林佳敏

(浙江財經(jīng)大學，浙江 杭州 310018)

行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是香港特區(qū)長期以來所要面對的問題之一。歷經(jīng)幾次行業(yè)轉(zhuǎn)變后，香港特區(qū)形成了與內(nèi)地不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及行業(yè)結(jié)構(gòu)。由于香港特區(qū)的發(fā)展腹地小、技術(shù)創(chuàng)新能力不足等自身因素限制，未來的行業(yè)轉(zhuǎn)型將面臨不小挑戰(zhàn)。但與此同時，國家出臺粵港澳大灣區(qū)的相關(guān)政策。隨著大灣區(qū)的崛起，也為香港特區(qū)的行業(yè)轉(zhuǎn)型以及發(fā)展提供前所未有的機遇。

1 香港特區(qū)行業(yè)轉(zhuǎn)型

1.1 香港特區(qū)行業(yè)轉(zhuǎn)型史

關(guān)于香港特區(qū)行業(yè)轉(zhuǎn)型的問題，目前業(yè)界的議論也很多。根據(jù)目前網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)數(shù)據(jù)，香港特區(qū)的經(jīng)濟高度依賴市場經(jīng)濟的國際貿(mào)易體系。作為國際商業(yè)、貿(mào)易及金融樞紐，香港特區(qū)是全球服務業(yè)主導程度最高的經(jīng)濟體，其中旅游業(yè)(4.5%)、專業(yè)及工商業(yè)支援服務業(yè)(12.0%)、金融服務業(yè)(19.7%)以及貿(mào)易及物流業(yè)(2018年該業(yè)增加值占GDP的21.2%)是香港特區(qū)經(jīng)濟的四個傳統(tǒng)重要行業(yè)。香港特區(qū)人均GDP見圖1，香港特區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)見圖2。

圖1 香港特區(qū)人均GDP

圖 2 香港特區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

香港特區(qū)的產(chǎn)業(yè)模式經(jīng)歷過兩次比較大型的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，其變動可以分為四個階段。第一階段：香港特區(qū)從開埠前，本土的經(jīng)濟活動以農(nóng)漁業(yè)為主。第二階段：18世紀中下期，自從英國政府開始“管治”港島后，香港特區(qū)便正式開埠，作為中國大陸及歐洲各國的貨物及資金的重要樞紐。進出口貿(mào)易從這個時候開始，成為香港特區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，香港特區(qū)成為亞洲重要的轉(zhuǎn)口港以及遠東的船舶工業(yè)基地。第三階段：在“二戰(zhàn)”之后，香港特區(qū)復原經(jīng)濟，聯(lián)合國對中國大陸地區(qū)實施禁運，這一舉措無疑對香港特區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易造成嚴重的打擊。除此之外，隨著一些工業(yè)技術(shù)人才的遷移，香港特區(qū)出現(xiàn)了第一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，由過境港口轉(zhuǎn)型為輕工業(yè)城市。香港特區(qū)從原來的亞洲重要的貿(mào)易中心轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮印㈢姳砗屯婢叩闹圃熘行?。第四階段：20世紀70年代初，受西方國家出現(xiàn)的“石油危機”以及對進口貨品配額制的影響，香港特區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)品市場需求量開始下降，產(chǎn)品出口也頻頻受阻，與此同時，全球開始相繼出現(xiàn)十分有競爭力的制造業(yè)國家。也因此，香港特區(qū)被迫進行第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展的動力由制造業(yè)慢慢過渡到了服務業(yè)，其中金融服務業(yè)最為典型。在20世紀20年代末，金融服務業(yè)在香港特區(qū)的總值比重就已超過80%。

1.2 香港特區(qū)行業(yè)轉(zhuǎn)型的必然性

1.2.1 香港特區(qū)的優(yōu)勢以及劣勢

香港特區(qū)發(fā)展的初期主要是以第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)漁業(yè)為主，生產(chǎn)蔬菜、家禽、魚、豬肉等。由于香港特區(qū)的土地面積限制，不能夠生產(chǎn)大量的農(nóng)產(chǎn)品，主要還是依賴內(nèi)地進口，只有少量是香港特區(qū)本地農(nóng)作。所以，農(nóng)漁業(yè)的發(fā)展對香港特區(qū)來說并不是一個可實施的長遠目標。用如今的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)來看，填海造陸后的香港特區(qū)，農(nóng)業(yè)的比例也僅占GDP總值的0.1%。

香港特區(qū)在被日本侵占期間，經(jīng)濟長時間處于癱瘓狀態(tài)，后來才得到恢復。但在1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，聯(lián)合國聲稱向內(nèi)地實施禁運，這一舉措無疑對香港特區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易造成嚴重的打擊。適逢大量企業(yè)家開始融資并帶著工業(yè)技術(shù)移民到香港特區(qū)，這對處于經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的香港特區(qū)來說是十分重要的，也為香港特區(qū)的第一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型打下了基礎(chǔ)。

