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      基于大數(shù)據(jù)的住房公積金管理與服務(wù)創(chuàng)新研究

      2022-07-22 14:09:14
      中國(guó)市場(chǎng) 2022年21期
      關(guān)鍵詞:公積金辦理人員

      周 蔚

      (南平市住房公積金管理中心,福建 南平 353000)

      1 大數(shù)據(jù)給住房公積金管理與服務(wù)帶來的影響

      1.1 對(duì)管理理念的影響

      在過去較長(zhǎng)時(shí)間,辦理住房公積金業(yè)務(wù)需要采取手工記賬方式,在耗費(fèi)較多人力、物力的同時(shí),影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,造成公積金管理范圍較窄。而信息時(shí)代的到來,公積金業(yè)務(wù)流程發(fā)生了變化,人員可以通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),通過掃描方式自動(dòng)錄入購(gòu)房合同、身份證等信息。在擁有可靠數(shù)據(jù)支撐的情況下,公積金管理理念開始改變,促使人員打破過去條塊思維,注重分散信息的整合和利用,從而依靠更多數(shù)據(jù)信息做出科學(xué)決策,并結(jié)合信息實(shí)時(shí)變化盤活各類業(yè)務(wù)服務(wù),獲得更強(qiáng)的公積金治理能力。

      1.2 對(duì)管理模式的影響

      受大數(shù)據(jù)的影響,公積金管理范圍日漸擴(kuò)大,管理內(nèi)容也不斷增多,促使管理模式發(fā)生了變化。過去人員單純進(jìn)行公積金繳存、提取或貸款業(yè)務(wù)的辦理,在獲取多方面信息的基礎(chǔ)上,人員開始注重各部門間的業(yè)務(wù)聯(lián)系,交叉開展管理工作。如在職工進(jìn)行住房消費(fèi)方面,公積金管理人員可以通過身份信息在公安系統(tǒng)、民政系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)等查詢個(gè)人婚姻信息、不動(dòng)產(chǎn)信息等,主動(dòng)獲取職工或單位提供的相關(guān)證明材料。在信息交互的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化辦理,能夠?qū)Σ糠謽I(yè)務(wù)進(jìn)行自動(dòng)復(fù)審,加快業(yè)務(wù)辦理速度的同時(shí),減少了用戶臨柜等待時(shí)間,使公積金管理逐步呈現(xiàn)出方便、快捷的特點(diǎn)。

      1.3 對(duì)服務(wù)方式的影響

      在大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下,公積金業(yè)務(wù)開展也突破了人工服務(wù)的限制,開始引入各種自助辦理設(shè)備,提高服務(wù)效率。隨著業(yè)務(wù)從線下轉(zhuǎn)為線上,省去了較多業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié),人員可以提前通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約業(yè)務(wù),并憑借預(yù)申請(qǐng)業(yè)務(wù)服務(wù)短信加速辦理流程。而隨著線上網(wǎng)點(diǎn)的增加,相關(guān)事項(xiàng)開始細(xì)化,能夠以最小運(yùn)行單元存在,為私人訂制服務(wù)的生成和開展奠定了基礎(chǔ)。伴隨著事項(xiàng)的分解,可以根據(jù)對(duì)象類型、辦理內(nèi)容等進(jìn)一步劃分公積金貸款等業(yè)務(wù),根據(jù)具體情形明確辦事流程,為用戶提供轉(zhuǎn)賬還貸、逐月還貸等專項(xiàng)告知服務(wù),推動(dòng)了公積金服務(wù)的多樣化發(fā)展。

      2 基于大數(shù)據(jù)創(chuàng)新住房公積金管理與服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

