應琛

晨霧消散，上海迎來新的一天。

在大寧公園內(nèi)，約一萬平方米的荷花池邊已經(jīng)圍著不少拍攝和觀賞的游客。作為浦西市中心最大的綠肺，大寧公園自開園后就備受市民的青睞，是市民茶余飯后、節(jié)假日休閑的首選。

隨著人們對優(yōu)美生態(tài)綠色環(huán)境需要的日益增長，摩天大樓林立的“水泥森林”不再是國際化大都市的“標配”，“城市建在公園里”才是最“IN”的指標。

去年，《關于推進上海市公園城市建設的指導意見》和《關于加快推進環(huán)城生態(tài)公園帶規(guī)劃建設的實施意見》兩個文件明確了上海的鋪綠方向：“十四五”期間將重點推進公園城市建設，聚焦環(huán)城生態(tài)公園帶、千園工程等重點工程，到2025年實現(xiàn)全市各類公園數(shù)量增加到1000座以上。

家門口的社區(qū)公園、轉(zhuǎn)角處的口袋公園散落在城市空間中，小巧精美令人眼前一亮;鄉(xiāng)村公園和郊野公園百花競相綻放，大型標志性森林公園則濃蔭蔽日……一座“千園之城”正漸行漸近。

炎炎夏日，一池荷風帶來滿園蓮香。荷花池邊，楊萬里筆下“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭”的動感美盡收眼底。信步園中，應和著雅致的小橋、圍著山石的水岸、微風拂動的柳枝……每處荷花盛開的場景都仿佛是一幅幅畫兒。

眾多愛好攝影的游客特地帶了變焦鏡頭來捕捉荷花的姿態(tài)。一名游客表示，這片在市區(qū)公園中的荷花可以說規(guī)模是很大的了，“各個時段都有不同的美”。

大寧公園相關負責人在《新民周刊》采訪時表示，大寧公園總面積約60萬平方米，是上海城市總體規(guī)劃最早確定的三大綠地（世紀公園、黃興公園、大寧公園）之一，“當時，我們叫大寧靈石公園。后來，原廣中公園也歸并進來”。

據(jù)介紹，公園總體是疊山依水的造型，景區(qū)分“中、上、西、南”四個位置，每處景色都不一樣。3月到5月是大寧公園花期最艷麗的時候，主要品種有臘梅、梅花、櫻花和海棠。

“這些年，通過舉辦郁金香花展，郁金香也成了我們的品牌花卉。每年3月下旬開始的花展期間，會有上百種郁金香分布在公園的北門和羅馬廣場?！眻@方表示，秋天的大寧公園同樣處處充滿驚喜——水杉、紅楓、銀杏換上了斑斕的外衣，為公園帶來一抹亮色。

按照上海建造公園城市“推窗見綠，出門進園”的要求，以及為了做到公園“四季有花，四季如春”，豐富公園功能內(nèi)涵，大寧公園重點打造了荷花池這一生態(tài)景點。自2020年建成后，荷花池就成了公園的網(wǎng)紅打卡點之一，最佳觀賞期在每年的6月至9月。

“除了荷花，我們也會種植一些別的水生植物，如睡蓮，前幾年還有王蓮。”據(jù)該負責人介紹，目前荷花池是公園打造生態(tài)景觀的重點開發(fā)區(qū)域，“隨著游客的需求或公園生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整，我們會調(diào)整別的水生植物，但荷花肯定是主打品種”。

如今，平日的大寧公園主要服務于周邊5公里范圍內(nèi)的市民;而每年郁金香花展期間，全上海的市民和游客都會特意前來賞花。

除了在綠化景觀上做文章，大寧公園還在不斷提升園內(nèi)的設施設備。

2020年，市體育局、市綠化和市容管理局印發(fā)《上海市公園綠地市民健身體育設施管理辦法》，進一步深化城市“體綠結(jié)合”，充分拓展公園綠地公共服務功能，大力推進市民身邊的體育設施建設工作。同年10月初，大寧公園市民健身長廊正式投入使用。

