大安市全域水網(wǎng)體系構建與布局思路探析

王 雷

（吉林省水利水電勘測設計研究院，長春 130012）

1 引言

水資源短缺已成為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的重要問題，同時也是維持我國社會穩(wěn)定和人們生活水平提高的重要因素，挖掘區(qū)域間水資源互補和水資源配置潛力，為現(xiàn)代化水網(wǎng)建設和水資源網(wǎng)絡的最終形成提供了良好的機遇，同時已成為研究的重點[1]。

2021年全國水利工作會議提出“十四五”時期將以建設水災害防控、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護功能一體化的國家水網(wǎng)為核心，解決水資源時空分布不均問題；強調(diào)要加快構建國家水網(wǎng)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障[2]。水網(wǎng)既是水資源賦存和流動的物理載體，又是各類治水活動的基本對象，與交通網(wǎng)、能源網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等并列為影響現(xiàn)代社會人類生活的四大基礎設施網(wǎng)絡，作為有效支撐區(qū)域發(fā)展、更好服務國家戰(zhàn)略的綜合基礎設施體系，水網(wǎng)的系統(tǒng)完善與否、運行效率高低和功能發(fā)揮好壞，直接關系到國計民生和社會發(fā)展大局[3-4]。

近年來，吉林省委省政府按照中央經(jīng)濟工作會議關于“加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型基礎設施建設”的重大決策部署，結合本省實際，在統(tǒng)籌考慮吉林東中西三大板塊水資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的基礎上，依托自然水系和天然湖泡，以加強網(wǎng)絡型水利基礎設施建設為重要舉措，提出要著力構建具有防洪、供水、水生態(tài)、信息化等功能的綜合性吉林省“大水網(wǎng)”，為推動吉林實現(xiàn)新一輪全面振興全方位振興提供支撐和保障。

在此背景下，本文以吉林省“大水網(wǎng)”工程建設為契機，以吉林西部供水工程（大安項目區(qū)）、大安灌區(qū)工程、松原灌區(qū)大安龍海灌片等重點工程為基礎，結合大安市境內(nèi)自然水系、湖泡、水庫分布情況，提出了構建大安市全域水網(wǎng)設想，擬通過大安市水網(wǎng)工程建設，提高本地區(qū)水資源調(diào)配能力，在保障水完全的前提下，提高糧食安全保障能力，為大安高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)不斷的綠色動力。

2 水網(wǎng)建設現(xiàn)狀

2.1 基本概況

大安市[5]位于吉林省西北部，地處松嫩平原腹地，素有“嫩江明珠”之美譽，地處東經(jīng)123°08′45″—124°21′56″，北緯44°57′00″—45°45′51″之間，全市東西長95km，南北寬90 km，幅員面積4 879 km2。大安市區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通暢，是重要商品糧生產(chǎn)基地。大安市主要河流有“一江兩河”，即嫩江、洮兒河、霍林河，其中洮兒河和霍林河均為嫩江支流[6]。河流水系分布情況具體見圖1。

圖1 大安市河流水系圖

受地形地貌特點、資源稟賦條件等因素影響，大安市水資源空間分布不均，北部地區(qū)水資源最為豐富；中部地區(qū)是大安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設的主戰(zhàn)場，是主要的用水區(qū)，本區(qū)地表水相對缺乏；南部地區(qū)是大安市生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，也是大安市缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，區(qū)域地表水匱乏，地下水開采量大，霍林河及其他湖泡水系水網(wǎng)呈萎縮態(tài)勢。根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展布局結合水資源分布特征，全域整體可劃分為3個部分，即北部生態(tài)水源涵養(yǎng)區(qū)、中部宜居生態(tài)建設區(qū)和南部生態(tài)草原恢復區(qū)，具體見圖2。

