施過石漠化綜合治理工程,共涉及石漠化土地面積超66.7萬hm2。

      針對(duì)石漠化綜合治理工程的政策調(diào)整以及資金結(jié)構(gòu)變化也是引起云南省石漠化現(xiàn)狀成因的一個(gè)重要因素。

      綜上所述,氣候因素、地質(zhì)地貌因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、石漠化治理因素等均是影響云南省巖溶區(qū)石漠化狀況演變的重要驅(qū)動(dòng)因素,且不同情況下驅(qū)動(dòng)力度及導(dǎo)向也有所不同,后續(xù)在制定石漠化生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)相關(guān)政策時(shí)需充分綜合考慮上述因素。

      3 基于生態(tài)空間保護(hù)的云南省石漠化區(qū)域生態(tài)修復(fù)策略

      3.1 生態(tài)修復(fù)中存在的主要問題

      3.1.1 石漠化防治未全覆蓋

      云南省有石漠化土地分布的縣(市、區(qū))118個(gè),目前只有納入國家監(jiān)測(cè)的65個(gè)重點(diǎn)縣開展了石漠化綜合治理,需加大石漠化防治力度,將治理范圍擴(kuò)大到全部石漠化縣。

      3.1.2工程實(shí)施范圍有限、標(biāo)準(zhǔn)偏低

      石漠化土地石多土少,立地條件惡劣,治理難度大,而目前云南省石漠化綜合治理專項(xiàng)工程實(shí)施范圍有限,單位面積投資偏低,且缺乏對(duì)石漠化土地長期治理的補(bǔ)償機(jī)制,影響到群眾積極性,制約著石漠化防治工作的整體推進(jìn)。

      3.1.3 石漠化土地治理未考慮相關(guān)因素,形式單一,缺乏針對(duì)性

      以往石漠化治理工作未充分考慮自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、治理難度等因素以及區(qū)域差異,片面以面積規(guī)模確定治理資金,任務(wù)資金安排缺乏針對(duì)性,治理措施單一,未完全遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律,未完全堅(jiān)持以水而定、量水而行、因地制宜的原則,導(dǎo)致治理成效不佳。

      3.1.4項(xiàng)目資金缺口大

      云南地處邊疆少數(shù)民族地區(qū),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),大部分縣(市區(qū))地方財(cái)政能力有限,項(xiàng)目配套資金困難,不能足額配置,導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金缺口較大,工作開展難度大,直接影響到石漠化土地治理進(jìn)程。

      3.1.5 石漠化土地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差,成果鞏固壓力大

      局部地區(qū)氣候極為復(fù)雜,旱澇、冰凍災(zāi)害頻發(fā),林草植被修復(fù)與防治成果鞏固難度大。

      3.2 云南省石漠化區(qū)域生態(tài)空間修復(fù)模式

      3.2.1生態(tài)修復(fù)原則

      1)遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律,堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、避免過度人工干預(yù),實(shí)行基于自然的生態(tài)修復(fù)。

      2)體現(xiàn)綜合治理,突出整體效益。

      3)堅(jiān)持以水而定、量水而行,宜耕則耕、宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒。

      3.2.2生態(tài)修復(fù)模式

      依據(jù)生態(tài)修復(fù)原則結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力水平,建議采取以下5類修復(fù)模式:

      1)保育保護(hù):森林管護(hù)、封山育林(育草)、禁牧、提高復(fù)種指數(shù)(包括農(nóng)地)等。

      2)自然恢復(fù):森林管護(hù)、封山育林(育草)等。

      3)輔助修復(fù):森林管護(hù)、人工造林、人工種草、人工補(bǔ)播(灌木、草種子)、引水灌溉等。

      4)生態(tài)重塑:坡改梯、客土改良、人工造林、人工種草、地下水科學(xué)開發(fā)工程探索、天然出露的巖溶水源地開發(fā)等。

      5)轉(zhuǎn)型利用:根據(jù)石漠化分布狀況、規(guī)模、價(jià)值,將部分擁有觀賞和保護(hù)價(jià)值的石漠化區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)型利用,開發(fā)地質(zhì)公園及旅游資源。

      4 云南省石漠化土地生態(tài)空間修復(fù)展望

      全面推進(jìn)“山水林田湖草”統(tǒng)籌布局以林草植被恢復(fù)為核心的石漠化防治工作,強(qiáng)化林草植被建設(shè)為主體的林業(yè)項(xiàng)目建設(shè),合理測(cè)算生態(tài)修復(fù)投資標(biāo)準(zhǔn),確保“治理一片,成效一片”。重要、重點(diǎn)巖溶區(qū)域可納入保育保護(hù)范圍,需制定最嚴(yán)格的保護(hù)管理制度,植被較差、水土流失嚴(yán)重區(qū)域可科學(xué)合理開展生態(tài)修復(fù)工作。遵循自然規(guī)律,加大保護(hù)力度,減少人為擾動(dòng),預(yù)防潛在石漠化土地的逆向演變,加強(qiáng)對(duì)潛在石漠化土地的保護(hù)。以現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎(chǔ),盡快研究、完善符合云南省實(shí)際的石漠化防治法律法規(guī)體系,將石漠化地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)納入法制化軌道,為石漠化治理提供強(qiáng)有力的法律保障。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村振興目標(biāo),引導(dǎo)發(fā)展經(jīng)果林、草食畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入,助力鄉(xiāng)村振興。加大生態(tài)移民與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移力度,針對(duì)石漠化程度嚴(yán)重、生活條件惡劣、生存狀況惡化地區(qū),繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施異地生態(tài)移民搬遷,推進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)步伐,有效降低巖溶地區(qū)人口壓力;針對(duì)石漠化地區(qū)的剩余勞動(dòng)力,通過政府引導(dǎo),積極組織開展專項(xiàng)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)與就業(yè)能力,加快農(nóng)村人口向城市(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移,降低對(duì)石漠化土地的依賴與擾動(dòng),促進(jìn)植被自然修復(fù)。

      脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興工作引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好前行,為云南省巖溶地區(qū)石漠化恢復(fù)打下堅(jiān)固基礎(chǔ)。根據(jù)《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)資料,“十三五”以來,全省88個(gè)貧困縣脫貧摘帽,150萬人通過易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”、“斬窮根”,11個(gè)“直過民族”和人口較少民族實(shí)現(xiàn)整族脫貧,困擾云南千百年的絕對(duì)貧困問題歷史性地得到解決;地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入提前實(shí)現(xiàn)比2010年“翻一番”的目標(biāo);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性突破,服務(wù)業(yè)撐起全省經(jīng)濟(jì)總量半壁江山。工業(yè)發(fā)展的格局發(fā)生根本性改變,工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾еa(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動(dòng);全省城鎮(zhèn)化率從2015年的43.3%提高到2019年的48.91%,一半人口實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)居住,到2025年,全省常住人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到60%;民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平。結(jié)合本研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素與土地石漠化發(fā)生率的相關(guān)性,結(jié)合云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),未來云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)土地石漠化的影響總體趨于利好。

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