為困難群眾兜住底、兜牢底、兜好底

鄭 因

近日，民政部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)保障好困難群眾基本生活的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），部署系列舉措，更好保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，兜牢民生底線。

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。

社會(huì)救助要不斷提升覆蓋面和可及性。尤其要看到，臨時(shí)救助是社會(huì)救助體系的最后一道防線，發(fā)揮著“兜底中的兜底”作用，具有對(duì)象覆蓋廣、救助方式靈活等特點(diǎn)。在扎實(shí)做好低保等基本生活救助工作的同時(shí)，通知提出要加大未參保失業(yè)人員等困難群眾臨時(shí)救助力度，尤其是對(duì)農(nóng)民工、未就業(yè)大學(xué)生等沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)、不符合低保條件的人員，給予及時(shí)幫扶。力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，避免出現(xiàn)政策“盲區(qū)”，才能在追尋更好生活的路上，確保每一個(gè)人都不掉隊(duì)。

發(fā)揮社會(huì)救助“及時(shí)雨”作用，必須提高時(shí)效性，盡快解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。一方面，要及時(shí)受理、快速響應(yīng)，暢通服務(wù)熱線等咨詢求助渠道，確保求助有門；另一方面，要摸底排查、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，組織基層工作者通過(guò)走訪摸排、電話微信等多種方式聯(lián)系轄區(qū)群眾，利用低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助需求。就救助程序而言，通知要求明確臨時(shí)遇困外來(lái)人員申請(qǐng)臨時(shí)救助的具體情形、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助時(shí)限，對(duì)遭遇重大生活困難的可“一事一議”“一案一

策”，有助于提高辦理效率。做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，才能將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免讓群眾遭受更大損失。

社會(huì)救助，貴在精準(zhǔn)。困難群眾情況千差萬(wàn)別，需求各有不同，社會(huì)救助不能滿足于“撒胡椒面”，而要因人施策，實(shí)施分類化、差異化救助。例如，疫情防控期間，外來(lái)滯留人員生活不便，要著重解決其食宿問(wèn)題；對(duì)分散供養(yǎng)特困人員，要加強(qiáng)走訪探視和照料服務(wù)；對(duì)于有勞動(dòng)條件的救助對(duì)象，應(yīng)積極幫助他們務(wù)工就業(yè)……綜合運(yùn)用發(fā)放實(shí)物、現(xiàn)金和提供服務(wù)等方式，才能將幫扶送到群眾心坎上。此外，社會(huì)救助不能只是政府救助。提供多樣化服務(wù)，必須支持社會(huì)力量積極參與，鼓勵(lì)慈善幫扶發(fā)揮作用，共同將民生兜底保障網(wǎng)織得更密更牢。