李華林，蔣海波，孫麗平

(1.國家能源集團(tuán) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院宏觀政策研究部,北京 102211；2.國家能源集團(tuán) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院新能源產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)部,北京 102211 )

在技術(shù)和政策的雙輪驅(qū)動(dòng)下，全球光伏發(fā)電快速發(fā)展，我國發(fā)展更為迅猛。在當(dāng)前構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)我國“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的大背景下，光伏發(fā)電已成為絕對(duì)增長(zhǎng)力量之一。文章以趨勢(shì)怎么看、潛力有多大、問題在哪里、企業(yè)怎么干為邏輯主線開展研究，旨在解答疑惑、認(rèn)清問題、提升發(fā)展能力。

1 光伏成本下降趨勢(shì)

1.1 歷史成本下降態(tài)勢(shì)

從全球來看，根據(jù)彭博新能源的統(tǒng)計(jì)，過去10年全球光伏發(fā)電的度電成本下降了82%，明顯快于陸上風(fēng)電39%的下降速度；在占世界人口2/3和占全球GDP 七成以上的國家，光伏發(fā)電(或者風(fēng)電)是最便宜的新大宗電力來源。

從國內(nèi)來看，2021年我國光伏發(fā)電進(jìn)入全面平價(jià)時(shí)代(僅剩少量戶用光伏項(xiàng)目享受3分錢補(bǔ)貼)，光伏發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策分別從2010年開始施行，從享受高額補(bǔ)貼到實(shí)現(xiàn)平價(jià)，不過是短短的11年時(shí)間。2010—2021年，光伏組件售價(jià)從平均14元/瓦左右降到1.7～2.1元/瓦(2020年年底一度降低至1.3～1.5元/瓦，之后由于原材料漲價(jià)有所反彈)，項(xiàng)目投資成本由平均21500元/千瓦左右降到3800～5000元/千瓦，光伏組件成本在光伏系統(tǒng)投資中所占比重逐年減小，目前普遍介于35%～45%。

1.2 驅(qū)動(dòng)成本下降的核心因素

驅(qū)動(dòng)度電成本下降三大核心要素：提高發(fā)電能力、降低初始投資和降低運(yùn)維成本，其中降投資影響最大。

提高發(fā)電能力方面，光伏組件的單位千瓦發(fā)電能力基本是一致的，提高發(fā)電能力主要靠追蹤支架和雙面組件。兩者在提高發(fā)電量的同時(shí)都需要提高初始投資，在多數(shù)應(yīng)用場(chǎng)景具備成本有效性，其市場(chǎng)滲透率逐步提高，加之大子陣、高容配比、1500V組串逆變器等系統(tǒng)集成技術(shù)的應(yīng)用，光伏系統(tǒng)發(fā)電能力得到穩(wěn)步提升。

降低初始投資方面，核心看光伏組件生產(chǎn)成本的降低。以2020年甘肅10萬千瓦平價(jià)項(xiàng)目為例，在整個(gè)投資構(gòu)成中，建筑安裝(占比31%)是隨市場(chǎng)波動(dòng)的，送出工程(占比13%)、建設(shè)用地(占比7%)、其他(占比6%)等受制于電網(wǎng)和地方政策總體上下降緩慢，只有光伏組件(占比36%)和設(shè)備(占比7%)呈現(xiàn)快速下降態(tài)勢(shì)。光伏組件生產(chǎn)成本，主要存在四大推進(jìn)要素(轉(zhuǎn)換效率、新材料新工藝、生產(chǎn)規(guī)模、供應(yīng)鏈國產(chǎn)化)。經(jīng)驗(yàn)表明，組件轉(zhuǎn)化效率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，每瓦系統(tǒng)成本可以降低5個(gè)百分點(diǎn)左右。目前占據(jù)絕對(duì)市場(chǎng)份額的單晶硅組件，其主流產(chǎn)品的平均轉(zhuǎn)換效率由2012年的15.8%提升到2021年的21.5%，提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)，可降低每瓦系統(tǒng)成本28.5個(gè)百分點(diǎn)左右。與此同時(shí)，傳統(tǒng)晶體硅組件還得益于金剛線切割全面替代砂漿切割、單晶連續(xù)提拉工藝引入、低成本原材料替代等新材料新工藝，得益于生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，以及生產(chǎn)線裝備逐步完全實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化等因素，生產(chǎn)成本得到了大幅度降低。

降低運(yùn)維成本方面，核心在于提高智能化運(yùn)維水平和設(shè)備穩(wěn)定性、減少運(yùn)維人員數(shù)量，總體上進(jìn)展慢一些但持續(xù)有提升。