大寧公園重點打造了荷花池這一生態(tài)景點。

這條始建于2011年的健身長廊煥然一新，不僅增加了許多設施、設備，還將原先裸露泥土的區(qū)域，全部用塑膠跑道和鵝卵石覆蓋。

據(jù)園方介紹，公園對整個長廊進行了布局的調(diào)整。從幼兒的兒童娛樂區(qū)，到青年的健身塑形區(qū)，再到老年的休閑鍛煉區(qū)域，還增加了惠民的羽毛球場，從各個方面滿足了市民跟游客的健身需求，“在沒有疫情正常開放的時候，這里每天早晚和周末節(jié)假日是公園人氣最高的區(qū)域之一”。

記者看到，健身長廊的力量健身區(qū)覆蓋了推胸、推肩、蹬腿、深蹲等力量訓練方式的器材。對于附近喜歡“擼鐵”的年輕人來說，健身房不再是唯一去處。而四代塑木健身區(qū)則主要面向老年人群體，除了配置傳統(tǒng)器材外，還搭配有智能健身設備，通過立柱顯示屏實時顯示運動數(shù)據(jù)。

場地中全部器材設有使用說明，使用者還可通過掃描二維碼觀看示范視頻。更貼心的是，這里還專門安裝有掛衣架，為市民鍛煉提供便利。

升級改造后的健身長廊實現(xiàn)了自然生態(tài)與體育運動的對話，提升公園品質(zhì)功能的同時，也增加了市民的幸福感，而這里同時也是公園積極探索“體育+”運營模式的載體之一。

據(jù)透露，未來地鐵20號線的兩個站點將建在大寧公園內(nèi)?！熬驮谠瓘V中公園的位置，等地鐵的規(guī)劃方案做好后，我們也會對出入口進行景觀設計，讓它更好地與公園融合?！眻@方表示，在“十四五”期間還會對老廣中公園的景觀做整體的改造提升，不斷深化大上海“生態(tài)之城”綠色基底，為全面提升生態(tài)景觀和服務能級貢獻智慧和力量。

方寸之間見精巧

相對于規(guī)模較大、特色鮮明的大寧公園，白遺橋公園可以算作是靜安區(qū)眾多公園中的“萌娃”，2020年，作為“社區(qū)公園”剛被納入城市公園名錄。

白遺橋公園得名自彭越浦河上的白遺橋，位于彭越浦兩岸，南起靈石路，北至汶水路，總長約960米。公園以兩道（跑步道、散步道）為主線，以水杉與小兔子狼尾草的組合為主體綠化，串聯(lián)南北3段東西5個地塊。

大寧公園健身長廊。

公園園長蔣純禹在接受《新民周刊》采訪時表示，為滿足周邊市民游憩休閑的需求，對原來的社區(qū)綠地作了“公園化”的升級改造，沿線設置了親水平臺、休息廊架、兒童活動場地、主題花園、健身場地等景觀節(jié)點，“點、線、面的結(jié)合，營造出了一座自然生態(tài)的濱河帶狀公園”。

走進園內(nèi)，香樟、北美楓香、金森女貞、櫻花、紫薇、八仙花等豐富的植物配置，與銀杏、水杉等共同形成“春景秋色”的園林景觀，讓公園充滿生機。而其設計思路，以生態(tài)化、生活化、景觀化、特色化為理念，發(fā)揮水體在城市中的生態(tài)、生活與景觀功能，重塑了水鄉(xiāng)特色，讓公園顯得既有現(xiàn)代感，又不失自然美感。

