張 輝

(北京鐵城建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，北京 100089)

1 鐵路工程施工監(jiān)理的重要性

對比普通的建筑工程項目，鐵路工程建設(shè)項目本身的復(fù)雜性更高，從整體來看，鐵路工程呈現(xiàn)出線路長、牽扯面廣、建設(shè)要點多、整體技術(shù)要求高等一系列特點。目前，鐵路工程建設(shè)項目主要包括：鐵路軌道建設(shè)、橋梁工程建設(shè)、鐵路站點工程建設(shè)、隧道工程、電力工程等多種類型。在實際開展鐵路工程建設(shè)項目過程中牽扯范圍較廣，因此必須做好施工質(zhì)量的監(jiān)控工作[1]。但是，就目前而言，國內(nèi)鐵路工程建設(shè)監(jiān)理工作的開展依然存在一些問題，必須提升監(jiān)督的力度，以求達到推動鐵路工程建設(shè)實現(xiàn)良性發(fā)展的目的。

2 當(dāng)前鐵路工程施工監(jiān)理面臨的主要問題

2.1 鐵路工程監(jiān)理處于從屬地位

目前，國內(nèi)多數(shù)鐵路工程監(jiān)理工作通常為沿線鐵路局派駐專門人員來完成，但是在監(jiān)理工作實際開展過程中，依然沿用過往所采用的陳舊監(jiān)理模式，而且一部分主管領(lǐng)導(dǎo)沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握監(jiān)理專業(yè)知識，日常工作大多以命令的方式展開，對于工程監(jiān)理工作的開展方法以及相關(guān)制度缺乏必要了解，片面認(rèn)為只要按期完成工程建設(shè)便能順利完成監(jiān)理工作，導(dǎo)致部分工程未達到相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外，在實際開展鐵路工程施工監(jiān)理工作的過程當(dāng)中，作為監(jiān)理部門如果沒有授權(quán)便不能針對工作情況進行真實報道，而且相關(guān)部門針對監(jiān)理部門的重視程度存在明顯不足，導(dǎo)致監(jiān)理工作的作用沒有得到充分發(fā)揮。

2.2 監(jiān)理部門在人員配置上存在不足

在鐵路工程施工過程當(dāng)中，作為主管部門，必須針對監(jiān)理總站以及分站的工作進行科學(xué)設(shè)置。依照《鐵路工程建設(shè)監(jiān)理管理暫行規(guī)定》(鐵路建設(shè)〔2017〕176號)當(dāng)中的規(guī)定，監(jiān)理人員的配備應(yīng)遵循0.8人/km的要求來設(shè)置，但是目前國內(nèi)鐵路工程監(jiān)理人員的數(shù)量遠(yuǎn)未達到設(shè)置要求。由于監(jiān)理人員在配置上存在嚴(yán)重不足，因而在實際施工過程中只能將一部分監(jiān)理職能分給工程施工單位，導(dǎo)致工程施工單位在監(jiān)管上存在不到位的情況，進而導(dǎo)致鐵路工程的施工質(zhì)量受到巨大影響。

2.3 監(jiān)理工作程序規(guī)范性不足

1)監(jiān)理過程規(guī)范性不足。在實際開展鐵路工程項目監(jiān)理工作的過程中，監(jiān)理規(guī)則的作用以指導(dǎo)為主。監(jiān)理工作本身具備隨機性，作為監(jiān)理部門的工作人員自身工作是否專業(yè)影響著監(jiān)理工作水平。部分監(jiān)理部門雖然制定了監(jiān)理細(xì)則，但是由于部分規(guī)定的嚴(yán)謹(jǐn)性不足，導(dǎo)致監(jiān)理工作的開展缺乏必要指導(dǎo)。

2)監(jiān)理工作方式上存在不足。為了保證工程施工滿足設(shè)計要求，必須積極制定科學(xué)的監(jiān)理計劃，提升鐵路項目工程的監(jiān)理質(zhì)量。但由于部分監(jiān)理計劃本身相對簡單，缺乏詳盡的工作要點，而且計劃本身實用性不夠，由此嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。

