打造實踐高地 夯實法治根基

蔣欣如 錢 祎 萬笑影

為共同富裕和省域現(xiàn)代化先行探路，要繪制清晰的“規(guī)劃圖”和“施工圖”。省黨代會報告指出，要“牢牢把握推進全過程人民民主建設(shè)的要求”“牢牢把握讓法治這一手真正硬起來的要求”，并提出到2027年要“高水平推進平安浙江法治浙江建設(shè)，打造全過程人民民主實踐高地”，引發(fā)省黨代會代表熱議。

為推進“兩個先行”凝心聚力

習(xí)近平總書記強調(diào)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來、體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上來、體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來；人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體；發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用；堅持和完善我國新型政黨制度；構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系。明確要求浙江，民主各個環(huán)節(jié)都要配套起來；把人民群眾的民主要求全面納入法治軌道，使公民的政治參與既能夠在具體的制度上得到保障，又能夠在有序的軌道上逐步擴大；有事好商量，眾人的事由眾人商量。

在高質(zhì)量發(fā)展中推進“兩個先行”，需要調(diào)動人民的積極性、激發(fā)人民的創(chuàng)造力。如何確保人民當(dāng)家作主，保障公民政治參與，在重大決策中充分體現(xiàn)人民意志？推進全過程人民民主建設(shè)，成為省黨代會代表熱議的話題。

大家認(rèn)為，要堅持和完善全過程人民民主制度體系，以民主促團結(jié)，為推進共同富裕和現(xiàn)代化凝心聚力。

確保人民當(dāng)家作主，關(guān)鍵在于構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道?！按蟮近h委、政府的政策法規(guī)制定，小到村容村貌整治等基層事務(wù)，我們不斷探索更廣泛的人民當(dāng)家作主的縣域?qū)嵺`，努力實現(xiàn)最大限度凝聚民心民力?！遍L興縣委書記石一婷代表說，全過程人民民主的出發(fā)點和落腳點在于人民，要優(yōu)化載體保障群眾的政治參與權(quán)利，讓群眾廣泛參與社會治理。

在長興，千名縣鄉(xiāng)兩級人大代表在工作場所、家門口亮出身份牌，踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾。報告提到，支持和保障人大代表更好依法履職，完善民主民意表達平臺，這正是“代表亮身份”的初衷。石一婷代表說，“有事找代表”已成為長興問計于民的重要渠道，“黨委、政府要進一步細(xì)化完善設(shè)計科學(xué)高效的民意表達與反饋渠道，確保重大決策體現(xiàn)人民意志?！?/p>

來自基層的聲音，不僅轉(zhuǎn)化為黨委、政府決策的重要參考，更落實在民生福祉中。杭州市上城區(qū)小營街道小營巷社區(qū)黨委書記、居委會主任曹琛代表說，眾人的事情由眾人商量，尊重和引導(dǎo)群眾參與社區(qū)建設(shè)和治理，有力增強廣大群眾的向心力、凝聚力，是最生動的基層民主實踐。

我省各地人大積極創(chuàng)建民主民意表達平臺和載體，深入踐行全過程人民民主。 東方IC/圖

“社區(qū)啟動老舊小區(qū)改造提升工程時，我們建立‘紅巷議事會’協(xié)商議事平臺，廣泛征集意見建議，瞄準(zhǔn)群眾需求改造?！辈荑〈碚f，百姓議事的圓桌聚起的人越多，事情越好辦，居民對項目的支持率達到97%。針對報告中提出健全基層群眾自治制度，她建議，激發(fā)和釋放基層治理活力，關(guān)鍵在于讓協(xié)商內(nèi)容真正惠及群眾，通過健全的監(jiān)督和“回頭看”體系，確保民意表達真實具體、有效管用。

打造全過程人民民主實踐高地，對加強基層治理體系和治理能力提出了新要求?！坝惺潞蒙塘俊?，報告中的這句話，是金華市婺城區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心城西分中心民情民訪代辦員宋園春代表最深的感受。她的民情民訪代辦站設(shè)在鬧市街邊，群眾遇到煩心事就來坐一坐。通過擺事實講道理，不少問題當(dāng)場化解。團隊成立3年來，為百姓提供各類服務(wù)3000 多次，挽回經(jīng)濟損失1000 多萬元。

報告指出，要形成共建共治共享的社會治理新格局?！盎鶎邮鞘鑼?dǎo)各種問題的‘茬口’，我們身處一線，要勇于探索有效辦法，不斷提升解決問題的能力?！彼螆@春代表說。