      2.1 尚未實(shí)現(xiàn)資源共享

      應(yīng)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新住房公積金管理工作,首先需要解決數(shù)據(jù)資源的共享問題。因?yàn)樵陂_展繳存、支取、貸款等業(yè)務(wù)過程中,需要掌握職工住房、婚姻、信用等各方面信息。但目前不同地區(qū)、部門之間,存在數(shù)據(jù)資源相互獨(dú)立的問題,難以實(shí)現(xiàn)信息互通,造成數(shù)據(jù)應(yīng)用成效較低。在公積金日常運(yùn)營(yíng)方面,國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策較多,但在信息共享方面尚未出臺(tái)具體政策或制度措施。缺乏可靠制度支撐,想要建設(shè)信息共享平臺(tái)收集、分析和使用公積金數(shù)據(jù)將面臨較多難題,形成了一個(gè)項(xiàng)目共享協(xié)議的制定需要多部門協(xié)商,耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)??紤]到隱私泄露問題,部分?jǐn)?shù)據(jù)供應(yīng)方不愿意共享數(shù)據(jù),僅提供靜態(tài)數(shù)據(jù)。此外,平臺(tái)建設(shè)需要的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)也尚未成熟,各部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)未能統(tǒng)一,也給數(shù)據(jù)共享帶來了較大困難。

      2.2 風(fēng)險(xiǎn)防控有待加強(qiáng)

      盡管公積金管理開始運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,但相較于金融機(jī)構(gòu)尚未認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性?,F(xiàn)階段,行業(yè)尚未建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系,在貸款等業(yè)務(wù)辦理中對(duì)房地產(chǎn)特性認(rèn)識(shí)不足,在資金監(jiān)管方面仍然存在漏洞,導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)。而在個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面,更多地取決于經(jīng)辦人員的經(jīng)驗(yàn)判斷,未能做到全面收集、整理和分析有關(guān)數(shù)據(jù)。在人員決策力有限的情況下,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種異常用戶行為,導(dǎo)致公積金管理存在較多潛在風(fēng)險(xiǎn),給資金安全帶來了威脅。此外,缺乏制度約束,引發(fā)了人員操作風(fēng)險(xiǎn)。而在內(nèi)控職責(zé)不清的情況下,難以追究相關(guān)人員的責(zé)任,最終導(dǎo)致公積金管理存在安全隱患。

      2.3 缺少有力人才支撐

      運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展公積金業(yè)務(wù),需要人員掌握相關(guān)技術(shù)?,F(xiàn)階段,各地區(qū)住房公積金管理人員素質(zhì)差異較大,部分人員是勞務(wù)派遣員工,人員流動(dòng)性大且沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),存在專業(yè)不匹配情況,未能掌握相關(guān)數(shù)據(jù)特征,在數(shù)據(jù)分析和利用方面存在自身能力不足的問題,也難以承擔(dān)平臺(tái)運(yùn)維等工作,給公積金管理與服務(wù)創(chuàng)新帶來了挑戰(zhàn)。此外,部分人員深受傳統(tǒng)辦公思想影響,缺乏對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用意義的理解,面對(duì)不斷增加的用戶咨詢業(yè)務(wù)和使用流量,直接選擇忽視用戶體驗(yàn),導(dǎo)致用戶排長(zhǎng)隊(duì)、業(yè)務(wù)辦理時(shí)間長(zhǎng)等問題遲遲未能得到解決。面對(duì)復(fù)雜多變的時(shí)代,人員依然沉溺在煩瑣的業(yè)務(wù)辦理流程中,將給住房公積金管理運(yùn)行帶來較大負(fù)擔(dān),不利于行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展。