1.3 未來發(fā)電成本預(yù)測(cè)

推進(jìn)光伏組件成本降低的四要素將繼續(xù)發(fā)揮作用。根據(jù)學(xué)習(xí)曲線理論進(jìn)行預(yù)測(cè)，光伏組件價(jià)格有望在2030年前降到1元/瓦以下，屆時(shí)光伏電站初始投資將低于3500元/千瓦。隨著投資降低、系統(tǒng)集成與智能運(yùn)維持續(xù)升級(jí)，光伏平準(zhǔn)化度電成本有望進(jìn)入0.15～0.25元/千瓦時(shí)的區(qū)間。疊加儲(chǔ)能成本(電化學(xué)儲(chǔ)能的裝機(jī)容量翻番將引發(fā)成本下降18%)，光伏+儲(chǔ)能的度電成本將在2030年左右接近平價(jià)水平。

2 可開發(fā)資源量及開發(fā)潛力

2.1 總體資源量情況

2019年全球能耗當(dāng)中，直接來自于太陽能的水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源占比只有10.9%，為響應(yīng)IPCC的2度溫升控制目標(biāo)，2050年可再生能源占比將接近一半。從資源量來看，太陽輻射到達(dá)地球陸地表面的能量高達(dá)180萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為2019年全球能耗206億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的近 9000倍，直接來自于太陽能的可再生能源資源量足以支撐以碳中和為目標(biāo)的全球能源轉(zhuǎn)型。

我國陸上太陽能資源技術(shù)可開發(fā)量1000億千瓦以上，這些資源需要扣除地形地質(zhì)特別復(fù)雜(交通運(yùn)輸、施工安裝條件特別差)、外送過于偏遠(yuǎn)、無法取得用地許可(自然保護(hù)區(qū)、其他限制性開發(fā)區(qū))等不具備經(jīng)濟(jì)性或無法開發(fā)的區(qū)域。從大量技術(shù)可開發(fā)資源中尋找真正值得開發(fā)的風(fēng)光資源，核心在于解決用地和接網(wǎng)問題。

2.2 光伏發(fā)電開發(fā)潛力研究

2.2.1 各省區(qū)發(fā)電小時(shí)數(shù)摸底測(cè)算

測(cè)算條件：太陽能資源以實(shí)際項(xiàng)目為參考，無參考項(xiàng)目的采用Meteonorm數(shù)據(jù)庫的輻射數(shù)據(jù)；對(duì)普遍采用的固定式最佳傾角和雙面組件的情況進(jìn)行測(cè)算(北京、上海、天津以屋頂分布式為主，僅考慮單面組件，不考慮跟蹤系統(tǒng))。經(jīng)測(cè)算，首年發(fā)電小時(shí)數(shù)西藏最高(1724h～2350h)、重慶最低(742h～929h)，四川的高值和低值差距最大(764h～1804h)，“三北”地區(qū)、青藏高原、云貴高原普遍較高，中東部及南方地區(qū)相對(duì)較低，具體如圖1所示。

圖1 各省區(qū)最佳傾角首年發(fā)電小時(shí)數(shù)區(qū)間對(duì)比(單位：小時(shí))

2.2.2 各地區(qū)平價(jià)潛力分析

根據(jù)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類光資源區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市行政單位，將全國分為37個(gè)資源片區(qū)(西藏情況特殊暫不納入分析)。根據(jù)各資源片區(qū)發(fā)電小時(shí)數(shù)和造價(jià)水平，在鎖定項(xiàng)目全投資內(nèi)部收益率為6%的情況下，反算上網(wǎng)電價(jià)，并與當(dāng)?shù)仄絻r(jià)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行比對(duì)，以此判斷各資源片區(qū)的平價(jià)潛力。

測(cè)算條件：發(fā)電小時(shí)數(shù)以上述摸底測(cè)算為依據(jù)，投資水平參考本單位造價(jià)數(shù)據(jù)庫和市場(chǎng)行情，只考慮固定式最佳傾角、雙面組件情況，不考慮限電和強(qiáng)制配備儲(chǔ)能的情況，成本參數(shù)按照市場(chǎng)化水平取值。