圖2 大安市生態(tài)空間分區(qū)圖

2.2 水網(wǎng)建設存在問題

大安市重點水利工程主要包括已建成的吉林西部供水工程（大安項目區(qū)）、大安灌區(qū)一期工程及在建的松原灌區(qū)大安龍海灌片。近年來，大安市水利工程建設雖然取得了較大成就，但與構建完備的水網(wǎng)體系，建立“縱貫東西、橫跨南北、東西互濟、南北互通”的大安市全域水網(wǎng)，形成“互補互濟、豐枯平衡”的水資源調(diào)配格局的建設目標尚存一定的差距，全市水土資源匹配度不高，區(qū)域水系連通存在斷點等問題共同制約著全市水網(wǎng)工程的建設。存在的主要問題為：洮兒河水量不足，天然湖泡、濕地生態(tài)用水供水保證率低；水土資源匹配度不高，耕地灌溉率低；完備的水網(wǎng)體系尚未建立，區(qū)域水資源調(diào)配能力較弱。

3 水網(wǎng)體系構建與布局思路探析

3.1 水網(wǎng)體系構建思路

在綜合考慮大安市經(jīng)濟社會發(fā)展和水土資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎上，本文提出大安市全域水網(wǎng)體系構建的前提是要緊密圍繞加快構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持空間均衡、統(tǒng)籌發(fā)展、保護優(yōu)先、綜合利用、科學布局、突出重點的原則，深入實施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，圍繞吉林省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)布局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，按照大安市全域發(fā)展及水利建設工作的相關部署進行水網(wǎng)工程規(guī)劃。

大安市全域水網(wǎng)體系構建要以保障水安全，糧食安全為主要目標，以完善水利基礎設施網(wǎng)絡為主要手段，通過規(guī)劃建設一批水網(wǎng)工程基礎設施，實現(xiàn)“一縱兩橫、三域連通、配置均衡、豐枯調(diào)劑、防洪保安、生態(tài)健康”的大安市全域水網(wǎng)體系建設目標，支撐大安跨越式發(fā)展，推動實現(xiàn)新一輪全面振興全方位振興。

3.2 水網(wǎng)體系建設布局

根據(jù)本文提出的大安市全域水網(wǎng)體系構建思路，結合大安市地形地貌特點、資源稟賦條件、經(jīng)濟社會發(fā)展格局和空間發(fā)展定位等因素條件，謀劃全域水網(wǎng)建設布局，即以嫩江、洮兒河、霍林河自然水系，吉林西部供水工程（大安項目區(qū)）、大安灌區(qū)、松原灌區(qū)大安龍海灌片渠系工程為骨架，以月亮泡水庫、五間房水庫、牛心套保泡、小西米泡等水庫、湖泡為節(jié)點，以實現(xiàn)北、中、南三大區(qū)域資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展為目標，堅持點、線、面相結合，堅持“多點輻射、經(jīng)緯交錯、全面治理”，堅持“大網(wǎng)支撐、支網(wǎng)協(xié)同、層次分明、各有側重”的原則布局水網(wǎng)，水網(wǎng)功能兼具優(yōu)化水資源配置、抵御水旱災害、修復生態(tài)環(huán)境。

通過實施大安市水網(wǎng)工程建設，逐步建立“一縱、兩橫、三域、多脈”的全域水網(wǎng)工程建設格局，形成“一網(wǎng)治水、三域聯(lián)動”的水網(wǎng)調(diào)度機制，實現(xiàn)“河湖連通水互濟、水到渠成遠水來”的水網(wǎng)建設美好愿景。大安市全域水網(wǎng)空間布局見圖3。

圖3 大安市全域水網(wǎng)空間布局圖

3.3 水網(wǎng)工程建設格局

本文提出的“一縱、兩橫、三域、多脈”大安市全域水網(wǎng)工程建設格局具體分為以下五部分內(nèi)容。

“一縱”指嫩江干流。

嫩江自北向南流經(jīng)大安市城區(qū)，在大安市河長約63km，重點開展局部段防洪工程建設和水環(huán)境保護措施。

“第一橫”為洮兒河。

洮兒河是嫩江右岸的一級支流，干流全長595km，在大安市河道長度約147km，整體呈現(xiàn)由西向東的流向，重點開展局部段防洪工程建設和水環(huán)境保護措施。

“第二橫”為幸福干渠—姜家圍子干渠。

幸福干渠為吉林西部供水工程大安境內(nèi)項目，姜家圍子干渠為大安灌區(qū)一期工程重要渠系工程，幸福干渠與姜家圍子干渠經(jīng)小西米泡相連。重點圍繞河湖連通，開展灌區(qū)供水和湖泊、濕地生態(tài)補水等措施。