      3 基于大數(shù)據(jù)創(chuàng)新住房公積金管理與服務(wù)的途徑

      3.1 構(gòu)建綜合性平臺(tái) 實(shí)施全覆蓋管理

      在信息化時(shí)代,以互聯(lián)網(wǎng)為依托,借助大數(shù)據(jù)手段構(gòu)建公積金管理綜合性平臺(tái),能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享,助推相關(guān)工作由過去的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。借助平臺(tái)開通網(wǎng)上個(gè)人服務(wù)辦理業(yè)務(wù),開展在線貸款、提取等業(yè)務(wù),能夠?yàn)槿罕姭@取服務(wù)提供便利。而通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各種管理與服務(wù),離不開大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支持,需要建立多種系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、整理、分析和處理。立足公積金管理實(shí)踐,應(yīng)完成業(yè)務(wù)融合系統(tǒng)、分析決策系統(tǒng)等各種系統(tǒng)的建立。開發(fā)業(yè)務(wù)融合系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)線上、線下業(yè)務(wù)融合管理的同時(shí),通過匯總各方信息了解不同用戶的需求,提供個(gè)性化服務(wù),如面向申請(qǐng)貸款的用戶發(fā)送公告、通知等信息,幫助用戶了解相關(guān)政策。利用分析決策系統(tǒng),可以面向內(nèi)部人員提供輔助決策,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段完成公積金數(shù)據(jù)分析和處理,為人員開展業(yè)務(wù)篩選有價(jià)值的信息。在職工獲取服務(wù)時(shí),可以通過手機(jī)等移動(dòng)終端登錄平臺(tái),由平臺(tái)根據(jù)用戶請(qǐng)求和權(quán)限向相應(yīng)系統(tǒng)發(fā)送信息,經(jīng)過審核后自動(dòng)提取信息,加快相關(guān)業(yè)務(wù)辦理速度。而通過平臺(tái)共享信息,將農(nóng)民工及靈活就業(yè)人員納入公積金覆蓋范圍,使其可以結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展需求等選擇繳存幅度。

      在綜合性管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的過程中,需要有序推動(dòng)相關(guān)工作的開展,完成科學(xué)決策與部署。首先,應(yīng)完善公積金數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),滿足數(shù)據(jù)跨區(qū)共享需求。針對(duì)歷史遺留數(shù)據(jù),應(yīng)成立小組專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)清理,結(jié)合情況確立清理周期,盡快核實(shí)封存賬戶信息,降低數(shù)據(jù)錄入差錯(cuò)率。在保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)上,可以做到開放和整合數(shù)據(jù),借助平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)外業(yè)務(wù)交流和溝通,打破信息孤島。如利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各部門和科室資源共享,能夠做到一站式解決公積金存繳問題,在提高業(yè)務(wù)辦理效率的同時(shí),優(yōu)化公積金服務(wù)。在智能化管理進(jìn)程中,借助平臺(tái)加強(qiáng)與各部門的數(shù)據(jù)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)跨省、跨市數(shù)據(jù)連接,這樣可以不斷拓寬公積金數(shù)據(jù)渠道,明確開放主體和標(biāo)準(zhǔn),做到規(guī)范使用數(shù)據(jù)和保證公積金資金安全。如通過與國(guó)家政府事務(wù)平臺(tái)連接,能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)“一網(wǎng)通”,形成跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)。保證平臺(tái)數(shù)據(jù)連通性,管理和服務(wù)部門也可以獲得公積金繳納人員實(shí)時(shí)信息,如通過與自然資源部共享購(gòu)房者數(shù)據(jù)信息,實(shí)現(xiàn)公積金貸款的智能審批。也可以與工商管理、金融監(jiān)管、人社、醫(yī)保等部門共享職工家庭、住房和信用等信息,促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)征收和擴(kuò)大。