經(jīng)測(cè)算，平價(jià)潛力(平價(jià)基準(zhǔn)價(jià)與反算電價(jià)最低值的差值)由大到小順序如圖2所示(排名越靠右，實(shí)現(xiàn)平價(jià)的潛力越小)。37個(gè)資源片區(qū)，具備平價(jià)條件的有18個(gè)(占比48.6%)，接近平價(jià)的(差值在4分/千瓦時(shí)以內(nèi))有15個(gè)(占比40.5%)，較難平價(jià)的(差值在4～7分/千瓦時(shí))有3個(gè)，剩下1個(gè)(重慶)很難實(shí)現(xiàn)平價(jià)；全域具備平價(jià)條件的(反算電價(jià)區(qū)間全部低于平價(jià)基準(zhǔn)價(jià))達(dá)到8個(gè)，片內(nèi)部分區(qū)域達(dá)到或者接近平價(jià)的有25個(gè)。需要說明的是，上述測(cè)算具有嚴(yán)格的條件限制。事實(shí)上，在目前接近平價(jià)的資源片區(qū)，部分項(xiàng)目在嚴(yán)格控制造價(jià)、采用合適容配比、加裝追蹤系統(tǒng)等條件下，也很有希望滿足平價(jià)條件。

圖2 平價(jià)潛力排序(度電成本區(qū)間與平價(jià)基準(zhǔn)價(jià)對(duì)比)

2.2.3 開發(fā)布局建議

根據(jù)投資潛力，可將具備平價(jià)條件的資源區(qū)歸為優(yōu)先投資區(qū)域，接近平價(jià)的資源區(qū)歸為次優(yōu)投資區(qū)域，較難平價(jià)的資源區(qū)歸為儲(chǔ)備區(qū)域，以供平價(jià)項(xiàng)目投資參考。優(yōu)先投資區(qū)域：主要為河北北部(Ⅱ類區(qū))、陜西北部(Ⅱ類區(qū))、東三省西部、甘肅西北部(Ⅰ類區(qū))、廣東東部、內(nèi)蒙古大部、海南大部、山東東部、廣西南部、江蘇北部、山西北部(Ⅱ類區(qū))、湖北西北部、福建中南部、陜西中部(Ⅲ類區(qū))、新疆東部(Ⅰ類區(qū))。次優(yōu)投資區(qū)域：依次為青海海西(Ⅰ類區(qū))、甘肅中部(Ⅱ類區(qū))、江西東北部、寧夏中北部、浙江中東部、河南北部、北京、四川西部、河北(Ⅲ類區(qū))、上海、天津、安徽北部、湖南北部、山西中部(Ⅲ類區(qū))、青海海南(Ⅱ類區(qū))。儲(chǔ)備區(qū)域：依次為新疆中部南部(Ⅱ類區(qū))、云南西北部、貴州西部。四川西部、青海海西海南和云南西北部，這三個(gè)資源片區(qū)市場(chǎng)交易電價(jià)受水電低電價(jià)和豐水期超低電價(jià)影響難以實(shí)現(xiàn)平價(jià)，如果參照煤電基準(zhǔn)價(jià)，均可實(shí)現(xiàn)平價(jià)，下一步應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)毓夥?xiàng)目規(guī)劃和平價(jià)政策執(zhí)行情況。

上述區(qū)域投資潛力僅為當(dāng)前投資環(huán)境下的分析結(jié)果，下一步，應(yīng)根據(jù)投資成本、消納形勢(shì)和政策變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面推進(jìn)平價(jià)項(xiàng)目開發(fā)和資源儲(chǔ)備是當(dāng)務(wù)之急，條件好的資源區(qū)要提前做好低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。

3 當(dāng)前面臨的主要問題

一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、預(yù)期收益降低。在執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)時(shí)期，項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率普遍介于12%～25%，項(xiàng)目預(yù)期收益普遍較高。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)性配置資源的背景下，不論是平價(jià)還是競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，為了爭(zhēng)取項(xiàng)目指標(biāo)，參與企業(yè)頻頻爆出低價(jià)，項(xiàng)目全投資內(nèi)部收益率已降至6%左右甚至更低。地方政府發(fā)展訴求趨于多元化，層層加碼，不少地方提出增配調(diào)峰資源或制造產(chǎn)業(yè)以換取開發(fā)資源，這些多合一模式迫使傳統(tǒng)單一開發(fā)模式面臨挑戰(zhàn)。

二是消納問題雖有緩解但仍將長(zhǎng)期存在。大規(guī)模不可調(diào)度的可再生能源并網(wǎng)消納是世界性難題，我國更加突出，尤以“三北”地區(qū)為甚。這些地區(qū)的限電成因各不相同，包括消納能力弱、電力電量不平衡、供暖期為供熱機(jī)組讓路和外送通道不足等問題。目前國家和地方的對(duì)策是：對(duì)于棄光限電較嚴(yán)重的地區(qū)，在問題解決前原則上不再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，同時(shí)通過強(qiáng)制新建項(xiàng)目配置儲(chǔ)能裝置、加大火電深度調(diào)峰力度、大力促進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)等措施加強(qiáng)促進(jìn)消納。由于太陽能資源天然具有的間歇性、波動(dòng)性等特點(diǎn)，疊加新增裝機(jī)快速擴(kuò)大等因素，限電問題將長(zhǎng)期存在。