“三域”為指大安市北、中、南三大區(qū)域。

北部地區(qū)是大安市重要水源地—嫩江、洮兒河、月亮泡水庫，是大安市水資源最為豐富的地區(qū)，也是大安市北部生態(tài)屏障區(qū)，通過連通嫩江、洮兒河、月亮泡水庫，依江興市，以水興城。東北部地區(qū)將充分利用本區(qū)域豐富水資源條件，構建完善輸水通道，打造北水中引格局，為大安市現(xiàn)代供水保障體系提供根基。

中部地區(qū)是大安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設的主戰(zhàn)場，是主要的用水區(qū)，本區(qū)地表水相對缺乏。要通過加強輸配水渠系建設及河流水系連通聯(lián)調(diào)工程，推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的進程。同時，協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護的關系，嚴格控制工農(nóng)業(yè)用水定額和用水總量。加強中部的合理有度耗水也是北部涵養(yǎng)保護和南部基本用水的保障。

南部地區(qū)是大安市生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，也是大安市缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，區(qū)域地表水匱乏，地下水開采量大，霍林河及其他湖泡水系水網(wǎng)呈萎縮態(tài)勢。本區(qū)域將通過大安灌區(qū)工程和松原灌區(qū)大安龍海灌片工程，將水系延伸覆蓋整個南部地區(qū)，減少本區(qū)域地下水開采量，補給濕地生態(tài)用水，逐步恢復生態(tài)區(qū)的自身涵水保水能力。

“多脈”為大安市境內(nèi)灌區(qū)工程渠系設施。

以吉林西部供水工程、大安灌區(qū)、松原灌區(qū)大安龍海灌片渠系設施為重點，構建多條支線脈絡，建立區(qū)域支網(wǎng)，在重要節(jié)點與水網(wǎng)主干相接，形成區(qū)域水網(wǎng)，實現(xiàn)“河湖連通水互濟、水到渠成遠水來”的水網(wǎng)建設目標。

4 水網(wǎng)體系建設實施效益分析

4.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益

隨著水網(wǎng)體系的建成實施，大安市優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展面積將進一步增加，對強化東北水稻基地，提高稻米的口糧商品率，具有重要戰(zhàn)略意義。

4.2 生態(tài)效益

水網(wǎng)體系建成后可保障增加一定水田灌溉面積的同時，進一步提高湖泡、濕地供水保證率，改善湖泡、濕地環(huán)境，帶動周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。

4.3 區(qū)域效益

隨著水網(wǎng)體系中灌區(qū)供水工程的建成和工程配套的完善，在提高原有灌區(qū)供水保障程度的同時，新建灌區(qū)進一步提高全市糧食產(chǎn)量，給當?shù)剞r(nóng)民和企業(yè)經(jīng)營者帶來可觀的收入，促進當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

綜上，大安市全域水網(wǎng)體系的建設實施，將使農(nóng)業(yè)結構得到合理調(diào)整，形成水、旱田的合理布局，漁、草、葦業(yè)綜合發(fā)展的新格局；為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期進步和快速發(fā)展提供堅實基礎；為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量創(chuàng)造條件；為加快社會主義新農(nóng)村建設，補齊農(nóng)村基礎設施短板，改善農(nóng)村居住環(huán)境，有效支撐國家糧食安全、鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設，具有較大的社會效益。

5 結語

目前，吉林省正積極推進大水網(wǎng)工程建設，本文以此為契機提出了大安市全域水網(wǎng)體系構建思路和總體建設布局，大安市全域水網(wǎng)體系構建是一個長期過程，各階段任務貫穿其中，可按照“大網(wǎng)支撐、支網(wǎng)協(xié)同、層次分明、各有側重”的原則布局水網(wǎng)，按照“一縱、兩橫、三域、多脈”的總體建設布局規(guī)劃建設任務，通過水網(wǎng)工程建設，進一步優(yōu)化全域水資源配置，提高抵御水旱災害能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。□