高惺惟 曹高航

歷史是最好的教科書，我們可以向歷史學(xué)精神，向歷史求經(jīng)驗，向歷史探未來。了解紅色金融史，才能更好賡續(xù)紅色金融精神血脈，不忘紅色金融的初心，牢記紅色金融的使命。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就高度重視金融工作，保障金融事業(yè)朝著正確的方向前進(jìn)，從支持革命戰(zhàn)爭，到創(chuàng)立新政權(quán)，再到服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，金融業(yè)實現(xiàn)了一次又一次的跨越發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融工作

革命戰(zhàn)爭時期金融事業(yè)的建立與發(fā)展

革命戰(zhàn)爭時期金融事業(yè)的萌芽是在農(nóng)民運動中產(chǎn)生的。中國共產(chǎn)黨成立之后，黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融工作進(jìn)行了各種有益嘗試，開創(chuàng)了多個“第一”，為之后紅色金融事業(yè)的開展積累了寶貴經(jīng)驗：發(fā)行的第一張股票——安源路礦工人消費合作社發(fā)行的股票，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)金融事業(yè)的初步嘗試，為今后領(lǐng)導(dǎo)金融工作積累了寶貴經(jīng)驗;成立全國第一個革命金融機(jī)構(gòu)——衙前信用合作社，作為全國第一個農(nóng)民革命金融機(jī)構(gòu)，為建立真正代表人民利益的金融體系進(jìn)行了開創(chuàng)性的嘗試;發(fā)行第一種紅色貨幣——湖南省衡東縣柴山洲村農(nóng)民銀行自主發(fā)行的軟質(zhì)白竹布幣，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中擁有很高的信譽(yù)度，確保了貨幣流通的便利。

1931年11月27日，蘇維埃中央政府執(zhí)行委員會召開第一次會議，會議決定迅速籌建中華蘇維埃共和國國家銀行，并選派毛澤民為國家銀行首任行長。中華蘇維埃共和國國家銀行的職能包括發(fā)行貨幣、代理國庫、存貸款和票據(jù)貼現(xiàn)等。國家銀行成立時注冊資本僅有20萬元，金庫是10平方米的柴房，被稱為世界上最小的國家銀行。但這個最小的國家銀行意義是重大的，奠定了我們黨領(lǐng)導(dǎo)下中國金融事業(yè)的基石。在1932～1934年的短短幾年時間里，國家銀行、中央印刷廠、中央造幣廠、國家銀行金庫等紅色金融機(jī)構(gòu)，為支持黨的軍事斗爭、維持中央政府財政需要、支持根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及改善根據(jù)地人民生活做出了重要貢獻(xiàn)，成為新中國金融事業(yè)之源，也為后人留下了一筆十分珍貴的紅色金融精神財富。在舉世聞名的二萬五千里長征路上，挑在扁擔(dān)上的國家銀行發(fā)揮了重要作用，守護(hù)著紅色金融的“火種”。在國共第二次合作之后，1937年10月，原中華蘇維埃人民共和國國家銀行西北分行改名為“陜甘寧邊區(qū)銀行”，業(yè)務(wù)工作的重點就是為邊區(qū)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)。1948年12月1日，中國人民銀行成立，同日發(fā)行第一套人民幣，在中國金融史上掀開嶄新的一頁，標(biāo)志著我國集中、統(tǒng)一的金融體系初步形成，也標(biāo)志著舊中國金融的結(jié)束、新中國金融的開始。各解放區(qū)的銀行，都先后改組為中國人民銀行的分行。

社會主義建設(shè)時期金融事業(yè)的發(fā)展

新中國成立后，黨采取有力措施，接管官僚資本金融業(yè)，治理通貨膨脹，實現(xiàn)了貨幣主權(quán)的完整。一是接管官僚資本金融業(yè)。對官僚資本金融機(jī)構(gòu)，除中國銀行和交通銀行外，其他都被停業(yè)。根據(jù)“邊接管、邊建行”的方針，中國人民銀行在接管官僚資本銀行的同時，迅速建立了各地中國人民銀行的分支機(jī)構(gòu)。到1952年，一個由中國人民銀行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的銀行管理體制已初步建立。二是人民幣成為唯一的法定貨幣。新中國成立之后，為了保證人民幣的順利發(fā)行和流通，保證人民幣本位制度的順利建立，中央政府規(guī)定以人民幣取代一切貨幣，人民幣成為唯一的法定貨幣。三是形成“大一統(tǒng)”中國人民銀行體制。經(jīng)過“一五”時期的強(qiáng)化和集中，中國人民銀行既是發(fā)行貨幣的中央銀行，又是經(jīng)營全國金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。在形成高度集中的銀行體制的同時，中國人民銀行實行了“統(tǒng)存統(tǒng)貸”的管理辦法，統(tǒng)一掌握全國的信貸資金，確立了高度集中的信貸計劃管理體制。中國人民銀行的分支行編制信貸計劃，逐級上報審批，最后由總行統(tǒng)一平衡全國的信貸收支指標(biāo)，下達(dá)到各地貫徹執(zhí)行。到“一五”計劃后期，基本實現(xiàn)了一切信用集中于國家銀行，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了中國人民銀行對資金管理的集中統(tǒng)一。中國進(jìn)入“大一統(tǒng)”的國家銀行體制階段。