值得一提的是，每年初夏，白遺橋公園內(nèi)的月季花谷便迎來盛放的季節(jié)。公園“以綠籬為框，品種月季為畫”，種植了品種月季5000余株，遠看猶如版畫色塊明亮，近看品種月季花形優(yōu)美。而一堵由安吉拉（藤本月季）鋪滿的花墻更是極具視覺沖擊力。雖沒有玫瑰的濃郁，也缺少牡丹的華貴，但粉色的花瀑傾瀉而下，花朵碩大，花色艷麗，甚是美麗。

白遺橋公園。

白遺橋公園。

2021年9月，上海首座高線公園——百禧公園在普陀區(qū)曹楊新村街道正式開放。

到了秋季，則是白遺橋公園內(nèi)多個觀賞草品種的最佳觀賞期——小兔子狼尾草、矮蒲葦、蘆葦?shù)认嗬^抽穗、競相綻放，爭先恐后地向秋天展示著自己最美的身姿。

其中，小兔子狼尾草株高15至30厘米，是最低矮的觀賞狼尾草，株形嬌俏可愛，適合大片種植，因本身較為柔韌，隨風舞動如金色麥浪，煞是好看。而矮蒲葦白色的花序大而美麗，三五株一叢高高豎立在河邊或步道旁，風一吹，所有花序都朝同一邊傾斜，秋日氛圍感即刻拉滿。

“近幾年，各種草系植物的運用使得公園內(nèi)的景色更加趨于自然，讓大家在身邊就能體會到自然的野趣?！痹谑Y純禹看來，草類植物雖然沒有美麗鮮艷的花朵，但其變幻無窮的花序也能產(chǎn)生獨特的美感。

此外，為了拓展公園的景觀層次，公園內(nèi)的廁所、欄桿、座椅等都重新精心設計，與綠化景觀相輔相成，共同塑造出精致化、小巧化的公園景觀特色。

于是，之前被眾人時常遺忘的城市角落，蛻變成了頗具人氣的網(wǎng)紅打卡地，兼具文化、休閑、體育等多重復合功能，不僅提高了周邊環(huán)境品質(zhì)、豐富了城市景觀面貌。除了周邊居民，附近園區(qū)內(nèi)上班的白領也喜歡在午休或傍晚來此休閑游憩。

不過，從綠地變?yōu)楣珗@，其管理運營并非一帆風順，也經(jīng)歷過一些“摩擦”和“碰撞”，比如居民遛狗、廣場舞擾民等。由于緊鄰交通干道，對于“非機動車入園”“著裝不文明者進入”等問題的管理也存在天然劣勢。

好在作為上海市第十四、十五屆人大代表，蔣純禹深諳群眾工作方法。他表示，公園管理者就要用好一雙眼睛一張嘴，看問題、說問題、解矛盾，用耐心和誠心贏得居民的真心。

“對于居民反映的問題，或滿足不了需求，我們就積極與相關部門協(xié)調(diào)。如果一時間無法解決，我們就要耐心地向大家解釋原因?！笔Y純禹說，群眾看到自己的意見訴求被重視、有反饋、最終得到解決，就會對管理方更加信任和認可，“接下來，我還準備在公園里添置一些飲水設備，更好地服務市民游客”。

全域公園，無界融合

無論是老公園的改造提升，還是新公園的建成開放，都是上海公園城市建設的一個縮影。

從城市公園到公園城市，不是文字順序的簡單調(diào)整，而是發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變。建設“千園之城”的背后，是為了提升市民幸福感、獲得感，提升城市軟實力，提升城園融合度。

2017年12月15日，《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》獲得國務院批復原則同意。其中便提出，努力把上海建設成為創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

根據(jù)上海2035總規(guī)的要求，上海開始進一步細化和完善各項專項規(guī)劃。

2018年2月，習近平總書記赴四川視察，在成都視察時指出“天府新區(qū)一定要規(guī)劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去”，同月，習近平總書記參加首都義務植樹活動時再次強調(diào)：“一個城市的預期就是整個城市就是一個大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣”?！肮珗@城市”的全新理念和城市發(fā)展新范式就此提出。