就第二產(chǎn)業(yè)的公用事業(yè)來講，香港特區(qū)不僅腹地面積很小，而且境內(nèi)天然資源及能源匱乏，完全依賴進口且需求量大，所以香港特區(qū)對國際油價是非常敏感的。從20世紀70年代的“石油危機”可以看出，香港特區(qū)在這方面是十分被動的，這也是香港特區(qū)戰(zhàn)后的第二次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的導火索，說明香港特區(qū)的轉(zhuǎn)變是必然的。

除此之外，香港特區(qū)是所有國際金融中心中唯一的一個“一國兩制”的區(qū)域型金融中心，可以同時服務于亞太地區(qū)的金融業(yè)，并且有著內(nèi)地本土雙業(yè)務結(jié)合運作的集成性特征。香港特區(qū)政府實行的是金融高度自治的政策，不同于內(nèi)地，其有著自己的一套獨特的金融業(yè)運作規(guī)則和管理運營的理念。在香港特區(qū)的任何銀行辦理業(yè)務時，都享受同樣的待遇，受同樣的法規(guī)的監(jiān)管，不區(qū)分內(nèi)外。 除此以外，香港特區(qū)作為中國內(nèi)地的一個重要的籌資中心。在1997年中國恢復對香港特區(qū)行使主權(quán)后，在香港特區(qū)開設(shè)辦事處的新跨國公司增加了約3700家，其中1000多家選擇香港特區(qū)作為其公司總部。香港特區(qū)之所以形成今天這般經(jīng)濟繁榮的局面，其金融和商務服務的供應商網(wǎng)絡(luò)都是功不可沒的。

1.2.2 香港特區(qū)和上海成為金融中心的比較研究

一個國家金融中心的產(chǎn)生必然是一場幾個經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之間激烈競爭的產(chǎn)物。在中國，香港特區(qū)和上海都是最重要的金融經(jīng)濟中心。

上海作為中國大陸連接內(nèi)外經(jīng)濟的重要樞紐，輻射著周邊地區(qū)形成一個非常巨大的流域經(jīng)濟，它不僅是太湖流域經(jīng)濟，而且是長江流域經(jīng)濟。在上海巨大的輻射力之下，它甚至可以帶動大半個中國的經(jīng)濟，為中國發(fā)展提供有力的資本，其實力遠比境內(nèi)其他城市多得多。

但是從金融向心力來看，香港特區(qū)的數(shù)據(jù)可以有力證明其具有十分強大的聚集力，可以將全球包括中國內(nèi)地的資金都積聚到香港特區(qū)，并同時為中國內(nèi)地提供越來越多的國際化金融相關(guān)服務業(yè)務。

盡管近年來我國境內(nèi)金融業(yè)持續(xù)對外開放，但是外資金融機構(gòu)在境內(nèi)多占的市場份額仍低于主要發(fā)達經(jīng)濟國家。同上海所帶動的長三角地區(qū)，香港特區(qū)的高速發(fā)展同時也帶動著珠三角地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，相比上海的聚集力，香港特區(qū)的金融中心的地位也自然越來越突出。

1.3 香港特區(qū)行業(yè)構(gòu)成不同于內(nèi)地的原因分析

目前香港特區(qū)的四個傳統(tǒng)主要行業(yè)，包括金融服務、旅游、貿(mào)易以及物流和專業(yè)及工商業(yè)支援服務，并帶動著其他行業(yè)的發(fā)展，這也是香港特區(qū)經(jīng)濟動力所在。比較典型的是以金融業(yè)為主導的服務業(yè)，其占據(jù)了香港特區(qū)GDP的92.3%，這是香港特區(qū)與內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展拉開差距最大的一項。在粵港澳大灣區(qū)整體中，港澳地區(qū)發(fā)揮著向外發(fā)展、加強對內(nèi)融合的領(lǐng)頭作用。其中，香港特區(qū)作為全球最自由的經(jīng)濟體也是全球服務業(yè)主導程度最高的經(jīng)濟體，成為對外開放的重要渠道，發(fā)揮貿(mào)易中心、航運中心等職能。

香港特區(qū)的航運貿(mào)易優(yōu)勢在于地理位置優(yōu)越，是連接北美洲與歐洲時差的橋梁，與內(nèi)地和其他東南亞經(jīng)濟體系聯(lián)系緊密，又與世界各地建立了良好的通信網(wǎng)絡(luò)。此外，香港特區(qū)股票市場規(guī)模位于亞洲第二，是重要的集資中心。相較于內(nèi)地股市的集資功能，香港特區(qū)表現(xiàn)得更高效、實力更強。香港特區(qū)是中國的支點，而中國也是香港特區(qū)的一個賣點。

在2017年簽署的《框架協(xié)議》中明確規(guī)定，將鞏固并提升香港特區(qū)國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位和國際資產(chǎn)管理中心功能，推動專業(yè)服務和創(chuàng)新及科技事業(yè)發(fā)展，建設(shè)亞太國際法律及解決爭議服務中心。中國大陸的經(jīng)濟發(fā)展在香港特區(qū)的帶領(lǐng)下，將走向全球化的前端，也使香港特區(qū)的國際地位提升至前所未有的高峰。