廣泛真實管用的民主是“中國之治”的密碼。打造全過程人民民主實踐高地，將為浙江高質(zhì)量發(fā)展匯聚廣泛的智慧與力量，為人民美好生活注入源頭活水。

讓法治這一手真正硬起來

習(xí)近平總書記強調(diào)，必須提高全面依法治國能力和水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供有力法治保障；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；建設(shè)法治中國。明確要求浙江，建設(shè)法治浙江；堅持立法決策與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策相結(jié)合；全面建設(shè)法治政府；努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；全面提高法治化水平。

今年，浙江成為全國唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點。衢州市人大常委會副主任、常山縣委書記潘曉輝代表欣喜地注意到，“‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革試點落地見效”這一新成果被寫進了省黨代會報告。

“行政執(zhí)法改革重在對公權(quán)力的治理。打造更高效的法治政府是建設(shè)法治浙江的重點，也是貫徹習(xí)近平法治思想的重要體現(xiàn)?！迸藭暂x代表說，常山是“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點縣之一，正以整體政府理念打好體系重塑、權(quán)力下放等組合拳，讓行政權(quán)力高效運行“不任性”，最大程度減少擾企擾民。

讓法治這一手真正硬起來，政府要依法而治，社會也要守法有序。報告提到“健全社會大普法工作格局”。浙江航正律師事務(wù)所黨支部書記、主任樓建航代表說，習(xí)近平總書記在浙江工作期間將“切實加強法治建設(shè)”納入“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，“普法是法治建設(shè)的重中之重，一方面要打造更高能級的憲法學(xué)習(xí)宣傳平臺，通過各種方式，讓群眾對法律法規(guī)有正確認(rèn)知；另一方面要針對不同群體、不同需求進行精準(zhǔn)普法，進一步增強普法工作的實效性?！?/p>

當(dāng)前，浙江邁上高水平建設(shè)法治中國示范區(qū)新征程。著力建設(shè)更高水平的法治浙江，既守護社會公平正義，又助推新時代浙江高質(zhì)量發(fā)展。

“社會發(fā)展、百姓福祉，都離不開法治護航?！睒墙ê酱碚f，在浙江，律師走進機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，充分發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢參與矛盾糾紛調(diào)處、提供專業(yè)法律服務(wù)已成常態(tài)。但他發(fā)現(xiàn)，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間法律服務(wù)資源分布、水平存在一定差異，“要從深層次、整體性變革出發(fā)，高水平建設(shè)公共法律服務(wù)體系，加強相對薄弱地區(qū)引進法律服務(wù)專業(yè)人才和志愿者等政策扶持，促進公共法律服務(wù)平臺線上線下融合，引導(dǎo)支持法律服務(wù)機構(gòu)開展巡回服務(wù)和遠(yuǎn)程服務(wù)。”

出席省第十五次黨代會的代表認(rèn)真審議黨代會報告。

“沿著習(xí)近平同志開創(chuàng)的法治浙江建設(shè)道路走下去，司法機關(guān)要按照報告提出的‘強化法治規(guī)范引領(lǐng)保障作用’要求，嚴(yán)格把關(guān)每一起案件，準(zhǔn)確把握司法政策，全力保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造法治化營商環(huán)境。”省檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長黃生林代表表示，浙江檢察機關(guān)近年來通過依法辦理涉企案件、加強知識產(chǎn)權(quán)綜合性司法保護等舉措，落實對企業(yè)的平等保護，著重解決企業(yè)司法保障短板。

全面提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，黃生林代表認(rèn)為，關(guān)鍵在于主動回應(yīng)群眾呼聲?！皩z察機關(guān)來說，就是要依法能動履職，深化數(shù)字檢察，推動構(gòu)建嚴(yán)密法治監(jiān)督體系，有力促進解決執(zhí)法司法領(lǐng)域和社會治理等方面突出問題，加快打造法律監(jiān)督最有力示范省份，形成社會各方主動接受法律監(jiān)督的格局。”

“要實現(xiàn)報告提出的‘各領(lǐng)域法治化水平全面提升’目標(biāo)，需要提高法治建設(shè)項目的辨識度和影響力，為法治插上數(shù)字化翅膀?！迸藭暂x代表說，進入新發(fā)展階段，要提升數(shù)字法治能力水平，打造全量歸集、全域感知、全鏈管控的智治中樞，統(tǒng)籌數(shù)字化相關(guān)應(yīng)用，加大融入司法力量，通過線上一網(wǎng)運行、線下一體聯(lián)動、縣鄉(xiāng)一貫到底，形成整體智治、高效運行的工作體系，讓數(shù)字治理成為法治建設(shè)的“金鑰匙”。