改革開放以來金融的變革與發(fā)展

改革開放前，受限于計劃經(jīng)濟(jì)體制，銀行通常被當(dāng)作是會計和出納機(jī)關(guān)，只是算賬，沒有真正起到銀行的作用，銀行并不是真正意義上的銀行。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞活了，一著棋活，全盤皆活。”他的這些話給了金融很高的定位，闡明了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心地位和重要作用。1978年12月，黨的十一屆三中全會把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。在鄧小平同志“要把銀行真正辦成銀行”思想的指引下，我國開始了有計劃、有步驟的金融體制改革。我國建立了中央銀行制度，中國人民銀行專門行使中央銀行職能，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行和中國銀行等機(jī)構(gòu)從中央銀行中分離出去，中央銀行集中力量研究和實施金融宏觀政策。1993年11月召開的黨的十四屆三中全會確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。金融改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，沒有專業(yè)銀行的商業(yè)化，就不可能按市場機(jī)制配置金融資源。1993年，國家計委將專業(yè)銀行改稱為“商業(yè)銀行”。20世紀(jì)90年代初，上交所和深交所相繼成立，直接推動中國資本市場邁出關(guān)鍵一步。改革開放以來，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融組織體系、金融市場體系、金融調(diào)控和監(jiān)管體系基本建成，對支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、深化體制改革和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來全面深化金融體制改革

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史高度和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度上，金融改革發(fā)展取得新的重大成就。金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性增強(qiáng)，金融改革有序推進(jìn)，金融體系不斷完善。人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國際化邁出重大步伐。金融雙向開放取得新進(jìn)展，金融監(jiān)管得到改進(jìn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線的能力增強(qiáng)。尤其是在2017年，第五次全國金融工作會議之后，成立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，金融工作取得重要成就。一是金融逐步回歸本源，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。二是強(qiáng)化金融監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險能力。宏觀杠桿率過快上升勢頭得到遏制，結(jié)構(gòu)性去杠桿持續(xù)推進(jìn)。三是持續(xù)推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“動力系統(tǒng)”，其目標(biāo)就是要讓金融更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，讓金融的活水能夠恰好澆灌到實體經(jīng)濟(jì)之樹，底線是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，根本途徑就是建立有效的資源配置機(jī)制，這個機(jī)制需要政府與市場“兩只手”共同發(fā)揮作用。

中國共產(chǎn)黨百年金融史的經(jīng)驗總結(jié)

黨的需要就是金融工作的行動指南。回顧黨和國家的發(fā)展歷程，紅色金融首先意味著中國共產(chǎn)黨的政治主張，是黨的宗旨在金融領(lǐng)域的體現(xiàn);紅色金融始終根植于人民，從井岡山走向全國，以人民為中心的理念是金融發(fā)展的指揮棒。金融是黨經(jīng)世濟(jì)民和治國理政的重要工具，是上層建筑與國家治理機(jī)制的重要組成部分。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，金融工作一直服從和服務(wù)于黨的中心工作和中心任務(wù)，金融的目標(biāo)與黨的目標(biāo)是一致的。金融工作堅持問題導(dǎo)向，致力于解決黨和國家在不同歷史階段所面臨的一系列現(xiàn)實難題。從創(chuàng)建革命根據(jù)地到北上抗日，各革命根據(jù)地銀行“一心為戰(zhàn)”，無論是在同國民黨開展貨幣斗爭、打破經(jīng)濟(jì)封鎖方面，還是在保障戰(zhàn)爭供給、支持蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融工作都發(fā)揮了積極的作用。在黨的百年金融思想發(fā)展歷程中，金融工作始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民立場，堅持為人民服務(wù)，堅持維護(hù)最廣大人民的根本利益，堅持群眾利益至上，從群眾中來，到群眾中去。