“我們當時正在做上海市的生態(tài)空間規(guī)劃，就已經(jīng)注意到了‘公園城市’這一新的指示。”上海市綠化和市容管理局規(guī)劃發(fā)展處副處長張瑩萍在接受《新民周刊》采訪時表示，但考慮到建公園城市，上海在資源稟賦上并沒有自然山水城市那么好，而且它的人口密度高，用地也很緊張，“想建公園城市，勢必會受大家更多的質(zhì)疑，或是會有一些顧慮。但正是基于這樣的現(xiàn)實條件，更需要這樣的發(fā)展理念”。

于是，在最終發(fā)布的《上海市生態(tài)空間專項規(guī)劃（2021—2035）》中，明確提出踐行“人民城市”、“公園城市”發(fā)展理念，打造“公園體系、森林體系和濕地體系”三大體系，引領上海成為國際超大城市綠色、低碳、宜居、可持續(xù)發(fā)展的標桿。

“綠地、森林、濕地是生態(tài)的三大要素，尤其濕地還是上海的特色。為了讓這些自然要素最終能為上海2500多萬人口服務，我們希望是能夠以公園這種形式呈現(xiàn)出來?！睆埇撈紡娬{(diào)，上海建公園城市，并不是要去跟自然山水城市比資源稟賦，而是指城市能為市民提供更多可使用的綠色公共空間，“這些空間的建設要按照公園的標準，以提高它的品質(zhì)，推動公園形態(tài)與城市空間有機融合”。

同濟大學公園城市與景觀治理有機更新研究中心主任金云峰教授對此頗為認同。在他看來，這些年上海越來越重視人的主體地位，公園城市的理念恰恰體現(xiàn)了城市對人的這種人文關懷，“是要在上海全域范圍內(nèi)，提供更多市民可達性高的，人人都能公平享有，且環(huán)境宜人的公共空間，從而促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的統(tǒng)籌和諧”。

而《上海公園城市建設的指導意見》和《環(huán)城生態(tài)公園帶規(guī)劃建設的實施意見》都是對上海生態(tài)空間建設的具體落實。

1000座公園是個什么概念？截至2020年底，上海公園數(shù)量為406座。也就是說，在5年里，上?？偣惨吧闲隆苯?00座公園，年均新增100座以上。這對寸土寸金的上海而言，是一項艱難的挑戰(zhàn)。

奔著這一目標，上海全域挖潛——

在城區(qū)，聚焦新城、重要功能區(qū)、主城區(qū)和中心城區(qū)，通過新建、改建一批具備規(guī)模、功能完備的城市公園，提升地區(qū)環(huán)境品質(zhì)和城市競爭力;結(jié)合“一江一河一帶”建設等主題新建或改建一批社區(qū)公園;聚焦中心城、新城公園綠地服務盲點問題，改建或新建300座左右口袋公園。

在郊區(qū)，依托大型森林資源改建50座左右開放休閑林地公園;結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，利用現(xiàn)狀森林、濕地、田園、水系等生態(tài)資源，服務城鄉(xiāng)居民的休閑游憩需求，規(guī)劃布局200座左右鄉(xiāng)村小微公園，基本實現(xiàn)出門5—10分鐘有綠，騎車15分鐘有景，車行30分鐘有大型公園。

截至2021年底，上海各類公園數(shù)量增至532座。這標志著，“千園工程”推進實施進度已經(jīng)過半。

事實上，比空間建設更難的，是公園品質(zhì)的打造與錘煉，是讓市民切切實實感到“家在公園中”的美好。

為避免“千園一面”，上海提出“公園+”與“+公園”建設?！肮珗@+”，就是要突出每個公園的特色和個性，面向所有人群的空間需求，加強公園與體育、文化、旅游等各類功能的有機融合?！?公園”則是要以公園為基底完善綠色開放的城市空間，推動城區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、校區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村的品質(zhì)提升。

