文彭兵根

自然資源資產(chǎn)清查是全省全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點工作的一項重要基礎(chǔ)任務(wù)，省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國家要求，針對國家資產(chǎn)清查第二批試點契機(jī)，采取典型引領(lǐng)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、分類組織等方式，高效高質(zhì)推動自然資源資產(chǎn)清查工作。目前，全省自然資源資產(chǎn)清查工作進(jìn)展順利，效果明顯。5月底，國家海洋信息中心對遼寧省初步成果提出表揚(yáng)：遼寧省海洋資源資產(chǎn)清查試點實物量數(shù)據(jù)國家級核查通過率達(dá)99%以上，質(zhì)量高，全國領(lǐng)先。

突出典型引領(lǐng)，理清思路明確方向

堅持把典型經(jīng)驗作為指導(dǎo)推動工作“教科書”，利用2021年葫蘆島市擔(dān)負(fù)全國自然資源資產(chǎn)清查第二批試點工作契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)梳理出3項符合實踐特征和示范效應(yīng)的成果做法，并在各試點市推廣應(yīng)用。一是用好“他山之石”。充分利用國土“三調(diào)”等已有各類自然資源調(diào)查成果，對各種類自然資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、分布、使用權(quán)等進(jìn)行整合、清查，提高了工作效率，節(jié)約了工作成本。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。組織參與國家技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)籌整合部委、省級和參與單位專業(yè)技術(shù)力量，快速解決技術(shù)問題難題，提高各種類資源資產(chǎn)清查進(jìn)度。三是把好檢查關(guān)口。組織成立技術(shù)質(zhì)量組，運用新版核查、質(zhì)檢軟件，對各資源種類實物量清查質(zhì)量情況進(jìn)行省級復(fù)檢，并形成工作報告、技術(shù)報告和質(zhì)檢報告。5月15日，葫蘆島市各種類資源的實物量初步成果已向國家基礎(chǔ)地理信息中心報送。6月初，“葫蘆島經(jīng)驗”在全省推廣后，各個試點市很快理清思路、找準(zhǔn)方向，結(jié)合地域特點制定具體推進(jìn)措施，全省資產(chǎn)清查工作推進(jìn)順利。

制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程提高質(zhì)量

堅持以自然資源部《全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)指南（試行稿）》為基準(zhǔn)，針對現(xiàn)行資產(chǎn)清查工作缺少具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等成問題，結(jié)合全省自然資源特點特色，制定了集技術(shù)依據(jù)、技術(shù)指標(biāo)、價值估算、質(zhì)量評價等于一體的管理辦法和檢查方案，不斷提高資產(chǎn)清查工作的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。一是加強(qiáng)全過程管理。制定下發(fā)《全門類自然資源資產(chǎn)清查省級復(fù)檢項目管理工作辦法(試行)》，對項目實施全過程跟蹤管理和質(zhì)量監(jiān)控，確保清查工作規(guī)范有序。二是嚴(yán)抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定下發(fā)《遼寧省全民所有自然資源資產(chǎn)清查質(zhì)量檢查方案》，采取縣級自檢、市級預(yù)檢、省級復(fù)檢的方式，進(jìn)行實物量屬性信息成果檢查、經(jīng)濟(jì)價值估算檢查、質(zhì)量評價等全方位技術(shù)核查，確保清查成果的規(guī)范性、完整性、正確性、一致性。三是注重工作創(chuàng)新。針對國家《技術(shù)指南》缺少水資源清查內(nèi)容，且要求我省只開展水資源實物量清查統(tǒng)計，委代辦3次與省水利廳相關(guān)處室溝通研究工作，2次到遼寧省河庫管理服務(wù)中心對接交流，組織技術(shù)力量探索編制《水資源清查技術(shù)方案》，挖潛整理1956年-2016年全省水資源相關(guān)資料，共收集整理全省845條河流、4座湖泊、779座水庫的名稱、面積、長度、徑流深、庫容等相關(guān)資料，為水資源調(diào)查評價趟開新路、奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快實物量家底調(diào)查進(jìn)度

堅持省市兩級同步開展、一體推進(jìn)，認(rèn)真落實周報告、月調(diào)度、月通報等制度，抓實抓好資產(chǎn)清查工作。一是做好技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。全省建立了資源清查“技術(shù)交流群”，采取視頻會議對各試點市進(jìn)行清查工作培訓(xùn)，織織技術(shù)專家組赴盤錦、錦州等試點市開展實地指導(dǎo)培訓(xùn)，確保各級熟練掌握技術(shù)要點和操作方法。二是加快工作進(jìn)度。目前，省本級已完成資產(chǎn)清查省級復(fù)檢招投標(biāo)工作。大連市縣兩級積極做好清查工作，普蘭店區(qū)、莊河市收集整理了各種類自然資源管理的文本數(shù)據(jù)及圖斑資料，長興島區(qū)開展了土地、海洋、礦產(chǎn)、森林資產(chǎn)實物量初步清查。盤錦市完成了各類資源圖斑統(tǒng)計，正在對7.1萬個國有建設(shè)用地圖斑、25.6萬個國有農(nóng)用地圖斑進(jìn)行數(shù)據(jù)整合和賦值工作。三是調(diào)查資產(chǎn)家底。目前，省本級正有序開展各資源種類省級價格體系建立工作。省本級向部權(quán)益司反饋了國有建設(shè)用地價格體系成果的征見意見；海洋資源收集了大連、葫蘆島等6個試點市海域、無居民海島等價格信號數(shù)據(jù)，正按海洋功能區(qū)劃劃分省級均質(zhì)區(qū)域；林木資源完成了34個樣點縣林地林木價格信號采集，研究梳理了省級價格調(diào)整系統(tǒng)公式方法，初步測算了相關(guān)調(diào)整系數(shù)，正在建立省級森林資源資產(chǎn)價格體系；草原資源完成了31個價格樣點采集縣、近5年的草地資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，正在建立省級草原價格體系；礦產(chǎn)資源省級價格體系工作積極推進(jìn)，初步劃分了17個礦種生產(chǎn)集中區(qū)，收集了相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)信息，并對菱鎂、鐵礦等礦種開展測算工作。