      3.2 建立防風(fēng)險(xiǎn)體系,規(guī)范公積金辦理

      在公積金轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中,將面臨政策變動(dòng)、數(shù)據(jù)泄露等多重風(fēng)險(xiǎn),想要保證公積金資金安全,需要建立防風(fēng)險(xiǎn)體系。采用大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)開展多維度分析,能夠建立政策模型、流動(dòng)性模型、信用模型等多種模型實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),做到辨識(shí)流動(dòng)性和交易風(fēng)險(xiǎn)。如利用政策模型對(duì)降息、降準(zhǔn)引發(fā)的杠桿率提高情況進(jìn)行分析,可以根據(jù)政策預(yù)期加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。通過對(duì)資金流動(dòng)預(yù)期進(jìn)行認(rèn)真觀察,把握資金流動(dòng)性趨勢(shì),能夠強(qiáng)化資金管理。以風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)為導(dǎo)向,對(duì)海量公積金數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分析和歸納挖掘,能夠充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值,為業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范提供保障。利用平臺(tái)加強(qiáng)用戶行為數(shù)據(jù)分析,可以將交易風(fēng)險(xiǎn)劃分為日常習(xí)慣類、敏感動(dòng)作類、渠道登錄類等不同類型,根據(jù)行為和交易、信用風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)進(jìn)行合理預(yù)測(cè),制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控策略。通過與各部門間實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換,能夠避免材料造假等問題的發(fā)生,并通過匯總數(shù)據(jù)建立科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型,為業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范提供有力支撐。如建立開銷戶數(shù)據(jù)模型,可以對(duì)本月和上月住房公積金開、銷戶數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)異常指標(biāo)及時(shí)發(fā)出報(bào)警提示,有效排除系統(tǒng)漏洞和操作風(fēng)險(xiǎn)。

      在日常業(yè)務(wù)辦理過程中,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系制度要求規(guī)范工作流程,明確人員的權(quán)責(zé)分配,能夠筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控根基。在綜合性平臺(tái)上,將不同業(yè)務(wù)審批重點(diǎn)納入系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審批流程再造,可以明確相關(guān)業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范人員信息處理過程。依靠平臺(tái)獲得業(yè)務(wù)受理、承辦等信息,做到實(shí)時(shí)監(jiān)督人員行為,增強(qiáng)公積金業(yè)務(wù)程序嚴(yán)密性。如在個(gè)貸業(yè)務(wù)開展方面,按照流程需要先確認(rèn)采集資料有效性,要求通過平臺(tái)對(duì)接相關(guān)系統(tǒng),查詢公積金繳存基數(shù)、時(shí)間等相關(guān)信息,根據(jù)還款狀況、信用評(píng)價(jià)、大病保險(xiǎn)金提取等信息掌握繳存人實(shí)際生活水平,做到精準(zhǔn)進(jìn)行用戶行為分類。根據(jù)分類結(jié)果,可以確定用戶償付能力、消費(fèi)能力、資產(chǎn)信息等狀況,對(duì)照確認(rèn)用戶在貸款和繳存過程中留存信息的真實(shí)性,在符合要求的基礎(chǔ)上根據(jù)用戶金融需求設(shè)計(jì)個(gè)貸指標(biāo)模型。在個(gè)貸審批階段,需要結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)個(gè)人信用、資金流動(dòng)情況、購(gòu)房政策要求等進(jìn)行分析,確定用戶情況是否符合現(xiàn)有政策,能否成為需求群體。通過平臺(tái)篩查,將不符合規(guī)定或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較高的申請(qǐng)優(yōu)先排除,提高審批實(shí)效性。在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)公積金業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控過程中,實(shí)現(xiàn)群體分化管理,可以根據(jù)風(fēng)控目標(biāo)和資金規(guī)模進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類,制定限制、禁止等不同的風(fēng)險(xiǎn)管控方案。