獨立自主的貨幣發(fā)行權(quán)是紅色金融事業(yè)成功的“法寶”。我們黨在革命戰(zhàn)爭初期，就看到了金融的重要性。面對敵對勢力對根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)封鎖，黨始終堅持獨立自主的金融發(fā)展思想，將貨幣發(fā)行權(quán)牢牢掌握在自己手中，建立自己的金融運行系統(tǒng)，這是中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨決定的。解放前的中國金融分崩離析，貨幣發(fā)行混亂不堪，有國民黨發(fā)行的貨幣，有地方軍閥發(fā)行的各種紙票，有各種錢莊、商號發(fā)行的商票，還有日本侵略者發(fā)行的各種偽幣。日寇盤剝，軍閥斂財，勞苦大眾深受其害。在革命根據(jù)地，要想更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足人民群眾貿(mào)易往來的需求，需要有資金投入、周轉(zhuǎn)、流通和借貸，需要紅色政權(quán)發(fā)行自己的貨幣。

幣值穩(wěn)定是保持貨幣競爭力的根本保障。紅色金融從一開始就明確貨幣發(fā)行要嚴(yán)格遵守發(fā)行紀(jì)律，要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要發(fā)行貨幣。在長征路上，紅軍每到一個地方都要發(fā)行紅色貨幣，離開之前要進(jìn)行貨幣回籠。在離開遵義之前，國家銀行連夜用現(xiàn)洋兌換紅軍票。紅軍的負(fù)責(zé)任態(tài)度贏得了各地民眾的信任，踐行了人民貨幣為人民的理念。山東抗日根據(jù)地提供了較好的“良幣驅(qū)逐劣幣”的經(jīng)驗，即保持幣值穩(wěn)定，幣值穩(wěn)定的紙幣會驅(qū)逐不斷貶值的紙幣。山東抗日根據(jù)地發(fā)行的北海幣不以黃金白銀、美元、法幣為保障，卻以根據(jù)地政府的信用和所掌握的物資作保障，注重對鹽、油、糧食、棉花和布匹等重要物資的掌控，是對貨幣理論的一種創(chuàng)新，是貨幣的商品本位思想的體現(xiàn)，在那樣一個年代能總結(jié)出這樣一個理論十分難得。時至今日，依然有借鑒意義。

中國共產(chǎn)黨百年金融史的啟示

回首過去，歲月崢嶸;展望未來，任重道遠(yuǎn)。一百年來，幾代金融人艱苦奮斗、勇于開拓，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)從無到有、由弱到強(qiáng)、不斷發(fā)展壯大。我們的革命先輩用鮮血和汗水書寫了一部波瀾壯闊的紅色金融史，為我們留下了一筆寶貴的精神財富。以史為鑒，開創(chuàng)未來。今天傳承紅色金融先輩們的精神，首先就要傳承他們一心向黨、艱苦奮斗、堅忍不拔、無私無畏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，已站在一個新的歷史起點上，這就賦予了紅色金融新的時代使命。我國正面臨百年未有之大變局，新時代對金融工作提出新要求、新挑戰(zhàn)，金融機(jī)構(gòu)黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，金融家要傳承好紅色金融史的寶貴精神財富，更加堅定責(zé)任擔(dān)當(dāng)和歷史使命，在金融發(fā)展的新征程上做出無愧于時代、無愧于黨的新貢獻(xiàn)。

金融工作丟了價值取向會導(dǎo)致金融領(lǐng)域亂象叢生。金融是具有價值取向的，從根本上說就是為國家和人民利益服務(wù)的，“人民利益至上”是中國金融人的價值追求。金融業(yè)是經(jīng)營金融商品的特殊行業(yè)，具有較強(qiáng)的公共性和社會性，金融風(fēng)險具有較強(qiáng)的傳染性和隱蔽性。如果金融不服務(wù)于國家和人民的利益，金融工作丟了價值取向，金融領(lǐng)域就會亂象叢生。近年來不斷發(fā)生的影響金融穩(wěn)定的事件很能說明問題。

金融須踐行黨的宗旨，金融家須提高政治站位。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記向全體共產(chǎn)黨員發(fā)出號召：“牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨?！敝袊伯a(chǎn)黨所做的一切就是為了人民，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。金融工作理所應(yīng)當(dāng)踐行黨的宗旨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“金融活，經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興;經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮?！苯鹑谑乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，金融安全事關(guān)國家安全。金融工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展。這就要求金融須踐行黨的宗旨，金融家須提高政治站位，必須堅持政治原則、堅定政治方向、保持政治定力。這里的政治，集中體現(xiàn)在黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民立場是黨的根本立場，辦金融不能忘了這個宗旨和立場。