三是建設(shè)用地稀缺、接網(wǎng)批復(fù)獲取困難。隨著生態(tài)環(huán)保區(qū)域擴(kuò)容，負(fù)荷區(qū)域周邊可供開發(fā)的土地日趨稀缺，中東部和南方地區(qū)這一問題更為突出。漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、建筑一體化是當(dāng)前規(guī)避土地問題的有效方式，但遲早也將面臨“天花板”。另外，新增建設(shè)項(xiàng)目必須以電網(wǎng)具備消納能力為前提，廣大的三北地區(qū)雖然土地問題不突出，但消納問題相對(duì)突出，大量具備建設(shè)條件的項(xiàng)目將被接入系統(tǒng)批復(fù)攔在門外。

四是政策執(zhí)行不到位、市場(chǎng)機(jī)制不健全?？稍偕茉囱a(bǔ)貼資金缺口巨大，導(dǎo)致存量項(xiàng)目補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重；一些地方強(qiáng)制存量項(xiàng)目參與市場(chǎng)交易，致使項(xiàng)目預(yù)期收益明顯縮水；一些地方為追求短期經(jīng)濟(jì)效益盲目審批項(xiàng)目，使得棄光限電問題突出；部分省區(qū)依然存在變相收取資源費(fèi)、捆綁本地設(shè)備、收取高額土地稅費(fèi)等營商環(huán)境問題。最近推出的一些新能源政策只能解決上述部分問題，仍然不是一個(gè)系統(tǒng)的、可持續(xù)的解決之道。

五是大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)亟待取得突破。光伏發(fā)電大規(guī)模饋入電網(wǎng)和遠(yuǎn)距離輸送時(shí)，會(huì)給電力系統(tǒng)的穩(wěn)定和能源安全帶來一定挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括寬頻帶振蕩、換相、調(diào)峰等。主要應(yīng)對(duì)措施就是增加儲(chǔ)能和調(diào)峰能力，增加電力系統(tǒng)靈活性，達(dá)到提升光伏發(fā)電并網(wǎng)消納能力的目的。同時(shí)，儲(chǔ)能是分布式能源系統(tǒng)和智能電網(wǎng)系統(tǒng)的重要組成部分，在能源互聯(lián)網(wǎng)中具有重要作用。光伏發(fā)電(包括風(fēng)電)能否成為未來的主導(dǎo)電源，取決于儲(chǔ)能技術(shù)能否實(shí)現(xiàn)低成本、大規(guī)模和穩(wěn)定可靠運(yùn)行。目前，儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)步、安裝容量的擴(kuò)大、成本的降低以及市場(chǎng)機(jī)制的完善等各方面都面臨挑戰(zhàn)。

4 企業(yè)發(fā)展建議

4.1 項(xiàng)目開發(fā)方面

一是創(chuàng)新新能源發(fā)展模式。①獲得途徑多元化，新建和并購并舉，實(shí)行新建為主、并購補(bǔ)充的模式。②項(xiàng)目規(guī)模多元化，做到高舉高打開發(fā)基地項(xiàng)目、努力開發(fā)集中式項(xiàng)目、因地制宜推進(jìn)分布式項(xiàng)目。③項(xiàng)目類型多元化，充分把握各地風(fēng)光火(氫)儲(chǔ)一體化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、整縣推進(jìn)、新能源+儲(chǔ)能、綜合智慧能源等項(xiàng)目開發(fā)契機(jī)。④堅(jiān)持產(chǎn)融結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)的金融產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓寬融資模式，降低資金成本。

二是整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升項(xiàng)目獲取能力。項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，往往只給1～2個(gè)月的操作時(shí)間，競(jìng)標(biāo)能力尤為重要。建議創(chuàng)新市場(chǎng)合作模式，與產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)就規(guī)?；_發(fā)、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等進(jìn)行深度合作，提升競(jìng)爭(zhēng)性獲取項(xiàng)目資源的能力。同時(shí)，搭建項(xiàng)目前、中、后期相關(guān)部門或內(nèi)部企業(yè)的信息共享平臺(tái)，進(jìn)行設(shè)備質(zhì)量、造價(jià)、運(yùn)維等信息共享和反饋，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，為準(zhǔn)確把握擬競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期度電成本提供有效支撐。