      3.3 引進(jìn)大數(shù)據(jù)人才,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展

      為加快公積金管理的智慧化發(fā)展,需盡快通過外部遴選、基層選拔等方式引進(jìn)掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)和積累豐富經(jīng)驗(yàn)的人才,對(duì)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)行擴(kuò)充。如在平臺(tái)運(yùn)維管理方面,需要建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,確保平臺(tái)能夠長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定、高效運(yùn)行。與此同時(shí),面向內(nèi)部人員需要重視人才培養(yǎng)工作,通過積極傳遞大數(shù)據(jù)思維引導(dǎo)人員在工作中運(yùn)用相關(guān)技術(shù),形成創(chuàng)新氛圍。為此,可以組織開展豐富文化活動(dòng),借助平臺(tái)組織人員與多位用戶進(jìn)行對(duì)話溝通,樹立明確服務(wù)意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)線上業(yè)務(wù)辦理方法和流程。為提高人員大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,需要制訂科學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃,邀請(qǐng)大數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域?qū)<议_展培訓(xùn)活動(dòng),傳授專業(yè)技能,確保人員可以熟練運(yùn)用綜合性平臺(tái)開展各項(xiàng)數(shù)據(jù)收集、分析等工作。人員對(duì)平臺(tái)的應(yīng)用將直接影響公積金管理效率和服務(wù)質(zhì)量,還應(yīng)結(jié)合崗位職能進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。如面向中層領(lǐng)導(dǎo)、干部,可以重點(diǎn)培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析、挖掘等能力,確保人員在當(dāng)前技術(shù)環(huán)境下?lián)碛凶銐驔Q策能力。面向基層人員,培訓(xùn)內(nèi)容主要為業(yè)務(wù)操作規(guī)范、平臺(tái)操作流程等,強(qiáng)化繳存、貸款、支取模塊操作培訓(xùn),并通過定期開展結(jié)業(yè)考試提高人員操作熟練程度,確??梢詰?yīng)對(duì)各種業(yè)務(wù)問題。

      在大數(shù)據(jù)時(shí)代,政府治理模式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,要求公積金管理向著開放、精準(zhǔn)方向發(fā)展,能夠提供個(gè)性化服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展,要求每個(gè)公積金人轉(zhuǎn)變思想,主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代潮流,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用,做出投身“智能化”改革的科學(xué)選擇。為盡快提升公積金管理智能化水平,需要實(shí)現(xiàn)人和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的有效融合,建立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,自上而下推進(jìn)公積金管理與服務(wù)創(chuàng)新。考慮到線上服務(wù)的介入勢(shì)必引發(fā)效能提升、人員精減等變化,可以對(duì)過去的平行組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解重組,建立由財(cái)務(wù)部、法規(guī)部、監(jiān)督部、信息管理部等部門構(gòu)成的管理系統(tǒng),為對(duì)外服務(wù)部門提供后臺(tái)支持。為加強(qiáng)業(yè)務(wù)服務(wù)指導(dǎo),可以保留辦公室處理日常行政、后勤等事物,實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物統(tǒng)一管理,并保留原本業(yè)務(wù)科、串口服務(wù)部門開展業(yè)務(wù)和提供服務(wù)。為保證各部門能夠形成合力,可以由管理部門成員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)人員,通過聯(lián)合走訪及時(shí)介入部門工作,為業(yè)務(wù)開展提供指導(dǎo)。采取該種組織模式,可以加強(qiáng)部門間的溝通,提高行政效率,在不輪崗的情況下強(qiáng)化人員能力鍛煉,形成人才儲(chǔ)備庫(kù)。

      4 結(jié)論

      在住房公積金管理方面,想要應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)高效開展工作,仍然需要解決數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險(xiǎn)管控等問題,做到真正創(chuàng)新相關(guān)工作與服務(wù)。在實(shí)踐探索的過程中,需要從綜合性平臺(tái)搭建角度著手,廣泛收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨平臺(tái)、跨區(qū)域共享,為風(fēng)險(xiǎn)防控和高質(zhì)量服務(wù)規(guī)范供給提供保障。建設(shè)人才隊(duì)伍,推動(dòng)公積金管理工作的專業(yè)化發(fā)展,可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),使公積金管理與服務(wù)做到與時(shí)俱進(jìn)。

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      公民與法治(2020年1期)2020-05-30 12:27:40
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      公民與法治(2020年7期)2020-05-11 02:14:44
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