金云峰則認為，上海作為一座歷史文化名城，完全可以開發(fā)建設更多具有現(xiàn)代意義的多題材專類公園。“專類公園其實是城市歷史文脈、記憶中的重要的支撐，基于城市的特色資源、主題內(nèi)容和形式，可以完善或補充現(xiàn)有的公園體系?！彼硎荆热缟虾Ｓ泻芏喙I(yè)遺址，就可以建造一些工業(yè)遺址的專類公園，“還有歷史事件的專類公園，以及紅色記憶的專類公園”。

“全域公園，無界融合”，這是上海公園城市建設想要達到的理想狀態(tài)。

張瑩萍進一步解釋道，所謂全域公園，就是以建設“公園中的城市”為理念，按照既有綠色又有彩色，既有綠化又有文化，既有森林又有園林，即可視又可達的要求，全力增加綠色開放空間，全面提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

無界融合，則更為重要。“我們也在探索。原來的城市建設，不論是工廠、單位還是學校、小區(qū)，都是通過建設圍墻來實施管理，甚至我們很多公園也是有圍墻的。將來這個‘界限’需要打破，上海才可能貢獻出更多的公園綠地?！睆埇撈纪嘎叮屑夞R上要出臺的《上海公園城市規(guī)劃建設導則》就是想從這些方面去引導，“對于重點地區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域，鼓勵開展整區(qū)域景觀設計，推動區(qū)域內(nèi)公園綠地、道路綠地、河道綠化以及地塊內(nèi)綠地空間的統(tǒng)籌布局，形成無界融合、滲透貫通、優(yōu)美宜人、舒適便捷、設施完善的綠色開放空間。通過土地出讓條件來約定環(huán)境景觀設計條件，要求跟周圍的環(huán)境融為一體。這樣一來，城市的建筑、道路等各方面就好像都是在一個公園的場景下”。

挑戰(zhàn)肯定會有，但上海正在積極嘗試。人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，上海展覽中心去年底啟動了建成以來最大規(guī)?！安饑鷻凇薄ＷC功能性要求的前提下，最大限度落實所在區(qū)域的公共空間開放，提升景觀品質(zhì)、完善配套設施;而華東政法大學也將原本分隔校園與河濱步道的圍欄全部拆除，市民可以漫步其間，一邊飽覽蘇州河濱風光，一邊欣賞百年校園整體風貌，感受自然生態(tài)與人文內(nèi)涵的完美結(jié)合。

奉賢博物館對面，就是青年藝術公園。 攝影/ 黃偉國

“后續(xù)，我們將爭取更多企事業(yè)單位附屬綠地的開放共享，成為口袋公園的具體落腳點?！痹趶埇撈伎磥?，雖然這樣一來，管理難度和成本勢必會有所增加，但比起在市中心通過動遷等方式騰出一塊空地新建公園，則更具操作性。

可以說，公園城市建設，不僅改變了城市的空間形態(tài)，也改變了市民的生活方式。

“上海提倡‘15分鐘社區(qū)生活圈’，主要是考慮了市民的基本生活設施配套，滿足居民的便利性?，F(xiàn)在，我想還要將市民的休閑作為高品質(zhì)生活需求考慮進去，打造多級‘休閑生活圈’?！苯鹪品灞硎?，通過拆圍、破墻，補綠、增景，一座理想的公園應該要與周邊社區(qū)的公共文化設施、服務設施巧妙融合，有觸目可及的生活美景、便捷可達的生態(tài)場景，以及唾手可得的功能服務，從而煥發(fā)出“入則自然清幽、出則繁華簇擁”的鮮活氣息，成為社區(qū)居民喜愛的休閑生活據(jù)點，為上海這座城市賦能。