三是研究行業(yè)政策趨勢(shì)，適當(dāng)進(jìn)行前瞻性布局。平價(jià)時(shí)代到來并不是目的，光伏發(fā)電的使命是徹底走出搖籃、走向自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)、成為主體電源之一，全面競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的現(xiàn)貨市場(chǎng)將是大勢(shì)所趨。應(yīng)加強(qiáng)電力市場(chǎng)、省間壁壘、綠電交易、儲(chǔ)能等體制機(jī)制研究；應(yīng)從“雙碳”大局出發(fā)布局相關(guān)儲(chǔ)能和調(diào)峰能力產(chǎn)業(yè)；應(yīng)圍繞競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)等發(fā)展方向，前瞻性布局風(fēng)光資源預(yù)測(cè)(提高報(bào)價(jià)精度)和現(xiàn)貨市場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.2 項(xiàng)目評(píng)估方面

推動(dòng)智慧評(píng)估，提升質(zhì)量效率。目前部分企業(yè)投資把關(guān)能力不足，投資風(fēng)險(xiǎn)增大，第三方設(shè)計(jì)單位等“外腦”所處立場(chǎng)和視角不同難免出現(xiàn)偏差，項(xiàng)目單位需要不斷提升專業(yè)判斷力。建議有實(shí)力的企業(yè)，構(gòu)建智慧化評(píng)估管理系統(tǒng)，通過搭建在線數(shù)據(jù)庫及資源評(píng)估、系統(tǒng)設(shè)計(jì)及電量計(jì)算、通用造價(jià)指標(biāo)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等模塊，實(shí)現(xiàn)全流程評(píng)估決策參考；通過統(tǒng)一的項(xiàng)目信息填報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)前期進(jìn)度、建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)營情況和盈利情況的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程跟蹤，對(duì)問題項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施后評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、防微杜漸，進(jìn)一步提升投資決策前的評(píng)估質(zhì)量。

4.3 項(xiàng)目并購方面

一方面，要加強(qiáng)并購能力建設(shè)，夯實(shí)并購工作基礎(chǔ)。應(yīng)不斷規(guī)范并購程序，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)公司選擇、并購團(tuán)隊(duì)組建、中介結(jié)構(gòu)遴選、盡職調(diào)查、交易方案設(shè)計(jì)和估值、評(píng)估論證、決策等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理；加強(qiáng)并購項(xiàng)目全生命周期信息化管理，實(shí)施并購項(xiàng)目后評(píng)價(jià)全覆蓋及全生命周期效益考核，以提升并購效果；另一方面，需不斷提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，兩類項(xiàng)目需慎重決策。一類是已投產(chǎn)帶補(bǔ)貼電價(jià)項(xiàng)目。建議在補(bǔ)貼政策明朗前謹(jǐn)慎收購，或在合理“估值調(diào)整機(jī)制”條件下收購，根據(jù)補(bǔ)貼未來實(shí)際到位情況，進(jìn)行對(duì)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。暫不收購未列入補(bǔ)貼清單項(xiàng)目，待明確補(bǔ)貼資格后再予考慮。二類是合規(guī)性問題嚴(yán)重的項(xiàng)目。為避免未來可能的違規(guī)拆機(jī)、行政處罰等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于土地證、用地用林手續(xù)缺失、環(huán)保問題、未批先建，夾層公司違反倒賣資源禁令等合規(guī)性問題嚴(yán)重的并購標(biāo)的，建議慎重考慮。

4.4 項(xiàng)目運(yùn)營方面

建立中央集控、區(qū)域運(yùn)維和無人/少人值守的智能綜合一體化解決方案。中央集控是核心，通過先進(jìn)的智能監(jiān)控系統(tǒng)，針對(duì)所有在運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、運(yùn)行趨勢(shì)判斷、損失電量分析，實(shí)現(xiàn)故障預(yù)判、運(yùn)維調(diào)度、決策支持、少人甚至無人值守等多個(gè)降本增效目標(biāo)。區(qū)域運(yùn)維平臺(tái)是必要措施，需改變傳統(tǒng)的“一場(chǎng)一站”模式，加大同一區(qū)域同質(zhì)公司的整合力度，實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一備品備件、統(tǒng)一運(yùn)維隊(duì)伍，減少重復(fù)投資、精簡(jiǎn)技術(shù)隊(duì)伍、提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)無人/少人值守，以降低運(yùn)維成本、提高項(xiàng)目預(yù)期收益。