“金融”屬性要求金融家必須提高政治站位。金融行業(yè)比較特殊，經(jīng)營的不是普通商品，而是貨幣等金融商品，具有高風(fēng)險性、高負(fù)債性、金融資產(chǎn)價格的高波動性、金融資產(chǎn)的高流動性和金融體系的高信息不對稱性等特點。金融資產(chǎn)價格的高波動性對違法違規(guī)行為產(chǎn)生一定的“激勵”作用，加大了金融行業(yè)違法違規(guī)的風(fēng)險。代理人追求高風(fēng)險可能帶來高利潤，成功了代理人能夠獲得巨額收益，失敗了風(fēng)險卻由委托人承擔(dān)，嚴(yán)重侵害了儲蓄者和投資者的利益。同時，金融資產(chǎn)的高流動性為違法違規(guī)行為提供了快速、隱蔽的變現(xiàn)渠道，外部監(jiān)督者和金融機(jī)構(gòu)之間也存在著嚴(yán)重的信息不對稱性。金融行業(yè)的跨期交易和綜合經(jīng)營趨勢為違法違規(guī)行為提供了隱蔽的通道。金融行業(yè)違法違規(guī)交易呈現(xiàn)長期性，加大了違法違規(guī)行為因果關(guān)系判定難度。特別是隨著金融信息化的快速發(fā)展，以及銀行、證券、保險等業(yè)務(wù)的相互滲透、相互交叉，加之金融創(chuàng)新層出不窮，為市場參與者提供了更多的投資渠道和產(chǎn)品服務(wù)，容易誘發(fā)規(guī)避監(jiān)管、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險、圈錢套利等違規(guī)行為，導(dǎo)致其隱蔽性越來越強(qiáng)。

同時，我國金融監(jiān)管存在“旋轉(zhuǎn)門”效應(yīng)和“主場優(yōu)勢”效應(yīng)?！靶D(zhuǎn)門”效應(yīng)是指金融監(jiān)管部門和被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員流通渠道是暢通的，監(jiān)管人員為了更高的收入可以隨時到被監(jiān)管機(jī)構(gòu)任職，金融機(jī)構(gòu)的人員同樣可以到監(jiān)管部門任職。從經(jīng)濟(jì)人角度來看，金融監(jiān)管部門的工作人員為了長遠(yuǎn)打算，必然會與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)“處好關(guān)系”。“旋轉(zhuǎn)門”模糊了監(jiān)管部門與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的界限，影響了監(jiān)管部門保護(hù)金融消費者的職責(zé)?！爸鲌鰞?yōu)勢”效應(yīng)是指像體育比賽中裁判會偏向主場球隊一樣，金融監(jiān)管部門一樣會偏向金融市場中的“主隊”——金融機(jī)構(gòu)，因為他們更希望自己的所作所為得到同行“圈子”的認(rèn)可。這同樣導(dǎo)致監(jiān)管者在追求自身聲譽(yù)最大化的過程中，偏離了監(jiān)管的目標(biāo)。

綜上所述，金融領(lǐng)域的特殊屬性增加了防范金融風(fēng)險的難度。為了更好維護(hù)金融穩(wěn)定與金融安全，需要發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，要求金融家必須提高政治站位，按照中央全面從嚴(yán)治黨的要求和巡視全覆蓋部署，充分發(fā)揮巡視利劍作用，堅決遏制金融領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

市場化改革是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的動力源泉。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要進(jìn)一步完善資源配置機(jī)制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。不斷推進(jìn)利率市場化改革和匯率市場化改革，就是為了更好發(fā)揮價格“指揮棒”的作用。利率市場化改革的目的是完善金融資源的配置機(jī)制，中央銀行將利率、匯率等定價權(quán)交還給市場，通過市場化手段調(diào)節(jié)利率、匯率，但不能進(jìn)行行政干預(yù)，以市場化的手段引導(dǎo)利率，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。匯率市場化改革有助于匯率水平趨于均衡，有利于優(yōu)化資源配置。完善資本市場制度建設(shè)，應(yīng)以市場化、法治化、透明度建設(shè)為方向，更加注重投資者保護(hù)，更加遵循市場規(guī)律，提高違法成本，以更加嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)范市場。大力推動以注冊制為重點的資本市場改革，只有注冊制才能真正實現(xiàn)金融資源的市場化配置，才能讓資本市場成為投資者與上市公司自由選擇的平臺。