若從高空俯瞰，可以清晰地看到，一圈郁郁蔥蔥的大型綠化帶正沿著外環(huán)線環(huán)抱上海。這條始建于1995年，長約98公里的“綠鏈”，如翡翠項鏈般繞城而生。

綠帶建造的初衷是為了限制城市無序擴張。而在新一輪上海生態(tài)規(guī)劃建設中，它將作為建設公園城市的重要抓手，完成從1.0到2.0的躍升。即到2025年，基本形成“一大環(huán)+五小環(huán)”的環(huán)城生態(tài)公園帶體系。

“外環(huán)綠帶作為上世紀90年代啟動的重大生態(tài)項目，著眼于上海21世紀長遠發(fā)展，歷時20多年不懈堅持和努力，為特大城市中心城區(qū)錨固了寶貴的綠色空間，截至目前已建成超過4000公頃綠地，使上海中心城真正地成環(huán)成綠，較好地發(fā)揮了調(diào)節(jié)溫濕度、凈化大氣環(huán)境、涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、生物多樣性保護和固持土壤等生態(tài)服務功能。但是綠帶主要以防護隔離為主要目的，里面的設施相對較少，不能像公園一樣，人們可以走進去休息、散步、健身……服務功能相對差了一點?！睆埇撈继寡裕霸谏虾?035總規(guī)的指引下，上海將對標全球城市最高標準、最好水平，以公園城市理念提升生態(tài)功能內(nèi)涵，讓市民的生態(tài)訴求在公園城市的不斷發(fā)展與完善中得到滿足，彰顯生態(tài)價值、文化價值與時代價值。由此，延續(xù)外環(huán)綠帶‘長藤節(jié)瓜’的理念，將外環(huán)綠帶功能和范圍進行拓展，本次提出建設‘環(huán)城生態(tài)公園帶’是在更高起點落實生態(tài)之城目標、探索生態(tài)品質(zhì)提升的重要抓手，是公園城市建設的示范性工程，是服務市民休閑活動需求，實現(xiàn)“離城市不遠，離自然很近”的生態(tài)民生項目?！?/p>

上海將環(huán)城生態(tài)公園帶分為“環(huán)上”、“環(huán)內(nèi)”、“環(huán)外”、“新城綠環(huán)”四個區(qū)域，開展11項重點工作。

其中，“環(huán)上”以外環(huán)綠帶功能提升為主，一是注重功能復合，改造提升已建外環(huán)綠帶，新增城市公園35座以上，優(yōu)化拓展14個已建成公園功能;二是推進外環(huán)綠道改建、新建和貫通，建成100公里以上步行道、自行車道兼?zhèn)洹⑦B續(xù)貫通的外環(huán)綠道;三是落實“綠化、彩化、珍貴化、效益化”工作要求，增加彩化、珍貴化植物品種，提升綠化品質(zhì)，實施“四化”改造500公頃以上。

“環(huán)內(nèi)”以穩(wěn)步推進10個楔形綠地建設;“環(huán)外”將有序探索生態(tài)間隔帶建設。 “新城綠環(huán)”更是開展了國際方案征集，充分發(fā)揮五個新城獨特的生態(tài)稟賦，打造五個新城藍綠交織、開放貫通的大生態(tài)格局，將自然引入新城，將新城融入自然。

換言之，環(huán)城生態(tài)公園帶將以良好的生態(tài)本底和生活場景為內(nèi)在引力，疏解和外溢中心城市的公共服務，從而帶動城市空間格局的調(diào)整和城市經(jīng)濟地理的重塑。

上海生態(tài)建設的新篇章正在徐徐展開。而“聚園成環(huán)、聚綠成網(wǎng)”這種浸透到肌理的生態(tài)美學的背后，人民群眾才是這水清園翠中的主角。

“人民城市人民建，人民城市為人民?！睆埇撈急硎?，任何階段都要牢牢把握“以人為本”這一上海生態(tài)空間建設的初心使命。