2 香港特區(qū)未來行業(yè)構(gòu)成的趨勢分析

2.1 香港特區(qū)現(xiàn)階段行業(yè)轉(zhuǎn)型所面臨的困境及原因分析

2.1.1 經(jīng)濟發(fā)展過于依賴傳統(tǒng)經(jīng)濟模式

香港特區(qū)從20世紀90年代末就開始了新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的探索，但由于缺乏長遠規(guī)劃，加之受國際經(jīng)濟形勢變動等因素影響，經(jīng)濟的深層次、結(jié)構(gòu)性問題一直未得到有效的解決，經(jīng)濟發(fā)展依然是以房地產(chǎn)、金融、貿(mào)易物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。就房地產(chǎn)業(yè)而言，中金公司研究部的資料顯示，香港特區(qū)GDP約21%為與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的投資與消費，其中房地產(chǎn)相關(guān)投資在固定資產(chǎn)投資中占 45%；香港特區(qū)政府收入近44%來源于房地產(chǎn)和土地交易。房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)股票市值占45%，超過約60%的投資支出也集中在房地產(chǎn)業(yè)。

2.1.2 金融技術(shù)發(fā)展十分有限

香港特區(qū)具有發(fā)達的金融業(yè)，但其金融技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展十分受限。其原因之一在于，在早期香港特區(qū)擬定律令時，未全面考慮有關(guān)金融技術(shù)的發(fā)展，導致如今面臨發(fā)展資源受資本集團壟斷、創(chuàng)新技術(shù)的運用渠道不足、科技人才缺乏等種種問題。另外，香港特區(qū)本地市場規(guī)模太小。根據(jù)中國香港特區(qū)創(chuàng)新科技局供應的數(shù)據(jù)，中國香港特區(qū)企業(yè)的平均注資額僅占境內(nèi)生產(chǎn)總值的 0.76% (截至2018年)，而深圳在2017年這一比重就已達到4.05%。這就導致創(chuàng)新對于企業(yè)和注資者而言沒有吸引力，這也是造成這種現(xiàn)狀的原因之一。

2.1.3 政治活動沖擊經(jīng)濟社會的穩(wěn)定

受2019年的社會運動影響，香港特區(qū)整個社會各行各業(yè)都受到了不同程度的波及。從經(jīng)濟運行形態(tài)來看，香港特區(qū)政治社會的動蕩直接對經(jīng)濟的正常運行造成了影響。大規(guī)模的游行導致交通癱瘓，人流、貨運流、商務活動等不同程度受影響，經(jīng)濟運行效率大大下降。另外，社會運動沖擊了長期以來國際社會對香港特區(qū)經(jīng)濟社會形成的穩(wěn)定繁榮的良好印象，加之受輿論影響，會使國際社會對香港特區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期及潛在市場形成較負面的判斷。

2.2 香港特區(qū)行業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢及創(chuàng)新空間

2.2.1 金融科技前景光明

目前，我國經(jīng)濟狀況已經(jīng)處在了高階，經(jīng)濟發(fā)展的主要競爭力來源于技術(shù)的創(chuàng)新，全球的金融科技行業(yè)也處在一個增長的階段。德勤早前發(fā)布的調(diào)查報告顯示，預計2015—2020年，亞洲的金融科技投資金額將達254億美元，2008—2020年全球金融科技投資金額約2000億美元，金融科技正吸引全球投資者注目。因此，香港特區(qū)應大力響應金融科技的號召，提升金融科技行業(yè)的整體競爭力，以順應時代的發(fā)展。香港特區(qū)未來的金融科技發(fā)展，在支付和證券結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)安全、財富科技、數(shù)碼身份認證和保險監(jiān)管科技等領(lǐng)域都有很大的發(fā)展空間。

2.2.2 投入大灣區(qū)建設(shè)，融入國家發(fā)展大局

國家大力發(fā)展粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，不僅促進三地的深化合作互補互助，同時也為香港特區(qū)的未來提供了更多的可能?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》從多個方面對制度創(chuàng)新提出要求，以促進香港特區(qū)與大灣區(qū)其他城市的交流融合，為香港特區(qū)提供更多的發(fā)展空間。教育部以及廣東省人民政府發(fā)布《推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，并明確到2035年，粵港澳大灣區(qū)將建成若干所世界一流水平高校。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強化大灣區(qū)高校科研協(xié)同創(chuàng)新，服務支撐國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進與香港特區(qū)的教育聯(lián)系合作。另外，近年來珠三角九市規(guī)劃建設(shè)了若干重大平臺，如深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴三大新區(qū)以及落馬洲河套地區(qū)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等，以彌補香港特區(qū)本地市場規(guī)模太小的劣勢，強化了粵港澳的合作，需求互補互贏。

香港特區(qū)未來的行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。只有面對挑戰(zhàn)迎難而上，積極改善不利因素，才能取得長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展。香港特區(qū)應加強科技金融領(lǐng)域的發(fā)展，并積極響應國家號召，投入大灣區(qū)建設(shè)，融入國家發(fā)展大局，進一步創(chuàng)造和鞏固自身優(yōu)勢，進而為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。