推動普惠金融才能更好踐行為人民服務(wù)的宗旨。在中央蘇區(qū)時，毛澤東對“高利貸盤剝”給底層民眾的壓迫之苦體會深刻。“反對高利貸”成為建黨初心和綱領(lǐng)在金融領(lǐng)域的體現(xiàn)。百年前的紅色金融為人民服務(wù)的思想與新時代普惠金融是相通的。普惠金融就是要讓弱勢群體也能夠享受到及時、方便、高質(zhì)量、價格合理的金融服務(wù)，讓每一個人公平地?fù)碛邢硎芙鹑诜?wù)的權(quán)利，是金融業(yè)服務(wù)于人民的一種創(chuàng)新。2013年，黨的十八屆三中全會將“發(fā)展普惠金融”寫進(jìn)了黨的決議;2015年，中央一號文件提出“強(qiáng)化普惠金融”，同年的政府工作報告中又明確指出要“大力發(fā)展普惠金融”。中央對普惠金融一以貫之的重視，從“發(fā)展”到“強(qiáng)化”再到“大力發(fā)展”，表明了中央對構(gòu)建我國普惠金融體系的堅定決心和態(tài)度。為了更好地推動普惠金融，需要構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，積極引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)向普惠金融傾斜，發(fā)揮好政策性金融機(jī)構(gòu)為普惠金融兜底的作用。

穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化才能更好維護(hù)國家利益。2018年以來，美國先后對中國實施了貿(mào)易制裁、科技制裁和金融制裁，接下來有可能利用美元作為核心國際儲備貨幣的優(yōu)勢實施更大力度的制裁。美聯(lián)儲為了挽救低迷的經(jīng)濟(jì)，在一定程度上縱容了貨幣的濫發(fā)，不斷擴(kuò)表增加了全球發(fā)生通貨膨脹和金融危機(jī)的風(fēng)險。長期以來，美國總是刻意淡化“金融的價值觀”，利用美元作為核心國際儲備貨幣的特殊地位，在全球“剪羊毛”，使其他國家的貨幣主權(quán)受到美元霸權(quán)制約。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)使我國積累了大量的美元儲備，不得已又購買了大量美國國債，人民幣的發(fā)行受制于美元儲備，國家的金融安全受制于美國的貨幣政策。信用紙幣體系的最大缺點，就是存在不受控制濫發(fā)貨幣的風(fēng)險。如果不能控制住貨幣發(fā)行的數(shù)量，就會導(dǎo)致惡性通貨膨脹的發(fā)生。在我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，需要一個擁有自主政策空間的貨幣發(fā)行體系，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化至關(guān)重要。人民幣國際化，既是中國為了維護(hù)自身利益而推出的一項制度安排，通過讓人民幣成為貿(mào)易計價結(jié)算貨幣、金融交易貨幣和各國央行的官方儲備貨幣，實現(xiàn)規(guī)避美元風(fēng)險的目的;也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展再平衡的需要，人民幣需求增加，不僅有助于分散各國外匯儲備的風(fēng)險，而且從長期看將減弱對美元的系統(tǒng)性依賴。

戰(zhàn)爭時期根據(jù)地的貨幣斗爭經(jīng)驗，對于正確認(rèn)識貨幣流通規(guī)律，在保持人民幣幣值穩(wěn)定性的條件下推進(jìn)人民幣國際化，有較大的借鑒意義。我們黨在革命戰(zhàn)爭時期就積累了進(jìn)行貨幣斗爭的經(jīng)驗，紅色貨幣與其他貨幣進(jìn)行斗爭合作，其復(fù)雜性與今天的國際貨幣領(lǐng)域不相上下。在這方面，山東革命根據(jù)地形成的“堅決停用法幣，禁用偽幣，建立獨立自主的貨幣制度”的經(jīng)驗對今天的金融工作至關(guān)重要。山東抗日根據(jù)地為了適應(yīng)形勢需要，由依靠法幣轉(zhuǎn)向驅(qū)逐法幣，對穩(wěn)定根據(jù)地的物價有積極影響。山東抗日根據(jù)地堅持貨幣主權(quán)，建立獨立自主的北海幣市場，同法幣作斗爭的經(jīng)驗，對今天我國應(yīng)對美元霸權(quán)、堅守人民幣的主權(quán)信用仍有借鑒意義。

（作者單位：中共中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）

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