3 提升鐵路工程施工監(jiān)理質(zhì)量的建議

3.1 完善鐵路工程監(jiān)理管理體系

當(dāng)前，國內(nèi)鐵路工程建設(shè)日趨完善，監(jiān)理工作與監(jiān)理管理體系也不斷得到完善。但是，通過實踐探討發(fā)現(xiàn)，在實際應(yīng)用現(xiàn)行鐵路監(jiān)理管理體系過程中依然存在諸多問題，例如：監(jiān)理方式已經(jīng)不適應(yīng)快速發(fā)展的鐵路工程建設(shè)制度要求；在管理方面由于力度不足，導(dǎo)致管理效果有限；對現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用存在明顯不足[2]。

在此背景下，要想更好地確保鐵路工程項目順利完成建設(shè)，必須完善現(xiàn)有的鐵路監(jiān)理體系。在完善的過程中，作為企業(yè)的管理人員應(yīng)針對工程施工過程中的相關(guān)環(huán)節(jié)引起重視，政府以及企業(yè)必須重視監(jiān)理工作，通過出臺相應(yīng)法律(制度)以及建立專門的監(jiān)理部門來保障監(jiān)理工作的開展質(zhì)量。還可以通過引入數(shù)字技術(shù)以及其他相關(guān)信息化技術(shù)來確保監(jiān)理體系自身的運轉(zhuǎn)效率。工程施工監(jiān)理流程如圖1所示。

圖1 工程施工監(jiān)理流程圖

3.2 做好鐵路工程監(jiān)理工作的準(zhǔn)備

正式開展鐵路工程監(jiān)理工作之前，工程施工企業(yè)必須嚴(yán)格依照規(guī)章制度完成相關(guān)施工手續(xù)辦理工作，手續(xù)完成辦理之后，作為監(jiān)理部門應(yīng)仔細(xì)核對相關(guān)文件以及工程資料。另外，作為從事鐵路工程監(jiān)理的工作人員，必須結(jié)合項目本身的規(guī)模以及施工難度，保障工程施工單位的資質(zhì)達到工程施工的要求，詳細(xì)且全面地分析工程后續(xù)施工過程中的監(jiān)理工作開展情況。針對工程施工過程中的環(huán)節(jié)展開質(zhì)量監(jiān)督是開展工程監(jiān)理的重點。在實際開展工程施工前，必須詳細(xì)掌控施工過程中的重點環(huán)節(jié)以及施工難點，提升監(jiān)理工作的整體力度，以期為工程施工質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。

3.3 積極提升監(jiān)理工作的整體力度

鐵路項目工程監(jiān)理的系統(tǒng)性以及復(fù)雜性顯著高于一般建筑工程，而且由于鐵路工程監(jiān)理工作所涉及的工程施工范圍較為廣泛，勢必會提高工程監(jiān)理工作的開展難度。為了進一步提升監(jiān)理工作整體質(zhì)量，作為監(jiān)理機構(gòu)必須結(jié)合自身的基本情況來科學(xué)調(diào)整工程監(jiān)理方案。監(jiān)理工作的開展需要在相關(guān)合同簽訂后進行，還應(yīng)該做好必要的記錄工作。

另外，必須進一步提升工程造價監(jiān)理的整體力度，以此開展更加科學(xué)的工程項目成本預(yù)算工作，達到降低工程施工成本、實現(xiàn)工程自身效益最大化的目標(biāo)[3]。作為工程監(jiān)理機構(gòu)還應(yīng)該以科學(xué)的措施來保障工程在規(guī)定的工期范圍之內(nèi)完成建設(shè)，因此，在實際開展工作過程中，應(yīng)通過科學(xué)的監(jiān)理工作來確保項目施工整體質(zhì)量與安全不受影響的前提下，使工程能在規(guī)定時間范圍內(nèi)盡快完成建設(shè)。

3.4 規(guī)范監(jiān)理市場

基于進一步提升鐵路監(jiān)理工作質(zhì)量的考量，必須規(guī)范鐵路監(jiān)理市場，這對于更好地實現(xiàn)鐵路工程項目的標(biāo)準(zhǔn)化管理、提高監(jiān)理工作的質(zhì)量具備重要推動作用。作為工程業(yè)主單位在選擇監(jiān)理單位過程中，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律以及制度要求，以公開招標(biāo)方式來進行，針對工程施工企業(yè)自身結(jié)構(gòu)進行必要完善，避免違法掛靠以及違規(guī)分包等問題出現(xiàn)。另外，在規(guī)范監(jiān)理市場過程中，應(yīng)該注意統(tǒng)一監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)，力求為企業(yè)的競爭營造良好的客觀環(huán)境。

3.5 堅持踐行可持續(xù)發(fā)展理念

鐵路工程建設(shè)監(jiān)理工作的整個過程必須始終堅持以可持續(xù)發(fā)展理念作為出發(fā)點，不但要發(fā)揮鐵路工程的生態(tài)層面以及社會層面的效益，而且在前期開展征地和拆遷工作的過程中，必須嚴(yán)格依照鐵路工程施工的基本要求來劃定拆遷區(qū)域，隨后依照實際情況合理規(guī)劃工程施工現(xiàn)場工作，施工場地應(yīng)盡可能選擇荒地。此外，在實際開展鐵路工程建設(shè)過程中，必須充分重視污染治理以及環(huán)境保護等相關(guān)工作，避免施工過程中出現(xiàn)違法開挖的情況，在施工過程中輔以灑水措施以達到控制粉塵的目的，最終實現(xiàn)鐵路工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.6 積極推動監(jiān)理人員自身素質(zhì)的提升

當(dāng)前，隨著鐵路工程行業(yè)整體高速發(fā)展，對工程監(jiān)理人員的要求也比以往更高，因此，人才的數(shù)量與質(zhì)量已經(jīng)成為對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展造成影響的重要決定因素，整個監(jiān)理行業(yè)之間的相互競爭歸根到底是人才的競爭，基于此，作為監(jiān)理企業(yè)只有進一步提升監(jiān)理人才的培養(yǎng)力度，建立一支高質(zhì)量的監(jiān)理隊伍，才能不斷提升企業(yè)的競爭力，這對于鐵路工程監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為關(guān)鍵[4]。作為監(jiān)理機構(gòu)，應(yīng)該積極提升相關(guān)管理型以及技術(shù)型人才的培養(yǎng)力度，力求多培養(yǎng)復(fù)合型人才，保證所有工程監(jiān)理人員都能得到系統(tǒng)且專業(yè)的培訓(xùn)，不僅要提升相關(guān)人員的崗位意識，而且要提升其專業(yè)素養(yǎng)，為高素質(zhì)監(jiān)理隊伍的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.7 將信息化理念融入其中

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，各個行業(yè)整體信息化水平處于快速提升的過程中，作為鐵路工程建設(shè)單位在開展監(jiān)理工作過程中，必須緊跟時代發(fā)展的步伐，充分重視信息化建設(shè)工作，另外，順應(yīng)時代發(fā)展的步伐建立起與之相適應(yīng)的管理機制，以此達到提升管理能力的目的?；诖_保鐵路工程監(jiān)理工作順利開展的目的，作為工程監(jiān)理人員在實際開展監(jiān)理過程中必須全面了解工程施工過程中的相關(guān)環(huán)節(jié)，及時搜集并且整理重要信息，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時做出反應(yīng)。

4 結(jié)束語

隨著鐵路建設(shè)工作的不斷開展，監(jiān)理工作的深度將會越來越大，為了使鐵路項目的施工質(zhì)量得到可靠的保障，必須加強對鐵路監(jiān)理工作的改革力度，不斷完善相關(guān)監(jiān)理體系，規(guī)范監(jiān)理市場。除此之外，在監(jiān)理改革工作開展時，還要做好監(jiān)理隊伍的建設(shè)，內(nèi)部需要加強教育培訓(xùn)力度，外部則引進更多復(fù)合型人才，實現(xiàn)鐵路施工監(jiān)理工作的可持續(xù)發(fā)展。

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